中央广播电视大学 浙江温州 325500
摘要：现今，农村集体经济的发展备受瞩目，也成为了我国政府财政工作的重点之一，因为集体经济是关乎村民个体和相关市场发展，所以进行规范化整改是极有必要的，其规范可以对农村经济的持续发展起到推动促进的作用。
关键词：农村集体经济；财务管理；问题；对策
1农村集体经济财务管理存在的问题
1.1财务制度不健全，账务处理不规范
该地区许多村的账务处理不规范，相关的财务制度也不健全。调查数据显示，75.24%的村民对本村的财务管理制度不满意。《财务收支审批制度》《财务监督管理办法》《离任审计制度》等有待完善，《集体资金预算制度》几乎没有。56.31%的村民认为本村的财务处理程序不规范。许多村的会计账目混乱，发生的经济业务也不及时入账、结账。原始凭证没有经相关人员盖章便随意入账。财务开支随意性大，出现了多人“收钱、管钱、用钱”的现象，公款私存的现象屡见不鲜。就上述问题，归结于三点原因：一是村财务人员的受教育水平较低，专业技能较弱，综合素质较差；二是缺乏监督，包括外部上级监督、内部村组织监督以及村民的监督；三是相关的村级财务管理制度不健全。
1.2村级财务人员的财务素质不高
该地区许多村级会计人员的业务素质与村经济的快速发展呈明显的不对称。由调查数据可以看出，目前该地区各村相关财务人员的受教育程度整体呈现偏低的现象，其中初中及以下学历的占31.55%，高中学历的占44.05%，本科学历的占22.46%，而研究生及以上学历的只占1.94%，所以村财务人员的整体综合素质偏低，知识水平有限，容易导致村里财会人员在进行账务处理的时候操作不规范。
就上述问题，主要有两方面的原因：一是财务人员的择业观存在偏差，目前大部分年轻且具有相关专业技能的财务人员不愿意留在经济相对落后的农村地区就业，所以导致村里的财务人员普遍是由年龄偏大、专业知识水平偏低的村内部人员组成；二是村级财务人员文化基础较差，专业知识不足并缺乏系统的专业培训，所以村财务人员的实际操作技能也较差。同时由于受教育程度偏低且年龄偏大，导致村财务人员学习新知识的能力较弱，甚至很难理解相关的专业知识和法律法规。
1.3财务管理公开化、透明化程度较低
该地区目前村级财务管理在财务公开方面仍然存在着公开化与透明化程度较低的问题。调查结果显示，该地区在进行村级财务公开的过程中，公开的时间不够及时，其中有75%的村民反映村里没有做到每月公开一次，有的村是每季度公开一次，有的村甚至在年末才进行一次财务公开，并没有严格按照规定进行村财务信息的公开。所以一些地区出现了些弄虚作假、避重就轻的情形，严重影响了公开内容的真实性。因此，又进一步调查了当地村民对村财务透明度的意见。在调查当地村民对村财务透明度的满意程度时，有38.83%的村民对财务公开透明度表示不满意，29.13%的村民对此持有无所谓的态度。而且根据调查数据可以清楚地看到，有56.8%的村民认为村级财务与自身利益密切程度一般，更有14.08%的村民认为村级财务与自身利益密切程度低。村民并不清楚村里每笔费用的支出到底花在哪些方面，有的村民也不想了解费用支出的情况，还认为村里的财务公开只是做做形式而已。
就上述问题，主要有两点原因：一是财务信息公开的制度不健全，有的制度虽然健全，但在实际执行方面做得不到位，这些都影响了财务公开的效果；二是村民的主人翁意识不强，即使村民知道村里财务公开做得不到位，也没有积极去村委会反映问题，而是觉得无所谓，与自己没有关系，民主监督意识较弱。
2农村集体经济财务管理的对策
2.1建立完善村级资金管理制度
