马敏
国网山西技培中心大同分部，山西 大同 037039
摘要：电力工程是国家的基础设施，为国家经济发展做出了巨大的贡献，而电力工程设备采购的质量和成本直接影响着电力工程的最终效益，所以如何做好电力企业设备招标采购管理工作，是当前电力企业需要解决的问题。在实际的招标采购工作中经常出现腐败现象和质量问题，不仅降低了设备采购的质量，而且影响了电力项目的正常运行。
关键词：电力企业；工程设备；招标采购；管理策略
引言
近年来，传统的招投标方式和模式已经不能满足电力工程采购发展的要求。为了加快电力企业的发展步伐，改进采购过程中的招投标方式已成为一项重要工作，推动采购招投标方式的标准化和完善已成为一项重要任务。随着信息时代的推进，传统的招投标模式已经慢慢退出平台，被无纸化招投标所取代，在这种模式下，可以有效提高招投标效率，节约成本，还可以对投标人进行综合评级，规范招投标，加强数据分析的作用，这也是目前招投标模式的发展方向。在这种环境下，难免会受到传统招标模式的影响，存在招标分散、评审方法单一等缺点，需要及时改进才能促进招投标行业的发展。
1电力物资招标采购的发展方向
1.1招标采购集中化
集中化是工业化发展到一定程度的必然产物。虽然电网各区域施工重点存在差异，但是其对物资的需求在大方向上是一致的，通过推动电力物资采购向集中化方向发展，可以在短时间内快速采购项目建设需要的各类设备和原材料，在此基础上施工，可有效保障电力工程施工质量。同时，合理制定集约化采购目标可以帮助电力企业对不同项目的运行情况和成本支出情况等形成清晰的认识，以此为基础制定招标目标，可实现合理控制成本支出的目的，提高企业发展效益。
1.2招标采购电子化
计算机技术的发展也在电力物资采购过程中得到了较为明显的体现。在计算机系统的帮助下，通过电子化方式完成各项招标处理工作，可以减少招标工作开展过程中的人力和物力支出。同时，电子信息处理方式可以快速完成招标各环节的文件审核工作，帮助工作人员将更多时间应用于重点的招标工作中，可以减轻其工作负担。对于企业来说，使用电子化方式配合招标工作，可以减少物资交易环节的各类费用支出，这也是推动建设资源节约型社会的重要措施。在实际招标开展过程中，电力企业可以将招标要求和对各项材料设备要求等在电子文档上以合理方式排列出来，并及时向各企业传递其重点内容，在计算机网络平台的帮助下，与相关企业进行合理的沟通，保持合理的沟通频率，可有效提高其工作质量。同时，电力企业也可以通过将招标各类材料设备的具体要求等，通过电子文件的方式发布到企业官网以及相关网络平台上，可以帮助相关企业对招标要求形成更为明确的认识，减少单独与各企业沟通所耗费的时间，提高其整体招标效率。
2现阶段我国电力设备招标采购存在的问题
2.1招标监管体系不完善
在电力工程设备招标流程中，需要经过招标方案的制定、投标、评标、签订合同等一个较长的周期。而在招标的各环节中，涉及多个审批流程，容易出现漏洞，影响工程设备的质量。当前我国电力企业在招标采购方面尚未建立完善的招标监管体系，无法对招标中各环节进行全面的监管。同时还缺乏有效的考核与缺乏奖惩机制对招标采购人员进行有效的约束，无法保障招标采购人员按照规定行使职权。
2.2评标方式单一
过去，评标方法比较单一，在投标书中只能使用一种数据进行评标。选择单位也是片面的。只为了节约成本或某一指标，不考虑项目的整体质量。近年来，虽然很多企业采用了综合评标法，但它是最低价法与最低评标法相结合的一种比较科学的综合评标法。该方法的应用较为成熟和广泛。然而，它仍然有一些缺点。在最低投标方法中容易忽略采购设备的质量因素，整体容易受到影响。最小招投标法的操作比较复杂，过程中的一些间接因素是不可测量和不可预测的。同时，这种方法也是人为选择的，只比较价格和技术指标。
投标结果是片面的，高质量的投标是不可能实现的。
2.3评标体系不科学
在电力工程建设中，涉及的电力设备种类繁多，导致评价体系不科学。电力企业对设备性能和价格指标的合理性重视不够，过于重视价格评价指标，忽略了其他指标的影响。此外，在我国电力设备招标采购中，供应商的选择大多是由专家主观性决定的，这不仅使招标采购评审过程不公平，而且容易产生腐败现象，影响评审制度的完整性和准确性。
3电力工程设备招标采购管理策略分析
3.1建立完善的招标监管体系
为了更好地解决工程设备招标采购过程中存在的问题，需建立完善的招标监管体系。一是加强风险管控意识，电力企业应加强对招标采购整个流程的监管，从公司层面提高对流程风险的监管，杜绝暗箱操作等不法行为，进行公平、公正的招标管理。二是制订科学合理完善的评标量化标准，严格按照《电力工程招投标管理规定》、《政府采购法》、《合同法》等相关法律法规制定完善的评标体系。三是科学改进招投标制度，电力企业应先制定好采购计划，然后根据采购的金额、设备的种类等确定招标方式，并委派专人对招标全过程进行监管，避免中途更换招标方式。四是制定风险责任连带机制，在招标的各环节设置监管人员，从奖惩制度层面确立各个环节的责任归属，使招投标的过程有监管，责任可追究，并将其纳入员工的日常考核中，以便更好地规避违规操作行为。
3.2完善评标机制
采购招标的正常开展应加强招标过程的管理，建立评标专家数据库，确保整个评标过程的公平和绝对公平。应用尔评标专家数据库管理系统，相关人员可以对评标过程进行全面细致的分析和评价，并对供应商进行科学选择。企业应定期对评标人员进行考核，并根据考核制度实施奖惩。评标时，应安排专人对过程操作进行监督。如出现暗箱交易等违法现象，应及时上报，确保投标过程和投标过程的公平。完善评标机制，加强对企业的监督，了解各环节，使评标机制更符合企业发展的需要。
3.3充分进行市场调研，科学评估工程设备价格
在电力工程设备招标采购过程中，电力企业通常会压低设备采购价格但并不是无限制的追求最低价格，影响设备质量。因此在进行招标前，采购人员应做好相应的市场调研工作，及时掌握市场行情、了解市场情况，对工程设备的价格进行科学评估，避免因凭直觉和经验而引发经济损失。采购部门应根据设计部门对设备的性能和质量的要求、工程部门对设备的安装及投产要求，以及设备部对设备的维修保养和选型要求等，通过市场调研设备的功能定位和技术指标外，以及发达的互联网系统、广告和展销会上获取的市场情报、供应商自行提供的情报、同行的信息等来获取采购设备的市场行情，对调查数据进行综合分析，科学合理地评估工程设备价格，以达到降低电力设备采购成本的目的。此外，还应考虑供应商的设备的性价比、送货范围、技术条件和售后服务等。如果未进行充分的市场调研工作，会导致招标采购时设备条件设置不合理，过低会影响设备质量，不能满足生产要求；过高则会缩小供应商的选择范围，导致竞争失衡。
结语
综上所述，工程设备的招标采购工作在电力工程建设中起到重要作用，为了确保电力工程建设质量，使电力设备招标采购管理的程序和方法更加科学化和规范化，不断提升工程设备招标采购工作质量。
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