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关于车间日常预防“微腐败”问题的调研与对策

发表时间：2021/4/20 来源：《基层建设》2020年第32期作者：王德泉

[导读]

        中国铁路北京局集团有限公司天津工务段天津市 300011
        抓好职工群众日常关心的热点难点问题，既是把“制度的笼子扎紧扎实”、形成常态化的具体手段，也是严格执行集团公司的政策和规定，更是落实集团公司党委、纪委工作标准，对车间班组工作监管的具体工作。自2017年以来天津工务段先后开展了考勤、公务加油卡等专项检查活动，对规范车间班组各项管理，预防“微腐败”起到了推进作用，也为树立高效、务实、清正廉洁车间班子集体，使车间班子集体更具凝聚力和向心力。本文对沧州重点维修车间日常预防“微腐败”工作进行了调研，找出问题寻求对策。
        一、基本做法
        1.职工考勤的做法
        严格落实段关于考勤制度，目前车间干部职工共68人全部在岗，没有1人不上班记假考勤吃空饷。每天各班组上班都进行点名，当场记考勤，班后对规进行讲评计分，月末按照每人每天得分多少计算出当月的得分数，按照得分数核算出职工本人的月奖金。职工考勤本放在工长办公桌上，职工可随时查看。
        2.差旅费日常做法
        严格执行中国铁路北京局有限公司差旅费管理办法。差费由工长根据每日派工单工作地点月底统一填报，做到与当日派工单一致、与上道照片一致，签收栏由职工核实后由本人签认，上交车间核实，车间核实后上报段财务科。
        3.奖金二次分配做法
        目前，段给车间二次分配的奖金次数和金额很少。每次单笔二次奖金分配时，根据施工队都是集体出去干同样的活，在贡献方面基本差不多，所以，每次都采用召开车间班子会，通报研究，按照经济责任制中工班长和职工不同岗位的系数进行分配，然后在车间公示栏进行公开公示。
        4.公务加油卡日常做法
        目前车间有公务加油卡8张，一是汽车加油卡7张，归口办公室管理。二是机械设备加油卡1张，归口施工质检科管理。
        汽车加油卡每车1张对应车号，锁定该车牌照，仅限该车使用，每次加油必须由车间干部或工长在场监督并签字，汽车必须在施工结束回车间前油箱加满油，车辆进队部大院后不得出院，不得加油。月末填写报表必须和派工单对上，与当月行驶里程对上方可核销。
        机械加油卡日常由记工员保管，每次打油必须请示车间主任同意后，开“依维柯”公车配属2名职工负责打油，每次给机械设备加油，必须根据派工单内容，按照不同类型的机械设备耗油量、开机时间、工作量难易程度进行核算和填报，车间副主任在现场掌握机械设备运用情况，并签字后报给记工员核销。
        5.伙食团补贴的日常做法。
        由于维修车间的工作地点和工作性质每天都要外出作业，一般是早上6点左右开车，中午14点以后才回到队部，加之97%的职工家在市区，一日三餐都在家里吃，根据车间的实际情况，专题召开了班组长参加的扩大支委会，集体研究决定，将每个季度发放的伙食团补助，车间在购买米面油后进行公示，职工签收后足额发放到了每名职工手，从而杜绝了“微腐败”问题。
        为了关心通勤职工的生活，车间又成立了小伙食团，伙食团所有主食、蔬菜和餐料等都是用餐人员凑钱，每次购买物品都去超市，保存购物小票，每餐一核算，当场交钱，每月一公布账目，使吃饭的人员心明眼亮。

