古慧玲
广东电网有限责任公司梅州供电局
【摘要】构建廉洁文化体系是国有企业强化全面从严治党、营造良好政治生态的必然要求，是提升廉洁风险防控能力，实现“不想腐”的有效抓手。本文系统总结梅州供电局构建“风清气正 梅清沐秀”廉洁文化体系的经验做法，为电力企业开展廉洁文化建设提供借鉴。
【关键词】廉洁 体系 构建 实践
近年来，梅州供电局在传承客家崇廉倡廉文化传统和落实南方电网公司“知行合一”目标要求下，积极构建“风清气正 梅清沐秀”廉洁文化体系，教化引导广大干部员工在思想上崇廉正心、行为上倡廉守纪。
一、构建廉洁文化体系
（一）提炼廉洁文化理念，深化价值共鸣
以深化全面从严治党、推进党建与业务融合为目标，将梅州的文化特征与企业监督执纪问责、廉洁风险防控和廉洁文化建设等工作相结合，提炼出“风清气正、梅清沐秀”的廉洁文化理念。
（二）设计廉洁文化标识，强化以知促行
规范设计并统一使用“风清气正 梅清沐秀”的廉洁文化品牌标识形象，强化廉洁文化的视觉识别和传播表达，加深员工对廉洁文化重要性的认知。
（三）完善廉洁文化体系，固化知行合一
以纵向贯通、横向联动、立体覆盖为建设方法，以监督执纪问责、廉洁风险防控、廉洁文化建设为核心内容，以织就一张廉洁防护网、描绘一幅政治生态地图、一体推进“三不”机制建设、点亮“党-群”“党-团”两大廉洁共建体系为实践路径，持续优化“宣传教育、氛围营造、机制保障、队伍建设、评估评价”全流程闭环管理，让廉洁文化理念在管理上扎根、在业务上落地、在行为上深植。
二、实践做法
（一）明确三种方法，融入管理，沐浴廉洁清风
1、纵向贯通
把廉洁文化建设贯穿各部门（单位）、班站所，形成廉洁文化建设与业务工作相互融合、同频共振的局面。
2、横向联动
发挥党委全面监督和纪检监督机构专责监督作用，统筹巡察监督、审计监督、合规监督、财务监督、干部监督、党建监督、工会监督等专业监督力量，督促职能部门开展职能监督，发挥党支部日常监督，形成横向联动“一盘棋”监督合力。
3、立体覆盖
通过阵地建设、纪律讲坛、主题活动、体验式教育、谈心谈话，全面辐射各级党组织、普通员工和家属，形成立体交错的廉洁“防护网”。
（二）聚焦三大核心，切入业务，确保梅清沐秀
1、推进监督执纪问责
（1）全面性统筹，发挥巡察“利剑”作用
聚焦全面从严治党，建立党委书记点人点事、巡察共性问题通报、巡察反馈集体约谈、“一邀请、三反馈”等工作机制，高质量推动巡察全覆盖。
（2）全业务防控，压实职能监督职责
指导业务部门有效运用廉洁风险库，紧扣制度执行、决策部署、问题整改、廉洁风险等开展自我监督，及时堵塞管理漏洞、规避经营风险。
（3）全过程监督，发挥“监督的再监督”效能
纪检监督部门重点关注权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”进行再监督，督促规范业务流程和建章立制，形成问题整改的闭环链条。
（4）全方位覆盖，擦亮派驻监督“探头”
率先采取综合派驻模式开展派驻监督，以强化政治监督为统领、以做实日常监督为基础、以开展专项监督为抓手、以实施精准监督为保障，着力解决监督责任缺位、同级监督偏软等问题。
（5）全天候监督，筑牢党支部廉洁防线
以“党支部建设年”为契机，督促各级党组织一把手当好廉洁防线“守门人”，设置纪检委员和廉政监督员，构建“贴身+贴心”监督网络，助力实现“党员带头不违纪、引领群众身边无违纪”。
（6）零容忍惩治，强化不敢腐的震慑
保持惩治腐败的高压态势，2016年至2020年总共立案30起、给予纪律处分44人、诫勉谈话63人，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。
2、推进廉洁风险防控
（1）超前化管控
