韦志强
太和县公共资源交易中心 安徽 阜阳 236600
摘要：公共事业单位建设工程项目具备较强的公益性特点，且对工程的质量和施工周期要求较高，为提升工程整体质量，需根据公共事业单位建设工程招投标管理的相关要求，把控整个招投标管理要点，从而最大限度提高公共事业单位建设工程项目的质量。因此，文章重点分析了公共事业单位建设工程项目招投标管理要点，并提出了相应的建议，从而提高项目招投标管理质量和效率。
关键词：公共；事业；单位；工程；招投标；要点
1.项目招投标概述
公共事业单位建设工程项目招投标工作的复杂程度较高，有相应的流程。（1）由工程建设单位完成项目审批、图纸设计、清单控制价编制等工作；（2）委托专业招标代理公司结合工程实际情况制定招标文件，进行招标。在招投标过程中，招标单位需核实投标单位的资质、信誉、技术能力、财务状况等，要求中标单位必须具备一定的能力，满足工程建设工作要求；（3）在确定中标单位后，发放中标通知书，双方签订合同，即招投标工作结束。
在招投标过程中，如何选择建设单位非常重要，其是保障公共事业单位工程建设顺利实施的核心。虽然，招投标工作仅仅是工程建设的开始，但由于此项工作是重要的决策环节，直接影响公共事业单位工程建设质量和建设进度。科学对工程建设单位进行选择，不仅可以有效控制工程质量，而且可以节约建设投资费用。为保障招投标工作的质量，需在公共事业单位工程项目招投标过程中，始终遵循公平、公正、公开的原则，从而选择最合适的施工单位。
2.公共事业单位建设工程项目招投标特点
公共事业单位建设工程项目是一项公益性工程，在工程施工中容易受各种不定因素的影响，为提高其工程质量，需根据公共事业单位建设工程的特点，开展招投标工作，具体特点如下所示：（1）公共事业单位建设工程项目招投标管理工作具有经济性特点，在工程施工中会受各种经济因素的影响，需根据经济性特点，开展招投标管理工作；（2）公共事业单位建设工程项目招投标管理工作具有竞争性特点，在招投标管理工作中，由于投标单位众多，各单位间的竞争较为激烈，在招投标管理工作中，应始终坚持公平、公正、公开的方式，从而择优选择施工单位。
3.公共事业单位建设工程项目招投标管理要点
3.1招标
在公共事业单位建设工程项目招标过程中，要求相关人员需重视资格预审工作，严格审查投标单位投标的信誉和技术能力，通过对投标单位资质进行严格审查，为工程项目招标工作的开展奠定基础。另外，招标单位还应制定涵盖多方面内容的资格审查方案，全方位了解投标单位的综合实力。
3.2投标
在招投标过程中，投标单位需根据设计图纸和当地市场信息价编制工程预算，对项目建设成本进行控制，并列明不可竞争费用按照规定格式列入投标文件中。此外，投标单位在编制投标文件时，应重视一些细节，结合自身管理及技术优势合理报价。
3.3评审
一般，由招标单位组建专门的评标委员会开展评审工作，在工程招投标工作中，评审是非常重要的工作，因此，招标单位在组建评标委员会时，应严格保密，科学选择评标人员，以免在评标过程中出现暗箱操作的现象。同时，整个评审过程应始终坚持公正、公开、公平的评标原则。此外，由于评标工作会影响招投标质量，因此，需重视评标的保密性，评标委员会评审的独立性，确保评标工作具备较强的公正性。
4.影响公共事业单位建设工程项目招投标管理工作顺利开展的因素
4.1招标文件质量
在公共事业单位建设工程项目招投标管理工作中，招标文件的质量会对招标工作顺利进行造成影响，若想最大限度提升招投标管理工作的质量，必须重视招标文件分析工作，保障招标文件质量，可以为工程招投标管理工作的顺利进行奠定基础。
因此，在公共事业单位建设工程项目招投标管理过程中，要求招投标管理人员需认真分析招标文件的质量，以免招标文件质量影响工程招投标管理质量。
4.2招投标形式的选择