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        二、存在的风险
        1.考勤上容易发生不上班记考勤的问题，个别班组长对某些职工记假考勤。
        2.差旅费容易出现不出差作差费和在沧州市里施工作差费的问题。
        3.公务加油卡容易出现给私家车加油，加注高标号油脂，柴汽油卡混用等问题。
        4.伙食团补贴容易出现买甲种物品开乙种物品的问题。
        三、对策与建议
        1.进一步加大政策的宣传力度，将段对考勤、差旅费、奖金二次分配、公务加油卡的管理规定向车间干部，工班长及全体职工不间断讲解，达到人人清楚、人人明白这些规定和办法，提高职工对政策的知晓度。
        2.加强对科目负责人及经办人员的管理和教育，段每年对他们进行一次廉政教育，组织学习文件，学习警示案例，到拘留所或监狱进行参观，用直观的现状警示特定人员。
        3.党支部注重日常廉洁自律教育，利用“三会一课”等形式，每年上一次廉政专题党课，逢年过节或红白喜事等已发生问题的节点采用提醒、打招呼等方法提前打预防针，严格执行党员干部红白喜事提前报备制度，从党的纪律对党员提出要求。
        4.段纪委要把违纪方面的典型案例及处分通报及时进行下发或转发，车间经常组织学习，这样可以起到党对违纪问题常抓不懈的作用，对有“微腐败”想法的人员起到震慑的作用，形成高压态势，使这部分人员的脑不敢动、手不敢伸。
        5.发挥党风监督员的作用，车间要主动给他们时间，让他们参加车间的有关会议，学习段发文件，段每半年召开一次党风监督员会议，听取他们的工作汇报，每年评选优秀党风监督员等，做到段纪委作劲，党支部撑腰，为党风监督员有序开展工作形成良好的环境和氛围。
        6.考勤和二次奖金分配方面：一是各班组的考勤本放在工长办公桌显著位置，做到不加锁，每个职工都可以看，做到每天谁上班谁歇班每个人都清楚，这样对月奖金评分也好，每月对职工考勤的存欠班和月度奖金情况进行公示，接受监督。二是车间加强管理，记工员坚持每月到班组抽查考勤，查看当日上班人数和考勤人数是否相符，是否存在人员不上班记考勤的情况；每月上报车间的考勤表要有班组长亲手签名，上报职工考勤表是否与班组留存考勤（原始考勤）相一致；严格车间二次奖金分配制度，加大段统一对奖金的管控和发放，从源头杜绝违规，对于少数必须车间二次分配的奖金做到严格会议制度，做到每人都要发言，并做好记录，对所有车间掌握的二次分配都要在车间公开栏进行公示，并拍照上报段劳人科并留存。
        7.差旅费方面：将班组每天外出人员记录在班组考勤本上，每月11号上报差旅费天数与施工作业计划、考勤三对口，做到每月一公开，每个职工都清楚自己这月有几天出差，其他人有几天。车间严格差旅费管理，每月要将每人的差旅费天数与每天现场作业地点相对应，杜绝按照考勤作差旅费的问题发生，干部差旅费要做到和考勤、派工单、安控写实相一致，相比对，不一致时，主任不予签字，记工员不予报销。
        8.公务加油卡方面：继续执行目前的管理规定，一是做到一车一卡，卡与卡之间不得互通。二是汽车动轮加油时按照派工单工作地点须有车间干部当场监督和签字，在队部不动轮时由党支部书记签字。三是记工员按月对每部车的行驶里程和加油量进行核对无误后，准予报销。四是对于机械加油卡实行管卡和打油人分离制度，即管卡光管卡，打油光打油，两张表分别管理分别签字月末报段审核报销，从源头堵塞漏洞。
        9.伙食团补贴方面：一是建议由车间“多头采购”变段“统一采购”从而降低廉政风险，也堵住了“微腐败”的源头，各车间每个季度将下一度需要量上报段即可。二是做好原始各种会议，要手写不要机打，需每个参会人员签名；三是购买物品发放给每名职工时，要做到有职工本人签名签收，杜绝他人代签。四是伙食团账目清楚，由于都是大家集资，每顿饭一公布钱数，每月账目在餐厅张贴公示。