在全局范围内推行业务领域廉洁风险分析预控会议机制，通过超前化、机制化、责任化的预控管理，强化各业务领域廉洁风险防控的责任意识。
（2）针对化梳理
组织业务部门建立12个风险明确、措施有力的廉洁风险库，提高应对和处理廉洁风险能力。坚持问题导向，梳理供电所岗位廉洁风险防控清单，有针对性地制定有效管用的防控措施。
（3）分类化交底
依托班前班后会、网络信息平台及每周安全活动，在105个供电推行“廉洁交底”工作。创新运用业主代表及评标专家廉洁交底机制，有效防堵招投标工作中的廉洁风险。
（4）合作化指导
开启梅州市首例“纪企监企共建”合作，成立“廉洁共建工作室”，通过“六共同”防范廉洁风险。
3、推进廉洁文化建设
（1）建设廉洁文化阵地
以梅州供电局反腐倡廉教育展厅为主，辅以“知行南网”微信平台、EIP等新媒体，宣传廉洁文化理念，形成复合型廉洁文化阵地。
（2）打造“纪律讲坛”特色品牌
在市县两级同步开设“纪律讲坛”，先后举办“纪律讲坛”162期、接受现场教育1.9万人次，实现纪律教育无死角、全覆盖。
（3）高质量开展廉洁谈话
常态化规范化运用监督执纪“四种形态”，集中开展“第一种形态”谈心谈话，236名员工主动报告自身问题，取得良好政治效果。
（4）常态化开展警示教育
将警示教育作为干部员工的“必修课”，开展“直戳痛点、触及灵魂”的体验式警示教育、定期召开警示教育大会、通过“一案一剖析、一案一通报、一案一整改”、创新运用“一课两书三会”做好纪律审查“后半篇文章”。
（5）开展廉洁文化主题活动
开展形式多样的廉洁文化主题活动，先后举办廉洁主题辩论赛、演讲比赛、知识竞赛，拍摄8部廉洁微电影、创作廉洁歌曲《坚守》，开展廉洁家访、领导干部配偶廉洁警示教育等家庭助廉活动，营造廉洁文化氛围。
（三）打通四条路径，植入行为，涵养良好生态
1、一张网——织就一张廉洁“防护网”
以“知”为经，以“行”为纬，将廉洁文化理念融入员工工作生活，织就一张不留死角、全面覆盖、辐射全员的廉洁“防护网”。
2、一体化——推进“三不”机制建设
以“三个有机结合”（严肃性与活泼性有机结合、常态化与动态化有机结合、规范化与灵活化相结合）为抓手，一体推进“三不”机制建设。
3、两点亮——点亮党-群-团共建廉洁体系
点亮党—群共建，以党员为基点，将廉洁教育向全员辐射，形成思想引领效应。同时党员接受员工监督，形成党—群共建的廉洁体系。点亮党—团共建体，将团员、入党积极分子纳入廉洁文化建设工作中，形成党—团共建的廉洁体系。
4、一幅图——描绘一幅政治生态地图
建立契合梅州供电局实际的政治生态评估指标体系，每年开展政治生态评估，精准绘出一幅政治生态“全景图”，为进一步加强政治生态建设提供有针对性的指导意见。
三、实施成效
丰富了廉洁宣教载体。廉洁宣教活动的开展，进一步推进了纪律教育向基层一线延伸、向非党员员工延伸。浓郁了廉洁文化氛围。通过线下线上廉洁文化阵地建设，形成廉洁文化景观线。构建了高效协同监督。完善监督体系，实现各类监督有机贯通、相互协调，形成“一盘棋”监督合力。优化了纪检监督队伍。全面提升专兼职纪检监督队伍的履职能力，为开展廉洁文化建设工作积蓄新生力量。完善了评估评价机制。积极构建“干多干少不一样、干好干坏不一样”的考评机制，提高了对廉洁文化建设评估评价的科学性、系统性。
【参考文献】
[1]王晓宾.国有企业廉洁文化建设初探[J].决策探索.2019（6）.
[2]徐江桥.关于国有企业廉洁文化建设的若干思考和实践[J].石油化工管理干部学院学报.2020（4）.
[3]丁忠.国有企业廉洁文化的思考[J].民航政工.2020.（2）.
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