刘亚萍
甘肃省 甘肃省定西市安定区住房和城乡建设局 743000
摘要：党的十八大以来，为践行“住有所居、精准服务”管理要求，着力提升河北省政府产权公租房后期管理专业化、科学化和信息化管理水平，构建公租房管理服务平台，整合保障群 体、保障房源等基础信息，打造公租房智慧化小区，利用人工智能、视频监控、微信公众平台、大数据管理及人脸识别等技 术，提 升行业管理及服务水平，为住房保障人群提供安全、便利、规范的现代化生活环境。
关键词：保障性住房；管理；研究
引言：租赁型保障房是指政府向城镇低收入及中低收入住房困难 家庭提供的具有保障性质的廉租住房、公共租赁住房，即两房并轨后的公共租赁住房。为进一步规范和加强租赁型保障房资产的管理与使用，维护住房资产的安全和完整，充分发挥住房资产的使用效益，确保住房资产的保值和增值。更好的指导全省租 赁型保障房资产的具体使用管理工作，建立全省统一的资产登记，指导资产的核定、管理和使用，我中心组织开发了陕西省保障性住房资产管理信息系统。该系统对各级主管部门管理本辖区租赁型保障房的资产使用工作，各市（区）所建所管项目的资产核定、确权登记和房源分配、租金收缴、租赁补贴的发放、物业管理等日常工作具有很强的指导和帮助意义。
正文：一、研究的背景与意义
保障性安居工程是一项重大的民生工程，是扩大内需、拉动经济 增长的重要举措。近几年保障性住房的推进明显改善了我国低收入家庭的居住条件，有效推动了城镇化建设的进程，促进了社会和谐稳定，我们应该继续通过积极地探索和实施更加完善的住房保障制度,确保城市低收入住房困难家庭真正实现“居者有其 屋”， 这对于整个国家的长治久安和经济繁荣发展都具有深远而重大的意义。解决城市居民住房问题得到了国家高度重视 ，并始终把人民居住条件的改善作为城市住房制度改革的根本目标。1998 年 7 月我国颁布《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，城镇停止住房实物分配，住房分配货币化实施。还提出要建立和完善保障性住房的多层次城镇住房供应体系，使不同的政策，适用不同的住房低收入家庭。由政府或单位提供的廉租房适用于最低收入家庭，经济适用住房适用于中低收入家庭。至此，以廉租住房、公租房、经济适用住房和住房公积金为主体的多层次的中国特色社会主义住房保障制度体系开始基本确立。 随着住房保障制度的完善，住房保障覆盖面越来越大，由此产生繁重的审核审批工作以及大量的档案、数据和信息，如葫芦岛市住房保障办公室从 2007 年成立至今，形成保障性住房档案 24000 余份，而住房保障档案利用频繁，为年度复核、廉租续租、情况核查、数据统计等查阅申请材料，年查阅量近万次。因此建立一个高效便捷迅速灵活方便的住房保障办公、查询系统与服务平台日益成为迫在眉睫的重要工作。这也是论文研究的主要内容。
二、 住房保障信息管理分析
国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 （国发〔2007〕24 号 ）和《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》 （建住房[2005]122号）规定，申请家庭申请廉租住房应向户口所在地街道办事处提交书面申请材料，包括家庭收入材料；家庭住房状况的证明材料；家庭成员身份证和户口簿等其他证明材料。受理机关收到廉租住房申请材料后，决定是否受理，同时出具书面证书给申请人。如果信息不完整或不符合法定形式的，应当在五天之内以书面形式告知申请人，并通知其他需要补交内容，受理时间从申请人补齐资料的第二天计算；超过时间不告知的，收到申请材料之日起应被办理。该材料通过住房保障部门查档证明，家庭调查等方式，核实其申请家庭收入，人口和住房调查情况。申请家庭和有关单位，组织或者个人应当如实提供相关信息。房地产行政主管部门应当在经审计出具的决定后 15 天内收到申请材料之日起申请人，并负责将申请者请表和申请材料转化为电子文档，其应该包含的信息如下：
（1）住房保障申请者信息输入。系统应为其提供标准规范简洁的格式，表格内容应包括申请者姓名、身份证号、家庭住房面积家庭成员、申请的保障方式等相关信息。除了填写表格，还应该将申请者的相关证件扫描成图片格式，然后上传到系统，统一管理。
（2）保障对象信息维护。街道社区住房保障负责科室对享受保障的家庭其人口情况、收入及住房等变动情况，进行维护并提出复核意见。
（3）保障对象查询与分析。街道住房保障部门需要知道的所有在该地区的登记的申请人，通过上级审核的数量，住房保障等信息大体状况，以促进管理审批对象的跟踪，保障，收入分配分析，家庭的住房分布分析等。 因此，住房保障对象的划分，是否符合申请条件是住房保障工作中的首要任务和艰巨任务，而基层部门（社区街道），是住房保障申请审批业务中保障对象材料信息的输入点，等其工作的严谨认真、公平公正对确保系统数据信息的标准化，规范化和真实性有决定性作用。 市本级外县（市）区住房保障部门的主要职责为制定本区住房保障计划、审批、购建廉租住房、公租房等房源，发放租赁补贴，向市级住房保障部门上报统计报表等。区住房保障局和市住房保障局对系统有相似的需求，只在管理权限和范围上相对较窄，区住房保障局对系统的操作权限只限在本辖区内。
三、总结
保障性住房资产管理信息系统充分立足于租赁型保障房资产管理信息化建设未来业务的发展，提供了从多种信息技术渠道获取信息的方式，有利于业务人员更加高效、便捷的开展业务。实现了各应用系统的用户管理及权限管理、表现、应用、流程、数据等不同层面的融合，形成了一套完整的应用整合体系。保障性住房资产管理系统是以陕西省电子政务基础设施、住房保障信息平台为依托，围绕全省住房保障重点工作和发展方向，结合租赁型保障房项目资产管理实际，拓展建设的租赁型保障房项目资产管理子系统，实现了租赁型保障房的项目计划情况、投资资产情况、资产现状情况、资产管理进度、资产核定情况、资产处置情况、资产确权登记情况、资产使用情况、后期管理情况、资金使用情况十个方面的及时反映，从而使各级租赁型保障房管理部门对租赁型保障房资产管理工作做到及时了解。按照总体设计原则，围绕项目建设的目标，形成服务是核心、应用是关键、信息资源交换与共享是主线、基础设施是支撑、政策与标准、维护与安全是保障的项目建设格局，构建上下贯通、左右衔接的电子政务环境，有效推动保障性住房资产管理健康、快速、有序的发展。
参考文献：
[1] 丁常清. 社会化运作是住房保障的发展方向[J]. 中国房地信息,2009,Z1:116-119.
[2] 许蔚文. 深圳市住房保障信息系统[J]. 计算机系统应用,2011,07:129-132.
[3] 曾锋,陈敦旭,熊洋. 美国住房保障启示[J]. 中国地产市场,2011,11:86-88.