邹陈潇
中铁隧道集团三处有限公司 深圳市南山区 518000
摘要：市政工程是公共财产投资的主要支出，如果对工程造价没有进行合理的预估，将会导致工程造价超概预算。本文就市政工程造价分析其超概预算的原因及进行控制的策略。
关键词：市政工程；超预算；控制策略
概预算是市政工程进行的资金估计，对投资起着十分重要的作用。然而，如果不能进行合适的概预算，最后的工程造价将会超概预算，在这种情况下，对市政工程造价的概预算提出了考验。
一、超概预算原因分析
引起市政工程造价超概预算的原因很多，本文主要探讨以下几个原因。
（一）设计深度不足
初步设计的深度不足是造成最后造价超概预算的主要原因。一是在一个项目投入之前，没有做具体的分析，没有对各个阶段的资金进行规划。在项目启动之前，缺乏资金开工，需要资本的外借，在施工过程中，施工材料做不到省资金的原则。二是项目组为了尽快获得资金回报，随意地缩短施工周期，无法保证施工质量。三是设计单位设计的不严谨，对设计图纸管理不完善，设计图纸随意下放。四是在设计过程中，对工作不认真，好多方面没有考虑周全，导致实施的时候没有那么顺利。五是部分设计单位设计技术员的技术不过关，设计的图纸漏洞百出，不符合建设的要求。六是勘察部门只是走一个形式，勘察工作不认真，勘察结果与事实情况往往不符合。七是审图部门对于审图只是走一个流程，对于图纸的问题不关注，也不管图纸是否可以实施。由于以上的原因，导致在图纸设计阶段深度不足，使得超概预算。
（二）招标投标与合同管理不规范
第一，在施工过程中，部分管理人员为了获得更多的资金收入而恶意提高购买建材的资本，以次充好来获得巨大利润中饱私囊，而施工工人为了自己的收入利益，恶意缩短施工周期，不能保障施工的安全，这样层层克扣资金，满足自己的私欲。第二，施工过程中的把关不严谨，施工工作人员在施工过程中，态度不积极，施工拖拉时间，最后时间不足，开始不负责任的建设，造成施工完成但是施工的质量无法保证。第三，和施工队所签的合同不严谨，由于合同签订的不严谨，导致施工完成后，施工人员随意抬高一些额外的资金如：人员管理费用、差旅的交通费用、办公费用、固定的费用、工具的使用费用以及基本的劳动保险以及员工福利等等。第四，招标文件把关不严，出现的报价金额过高或过低，不符合工程的金额。在招标过程中，对项目的考察不够，导致招标所有的金额比实际价值高很多，或者招标金额所用较少，但后来又出现别的需要投资资金的方面，对招标文件的认识不够。第五，未严格执行工程量清单计价规范等，由于工程量的清算不完全，导致最后在让施工人员施工过程中，施工人员随意地开价，造成资金的额外支出，最后使得超过概预算。
（三）设计概预算和竣工结算编审工作质量粗糙
设计概预算和竣工结算编审工作的工人经验不足，对于此项工作做不到合理的预算。在于施工人员讲定价格的时候，按着施工工人提出的价格要求，自己没有对施工所需的资金进行估算，导致最后施工工人的收入高出本该的工资，使得这方面的资本投入过大。结算审核不够认真，对于建材的购买有施工工人全员代替，最后在报销的时候，发现建材的价格虚高，但是也没有认真审核各个报销单。
二、如何解决超概预算
（一）决策阶段
在项目开始之前，根据周期各个阶段的特点，对资金进行合理的投资，做到各个阶段的投资符合各阶段的特征。在项目开始之前，对各个阶段的资金以及总的资金进行预估，做到资本的投入与最后收益的比率最小，使得资本的投入得到最大的收益化。在决策阶段，考虑到各个阶段可能存在的问题，对资金的投资做大合理化。考虑到各种可能出现的问题，计算可能的实际成本。实际成本=定额成本+-各种成本差异。
（二）设计阶段
据调查，设计阶段的资本的控制是最有效的资本控制阶段，对项目的性能和特性进行分析，对各个阶段的资本投资做出预估。对建筑的材料进行选择，选择最适宜的材料。所用材料既要经济低，又要健康，对人员的生命不会造成危害。
（三）施工阶段
在施工阶段，有专门的负责人进行现场管理和资金管控。在建材购买中，做到诚实付费，不虚报价格，选择可靠的施工人员，在施工过程中，不能为了自己的利益恶意缩短施工周期，不能对施工以次充好，要保证项目完成的质量，保障人员的生命安全。
三、具体的实施措施
（一）强化组织领导
为了能够有效的进行资本控制，上级领导必须加强对资本的管控，加强对下级员工的管理，做到合理的分配资金，做到对资金的严格管控，对各个阶段的投资资金进行合理的分配，做到使得资本回收率最大化，减轻政府的资金压力，减少银行的贷款压力。签订合同时要对各个项目的资金把控准确，各个条款都符合规定再进行签订。
（二）完善制度环境
在项目的各个阶段设置专门的人员进行管理，例如采购材料不仅要考虑资金问题，也要考虑对环境的污染以及将来居住人员的安全与舒适度。在施工期间，选择负责任的施工团队，施工团队不仅效率要高，而且要资本所使用的较少，而且施工时间最好能控制在早八点到下午的五点，这样的话，施工开始前，居民已经上班，施工结束后，居民回家休息，不会影响居民的休息与正常的作息。在施工期间，减少对环境的污染，多洒水以及勤处理，所用的建材不得随意放置，影响居民的出入，妨碍居民的生活。尽量做到不与居民发生任何冲突，满足居民的要求。
（三）强化管理基础
在这个信息时代，结合新科技，对施工的各个方面进行合理分析与规划。在施工中，对各个阶段进行合理的管控，做到资金使用最合理，管控最合理，做到安全施工，保障施工后房屋的安全，保障居住人员的安全。做到科学管理，合理管理，不能利用自己的职位之便谋取自己的福利。做到减轻政府资金压力，减小银行贷款压力。做到合理管理，为项目的建设做出合理管控。不断提高管理的水平，做到合管理。
（四）优化进度与成本
优化进度与成本是有效的减少资金的方法。进度与成本的关系不是互不相关的，要加强进度与资金的关系，找到一个最合适的有关进度与成本的方案。虚心请教，请教别的公司的人员，加强学习，保证进度和成本可以得到优化。
（五）加强中外合作，取长补短
中国当今时代经济在不断地发展中，中国的各个方面都在不断地进步，国际地位在不断地提升，人民的生活水平不断提高，房地产的建筑行业也在不断地加多，这使得中国的建筑行业水平不断提高。尽管如此，中国仍然要加强中外合作，虚心学习国外建筑事业的优势，不断补齐自己的短板。
四、结束语
随着中国经济的不断发展，人民的生活水平的不断提升，建筑行业越来越需要不断地改进。要虚心学习国外的建筑事业，加强友好的合作，各方面都不断地努力，保证市政工程造价超概预算的情况不会再出现。
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