农村集体经济财务管理应当落实村账镇管。一方面，应当清楚规定哪些账目处在村账镇管的范围。村集体的所有资金收入，例如村级企业收入、农业专业户缴纳收入、土地占用补偿款和以资代劳款等，应当由村账镇管的机构负责。另一方面，在开展财务管理活动之前，需要确保村级资金管理机制的落实，严格遵循“三权不变”的原则，将制度规定落实到财务管理的各个环节。“三权”即资金所有权、使用权和收益权，要严格遵守资金禁止挪用、资金性质禁止更改等相关规定。
2.2制定村级财务开支范围标准
应当科学设定村干部绩效补贴，县财政和乡镇一级财政支付村干部薪酬，应当明确规定薪酬标准，确保村级办公经费包干制度贯彻执行。对于招待费等非生产性支出，必须严格管控，进一步压缩其用量。各村需要结合本村的具体情况和相关工作开展情况，合理制定统一标准。若存在超支现象，则不予二次补助，让相应部门自行负责。村级财务管理部门应当按照实际情况，明确除预算开支外的资金使用标准。乡镇财务核定用于转移使用的支付资金应当合理控制，避免用于其他用途。
2.3建立民主理财制度
建立系统化的村集体经济民主财务管理工作体系，并保证能够落实到位。尽快建立农村村民代表民主理财工作小组，结合制度规定开展各项工作，深入研究并理解规定，对财务管理活动予以审核和监督。公开村集体经济财务管理工作的主要内容，保证公开内容的准确性和全面性。根据法律规定的流程与方式进行公开，确保财务公开活动严谨规范。各村需要设置村级财务管理实际情况公开栏，第一时间公开财务管理信息。县级财务管理部门可采取季度、年度等定期公开抽检的方式，及时解决出现的问题，确保村集体经济财务管理活动可以根据预先制定的规定来实施。
2.4缓解农村集体经济财务负债压力
农村财务负债问题也是农村集体经济发展道路上的一个阻碍，解决该问题刻不容缓。首要措施就是要从根源上，使财务人员自身认识到财务管理的重要性，在日常工作中也要加强工作责任感；在资金收支和集体收入的分配过程中要严格保证按规办理。其次是要对新增债务的可行性进行谨慎评估，若有新增债务的需求，必须包括集体讨论、专业评估、信息公示等必要过程，且提前设计好可行的还款计划。最后，要对现有债务进行仔细分析，其中包括对债务渠道的划分、确认债务关系中的具体矛盾、对各类债权债务关系进行有效梳理、确认债权债务中的重组部分等方面。只有在对集体组织中债权债务进行全面了解分析后，对其提出具体建议和问题解决方案，才能达到优化农村集体组织经济债务部分的效果。
2.5提高财务管理人员职业素质
农村集体经济的财务管理质量能否提高，组织能否持续向好发展，这些都与财务工作人员的职业素养息息相关，所以，加强专业培训工作是迫在眉睫的事情。首先，应该增加一些短期专项的培训活动，类似一些专业讲座和专题宣传等，增加财务人员的专业知识储备，了解财务活动的创新和变革；其次，要构建专业的农村集体经济财务管理团队，提高新进人才的准入门槛，从源头提升人员职业素养，对现有人员要提供外出学习或长期培训的机会，以此提升工作人员的综合素质；最后，要完善考评制度，对表现优秀的财务人员给予表彰，对多次违规的财务人员严肃惩处，确保财务工作优质高效落实。
结束语
现阶段，农村集体经济财务管理工作还存在较强的系统性与复杂性。我国正处在社会主义新农村建设和农村社会转型发展的关键时期，要想科学高效地开展农村集体经济财务管理工作，必须尽快完善相应的规章制度，加大监督管控力度，提高财务会计工作人员的专业素质。根据目前农村集体经济财务管理的实际情况，探索出一条符合新时期要求的财务管理之路，确保农村集体经济财务管理效率的提升，促进农村经济稳步发展。
参考文献
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[2]王芝应.农村集体经济组织财务管理不规范的成因及对策研究[J].农业开发与装备，2019（9）：18.