蔡春妍
国网内蒙古东部电力有限公司科右中旗供电分公司，内蒙古 兴安盟 137400
摘要：伴随着新税制的实施和税收征管改革的不断深入，当前税收管理取得了历史性的进步。但是，税收管理中一些深层次的问题和矛盾还没有得到根本解决，特别是加入WTO后，传统的税收管理理念、管理模式和管理体制正面临新的挑战，迫切要求加快税收管理的改革创新，实现传统型管理向现代型管理的转变。
关键词：电力企业；税收管理；思考分析
1 电力企业税收管理的实际意义
为了全面发展具有中国特色的社会主义，必须将科学发展观作为经济发展的主要方针。电力企业税收是国家财政收入的核心部分，税收管理是否完善会直接影响我国经济发展大局。通过科学合理的税收管理能够进一步提升电力企业的纳税服务水平，将电力企业税收转变为政府可支配的财力资源，促进社会良性发展。在和谐的税收环境基础上，政府部门也要控制电力企业的税收风险，提升电力企业的税收遵从度，通过科学合理的途径来降低电力企业的纳税成本，为电力企业的发展争取更大的经济利益。税收管理是电力企业可持续发展的重要保障。一般情况下，电力企业在发展过程中，经营业务多样化，而且经营活动比较频繁，电力企业组织结构以及核算体系都比较复杂，正是由于这些特点，导致电力企业税收事项也相对复杂。所以，完善的税收管理制度会直接影响电力企业的经营活动。电力企业发展过程中必须构建高效的纳税服务体系，降低税收风险，推进收税管理现代化发展。
2 电力企业税收管理存在的主要问题
2.1 税收风险预估不足
电力企业税收管理涉及会计、税法、财务管理等知识，由于税收风险预估的不足会直接导致税收管理活动的失败。税收管理属于一种提前的理财行为，一旦某一环节出现问题，会直接影响税收管理整体效果。电力企业在发展过程中，往往越大的收益就会面临越大的风险，所以一定要加强税收风险预估，避免外界因素对税收管理造成影响。
2.2 缺乏先进的信息化管理手段
部分电力企业在税收信息化管理方面存在一定欠缺，不能及时获取信息，无法对税收风险进行提前防范。电力企业的纳税行为必须以经济行为为前提，在发生纳税义务之后再申报纳税。目前，许多电力企业仅依靠电力企业的申报材料对纳税行为进行管理与分析，但这些信息均是在纳税义务产生之后而生成的，所以缺乏信息前瞻性，无法在纳税义务发生之前对税收风险进行防范。由于信息化管理手段缺乏，电力企业获取的信息不具有系统性，不能够准确反映电力企业的经营状况，阻碍纳税机构对电力企业的税收分析与评估，由于税收机关不能及时了解电力企业发展状况，从而无法判断电力企业面临的税收风险。
2.3 税收管理体制不够完善
电力企业必须建立完善的内部控制系统，对电力企业的发展风险进行评估与分析。然而部分电力企业对税收风险的态度有所不同。电力企业管理中必须以风险为导向构建税收管理体制，有针对性地对税收风险进行差异化管理。由于我国电力企业在税收风险管理方面起步较晚，在设计与实施方面都存在不足之处，对风险的测试与评估模型都要不断完善。
2.4 缺乏高水平的税收管理人才
电力企业税收管理过程中，涉税问题都比较复杂，所以需要高水平的税收管理人才作为支撑。在税务系统中，高端复合型人才比较缺乏，而且电力企业的培训制度以及人才激励机制都不够完善，税收管理人员缺少积极的工作态度。只有税收管理人员及时了解电力企业纳税诉求，及时发现并反馈税收系统中存在的问题，才能够提升电力企业税收管理质量。
3 电力企业税收管理中存在的问题的措施
针对上述提出的电力企业税收管理中存在的问题，我们应该怎样解决。从长远的角度来看，必须根据法律来采取完善的税收措施，不断提高行业工程合理缴纳税收的政治思想，实现良好的法制社会，同时应该提高税收机关的监管水平，提高税收工作人员的工作质量。并且在征管政策的前提下，思考和控制电力企业会发生的各种风险，进行规避，完成定率和预征率。在税务机关的税务征收中，形成税务的统一管理。为了加强对于电力企业的税收征管，我们实施了以下几个策略：
3.1 加强会计专业知识和技能，完成专业的报表
在电力企业的财务管理中，应该加强对会计人员的技能训练强度，使其能够规范化的进行会计核算，利用合理的手段对电力企业成本进行监管。税务机构在针对财务报表检查的时候，应该就其上报的材料真实性进行严格的检查，保证到上报材料均是切实可信，能够反映出电力企业真实情况的。同时税务机关应该建立完善的项目核算申请报表制度，以法律规定为制度，严格要求纳税人遵守规章，按照规章来进行工程各项目报告的工程进度、预收款收取状况，按月计算营业利润、成本和费用，办理纳税申报，将项目税源的主动性掌握在自己的手里。对于不能单独进行详细分类的项目报表，税务机关应该根据工程项目的进行情况和预收款的内容来进行税务的征收。
3.2 完善发票的使用
对于在电力企业工程进行过程中发票的使用，应该严格遵守发票的涵义来进行使用，工程项目的预收款应严格按照凭票收款和付款的原则；施工单位在收到结算款票据的同时应接收到款项的收入，不然将根据发票的管理方式实行处理。同时在各税务机关的工作开展中，应该严格监管工程项目的发票使用，不定时的派遣税务人员对各电力企业单位发票的使用情况进行检查，加大对于发票管理的手段及力度，严格处罚不正规的发票使用情况，用票据来管理电力企业纳税。
3.3 营造良好的行业运行环境
由于现在行业的管理非常混乱，没有采用依法办事的规章制度，行业的管理并没有法制管理。因此，加大对于行业的管理力度，实行完善的工程管理体现，从工程的最初阶段开始就必须严格进行监管，直到工程成功验收以后。并且，在工程实施过程中对工程造价进行认真计算，及时发布对于工程造价与市场相匹配的最低标准，避免市场的盲目竞争，严格管理在施工过程中虚假报表出现的情况，营造和谐的行业环境。
3.4 实行精细化管理以确定征管责任
电力企业的精细化管理是要求每一个纳税电力企业和个人清楚自身的纳税责任，并且按照税务机关的管理范围来进行税务的缴纳。在税务的管理工作中，税款的征收和管理工作中具有第一责任的是个管辖区域的税务机关，根据实际情况，为税务机构的各单位制定相应的管理人员，实施责任制度，明确划分税务的管理，避免发生问题以后相互推卸责任的现象。
结语
电力企业必须加强对于企业的管理力度，利用科学的措施解决问题，并且合理合规的推动经济发展，为税收工作能够顺利进行打下坚定的基础，提高电力企业的竞争能力，创造良好的市场环境，推动国民经济的发展。并且，电力企业的税收工作作为一项长时间发展的行业，具有较高的业务能力，想要快速调整电力企业的税收管理工作是绝不可能的，我们只有严格遵守管理机构的管理措施，调整电力企业税收中的各种问题，与社会共同进步和发展，坚持不懈，才能从根本上提升行业的税收管理任务，实现和谐的工程环境。
参考文献
【1】辛东东.电力企业税收筹划存在的问题及处理对策研究[J].现代商业，2020(26)：174-175.
【2】万小云.电力企业税收筹划的涉税风险及规避措施分析[J].商讯，2020(24)：127-128.
作者简介：蔡春妍（1993年5月），女，汉族，辽宁省鞍山市，大学本科，助理工程师，税收管理。