臧忠龙
华润电力投资有限公司中西分公司 河南 郑州 450000
摘要：近年来，我国新能源领域快速发展，风电建设工程的数量、容量大幅增加，规模不断扩大，风电项目立项文件、设计文件、建设用地、招投标、合同、质量监督、物资管理、施工文件、监理文件、调试文件、设备文件等是风电建设工程“全生命周期”的真实记录，保障档案管理工作顺利开展的可靠性、系统性及规范性，成为档案管理人员需要处理与解决的实际问题。基于此，本文概述了风电工程档案规范化管理的存在问题，提出了加强风电工程档案规范化的管控措施，希望经过本研究可以为后续风电工程档案管理工作提供一些有益的借鉴与启示。
关键词：风电档案；工程档案；规范化管理
引言：“十四五”规划提出清洁、低碳、安全、高效的能源结构发展及2030年“碳达峰”、2060年“碳中和”目标，我国各个行业领域，尤其风电、光伏等新能源领域将迎来高发展机遇期，提高新能源风电工程档案管理工作水平十分重要，档案工作也被众多单位及领导所关注。风电建设工程项目开展时，要想提高档案管理人员的能力水平，需把具体的档案管理标准要求落在实处，提高档案管理人员的专业水平及综合素养，保障档案工作的质量成效。
一、风电建设工程档案规范化管理存在的问题
（一）规范、标准、制度学习不到位
档案相关的国家标准、行业规范较为齐全，能够指导现场风电档案管理实际工作，但档案管理人员对相关标准、规范的熟悉度、条款内容的领会度以及在实际工作中应用的熟练度较为欠缺。
为保障建设工程档案的顺利开展，公司依据档案相关的国家标准、行业规范，结合公司档案管理实际，制定详细的、可执行性、操作性较强的公司档案管理制度，但档案管理人员及项目现场专业工程师对制度条款内容学习不到位或对条款内容吃不透彻，继而引起在执行过程中出现偏差。
（二）档案专职配备少且档案兼职倾注精力少、变动频繁
风电项目具有装机容量小、分部分散等特点，建设项目人员配置较少，一般情况下，50MW的风电项目配置4-5人进行建设经营，故大多项目均未配备档案专职。项目建设单位配备档案兼职人员，上级单位公司组织对兼职人员进行理论、实际操作等培训，但兼职人员熟悉档案业务不久或刚掌握技巧后，便由于人员调动、工作交接等原因，不得不对档案兼职进行调整，且兼职人员本身有自身本职工作需开展，所以倾注档案的精力较少。
监理、施工、设备等各参建单位在施工期均关注施工进度、施工质量、施工安全等，对档案的重视程度较为弱化，且未配备档案专职人员，参建单位标段较多，人员流动性大。
（三）建设过程文件编制不能与建设进度同步开展
在工程项目建设作业时，由于项目人员缺少、抓工程质量、抓工期进度等原因，建设过程文件的形成很难和具体的工程建设进度同步开展，例如：风机垫层、风机基础大体积商砼浇筑时，施工单位未及时取样送检实验室，造成不能取得商砼标准养护、同条件养护试块强度试验报告，在施工阶段无法形成第一手文件，工程文件的形成具有不可逆性，因此，工程文件材料的形成积累与工程进度同步开展至关重要。
（四）开工前档案交底、工程重要节点检查、项目竣工档案归档培训不及时
项目开工前，档案交底不及时，造成依据标准不统一，工程报审文件表式五花八门，文件报审流程不规范；在第一方混凝土浇筑、升压站综合楼封顶、首台风机并网等重要工程节点，未组织开展工程资料检查，致使项目完工后的项目文件不可控，资料的编制进度严重滞后工程实际进度；在项目整体竣工后，未对竣工档案移交注意事项进行交底培训，造成项目文件归档返工等。
项目未设置档案专职，上级单位专职人员负责的项目较多，不能及时对每个项目开展开工前档案交底、工程重要节点检查、项目竣工档案归档移交交底。
二、加强风电建设工程档案规范化管理的措施探究
（一）项目全员参与，吃透档案标准制度
为保障工程项目文件归档工作顺利展开，更好的处理各参建单位工程文件编制、文件材料积累及整编问题，需建设单位高度重视，同时土建、电气等专业技术人员应充分参与到现场资料形成及后期档案管理指导实际工作中。档案管理专兼职人员应学习掌握NB/T31021、NB/T 31022、GB/T 11822、DA/T 28等档案类规范及DL/T 5210、DL/T 5161、GB 50173、GB 50150等相关专业标准，有效提升业务技能及综合素质。
（二）组建档案管理网络架构，配备档案专职,确保档案工作可控
在项目开工前，组建以建设单位项目经理为组长、各参建单位项目经理为成员的领导小组，同时领导小组下设办事机构，由建设单位
档案专职任组长，建设单位各专业经理、监理单位监理工程师、各参建单位专业经理及资料员任成员的档案网络组织架构，并明确各成员的工作职责及考核评价标准。
建设单位应配置能胜任工作的档案专职，并持续提升自身的专业技能及工作责任感。在工程建设中，监理、风机土建及吊装工程、道路工程、35kV集电线路工程、升压站及送出线路工程及调试单位等多家参建单位同时开展施工，但各单位的档案管理能力水平参差不齐，需建设单位专职档案员统筹项目文件管理，整体开展工作，确保项目档案工作能控、可控、在控。
（三）严管控，实现建设过程文件积累与工程建设进度同步开展
在工程建设重大节点，例如：工程破土动工、第一方混凝土浇筑、升压站综合楼封顶、升压站倒送电、首批风机并网、全部风机并网等重要工程节点，监理单位组织档案管理小组全体成员对各参建单位项目文件积累情况进行检查，并列出问题清单，对资料未及时形成的单位在项目协调会上，由建设单位项目经理进行通报批评，并要求相关单位在规定时间内完成整改闭环，不配合或完成不及时的单位，由监理下发10000元/次的罚款考核单，并在进度款结算时予以扣除。同时，也可以采取资料未完成，监理审核把关不签字，不得进入下道工序施工的方法进行资料同步性管控。通过这种严管严控的工作方式，能有效的防止文件材料积累滞后于建设项目工程进度的问题，可以保障建设过程文件和建设进度同步开展。
（四）做好项目开工前、项目竣工后档案归档培训指导
在各参建单位进场后，由监理单位组织、建设单位主持召开第一次工地例会会议，各参建单位明确本标段资料员，由建设单位开展开工前档案交底培训，固化工程使用文件表式，明确文件形成报审流程；对工程执行标准、过程管控常见问题、项目竣工档案归档移交进行交底培训并提出相关要求，保障归档工作的顺利展开。
项目竣工后，组织各参建单位再次开展竣工档案归档移交培训，将案卷组卷方式、文件参数填写规范性、档号分类排列、电子文件扫描格式要求等进行明确，确保3个月内，完成项目文件整体移交归档，具备档案专项验收条件。
结束语：
总而言之，在清洁、低碳、安全、高效的能源变革中，风电建设项目规模迅速增大，档案管理工作作为工程项目的原始记录者，发挥档案利用的价值作用充分展现，因此，管理者应保持良好的质量理念，多方面认识档案管理工作规范化的必要性，保障管理制度的强操作性和全面落实。只有这样，才能够保障档案信息将风电工程项目的具体建设情况充分展现出来。因此，增强风电建设工程档案规范化管理研究具备现实方面的意义。
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