选择的招投标形式也会影响工程招投标管理工作的顺利进行，为使工程招投标管理质量得到保障，需在招投标管理工作中，合理选择工程招投标形式，从而提升公共事业单位建设工程项目招投标管理质量。一般，在工程招投标管理中，现场递交投标文件并开标是主要的招标方式，但此招投标方式也有一定的缺陷，如投标企业因特殊原因无法来到开标现场，将会影响招标工作的正常进行，因此，需丰富招标形式，如选用电子招标、网络开标大厅等方式，从而提高公共事业单位建设工程项目的招标质量。
4.3招投标评价方式
在公共事业单位建设工程项目招投标管理工作中，投标评价工作也直接影响招投标管理工作的质量，若想提升招投标管理质量，要求相关人员必须深入研究分析投标评价方式即招标文件评标办法，确保招标评价方式具备较强的科学性，只有这样，才能使整个招投标工作顺利进行，进而提升工程招投标管理质量，但是，现阶段，在公共事业单位建设工程项目招投标管理过程中，各招标单位应用的评标方法存在较大差异，导致工程招投标管理工作无法满足实际所需。
5.提高公共事业单位建设工程项目招投标管理质量的建议
5.1制定科学合理的招标方案
为使公共事业单位建设工程项目招投标管理质量和能力得到提高，要求相关人员在工程招投标管理过程中，制定科学的招标管理方案，从而为公共事业单位建设工程项目招投标工作的顺利开展奠定基础，从而提高工程招投标管理工作的质量。在公共事业单位建设工程项目招标管理工作中，要求相关管理人员应重视招标管理方案，科学选择招标具体方案，并将责任落实至人，从而达到提高工程招标管理质量的目的。
5.2明确开展招投标工作的意义
在公共事业单位建设工程项目招投标管理工作中，要求相应的管理人员，应了解招投标管理工作的意义，并严格依照工程招投标管理要求开展管理工作，并以此为依据，科学开展工程招投标管理工作，从而使公共事业单位建设工程项目招投标管理质量得到大幅提升。
5.3科学选择招投标评标办法和评标人员
在公共事业单位建设工程项目招投标管理工作中，招投标评标办法会直接影响招投标管理质量，因此，在制定招投标评标办法时，需根据实际情况科学制定评标办法，只有这样，才能保障公共事业单位建设工程项目招投标管理质量。如在公共事业单位建设工程项目招投标管理工作中，可以整合多种评标办法，并根据实际情况，科学对评标办法进行选择，以保障评标工作具备较强的公正性。另外，还应科学选择评标人员，在组建评标团队时，应多方面考虑评标人员能力，确保评标人员具备较强的专业能力、思想素养，能够在评标工作中不受外在环境、人员的影响，科学公正对各投标单位进行评价，从而保证评标质量。
5.4透明化招投标管理
在公共事业单位建设工程项目招投标管理过程中，应实行透明化管理方针，保证各招投标单位的权益，使其能够对公共事业单位建设工程项目招投标政策和评标条件有一个全面的了解，在公平公正的环境下进行竞标，从而提升公共事业单位建设工程项目招投标管理工作的质量和效率。另外，为保障公共事业单位建设工程项目招投标管理质量，招投标管理人员需根据相关管理规定及要求，优化整个工程的招投标流程，在提高工程招投标管理效率和质量的同时，为招标方和投标方创造一个良好的招投标环境，为公共事业单位工程的顺利建设奠定基础。
结束语
在公共事业单位建设工程项目招投标管理工作中，为了提升工程招投标管理质量和效率，要求招投标管理人员需对招投标管理要点进行分析，并不断根据实际情况，优化公共事业单位建设工程项目招投标管理细节，从而为公共事业单位工程的顺利建设奠定基础。
参考文献：
[1]毛宇，浅析运动场地建设工程招投标管理要点[D]，北京:华北电力大学,2020
[2]郑春，工程量清单计价模式下市政工程招投标管理细节探讨[J]，建筑工程技术与设计,2020,25(14):123-125
[3]王妮，在工程招投标中采用工程量清单计价模式的探讨[J]，建设科技，2020,19（12）：12-13