浙江公路水运工程监理有限公司 浙江省诸暨市 311835
摘要：在工程造价控制中，合同是重要依据，应将项目总造价控制在合同预算范围内。论文主要对工程造价控制中的合同管理进行分析，重点阐述合同管理的方式、应用条件以及范围，从而通过科学合理的合同管理及时处理工程建设过程中的各种问题和事项，将工程造价控制在预算范围内，增加企业的经济效益。
关键词：合同；管理；工程；成本；控制
引言
建筑工程项目的合同管理从本质上来讲是一种经济类的合同，是相关建筑建设方为了完成工程的实际指标而与勘察、设计、施工和材料等方面单位所签署的协议。它同时也是相关雇主在支付工程资金、验收整体工程质量、随时跟进工程建设进度的主要书面依据和具有法律效力的文件，同时也是承包商方面索取工程款的主要凭证。在相关建筑工程项目的实际建设和管理中，一个行之有效的合同管理可以在保障多方切身利益的基础上，促进合同签订双方依照合同规定履行实际责任和义务，以保证建筑工程项目的整体监督和整体质量能够满足验收标准。由此可见，做好建筑工程项目合同管理对整体建筑项目工程有着不可替代的重要意义。
1合同管理的概述
在工程造价控制中，合同管理是核心内容，通过合同管理能够确保工程承包商如期完成施工，准确履行合同中的义务与责任。但是，在如今的工程造价控制的合同管理中，仍然存在一些问题，比如，合同内容不全面、管理不到位，从而影响了合同管理的效果，使合同双方产生不必要的纠纷，所以，应根据工程造价的实际情况规范合同管理。在公路工程建设行业中，合同管理主要指的是在建设过程中对相关的工程项目进行约束的一种书面文件，合同的当事人包括承包商与发包商，二者在条件平等的情况下，针对相关施工事项进行商议，而后采用书面的形式明确双方的义务与责任。合同管理的主要目的是维护当事人的合法权益，建设行政部门、工商行政部门、建设单位、承包商根据相关法律法规的要求，在合法的情况下，对合同关系进行有效的协调、监督以及指导，从而更好地化解合同纠纷，并对一些违法行为进行制裁，从而确保合同中的相关条款能够顺利实施。在合同内容中，主要包括结算、拨款、工程造价、设备与材料供应权、建设工期、工程造价、工程质量、竣工验收等多方面的内容，在这其中，工程造价的合同管理占据着非常重要的地位。项目的承包商对合同进行有效的管理，能够为工程项目的顺利开展做出确切的保障，并对项目进度、项目投资以及施工的质量进行有效的控制。
2合同管理在成本控制中的作用
2.1签约前的风险防控
工程管理和合同订立都具有很强的专业性，同时拥有这两方面专业知识的复合型人才很少。通常是懂工程技术的人不懂法律，懂法律的人不懂工程技术。草拟招标文件的人很难细致了解发包方的实际需求和施工过程的具体状况，日后在施工过程中难免会发生需要深化设计和变更洽商的情况，甚至产生索赔纠纷。发包人对招标公司代为起草的招标文件审核也往往流于形式，导致实质性、关键性、易发性问题被忽视。法律顾问就只能进行法律层面的文字审核，而对施工环节上需要规避的潜在风险点没有意识，但这些风险点却可能是造成工程成本增加的重要因素。因此，合同签约前对文件内容和形式的精雕细琢，对今后施工过程中控制成本能起到风险防控的作用。
2.2建立正规的合同管理机构
建筑行业的健康有序发展需要以健全的法律法规作为支撑，并利用相关的法律法规来约束合同的具体内容和实际执行，为合同的执行和管理提供法律依据。建筑行业要通过不断健全有关合同管理的机制或具有法律效力的规章制度，并派专人对合同的每个步骤进行管理，例如审核及后期执行等方面，最大限度地保证合同的合法履行，发挥合同对建筑工程项目的效用。在合同的内容方面也应按照国家制订的相关标准对其进行规范，避免合同在内容方面出现问题和漏洞，以减少合同在实际执行过程中出现的不必要纠纷。
这样一来，合同的管理从开始的制订到执行再到最后的收尾工作就能够构成一个科学有机的系统，可以从源头上减少不平等条约的出现。除此之外，建筑企业也要认识到在理赔过程中的一些法律意识和法律常识，所进行的相关理赔事宜必须在所签订的合同条款的实际内容的基础上协商和解决，只有这样才能对后续的建筑工程项目施工起到促进作用，才能保证后续施工的顺利进行。
2.3购置材料
施工过程是个综合复杂的管理工程，工程造价和购置材料成本密切相关。通常情况下，建筑原材料采购包含在总包合同之中，但也有修改施工方案而增加工程量，需要采购合同之外建材的情况，这时需要有经验的甲方代理人参与采购订货的过程。承包人一般会向使用人（发包方）征求采购意向，并且向发包方推荐几家与其有业务往来的供货商，由发包方选择确定。在发包人和施工方合作较为融洽的情况下，发包方为了减少协调时间，不耽误工期，通常会考虑施工方的意见，选择之前与施工方有过良好合作的供应商采购原材料。发包人要加强材料采购合同的监管，严把原材料质量和价格关，以免施工方和供应商串通，原材料样本与实际送货不符，以次充好、以假乱真、蒙混过关，影响工程质量。
2.3更改设计或施工图
在施工过程中，施工方会根据实际需要向发包人提出调整施工方案的建议或必要的变更洽商方案，这些是正常的；但有时施工方为了弥补低价中标的损失，在施工过程中会竭力向发包人推荐各种改变原来设计方案的建议或者提出不必要的变更洽商。对于发包人而言，这些建议可能使在建项目变得更加舒适、美观，但也要增加工程成本预算；对于施工方而言，每一次施工图纸的调整和变更都意味着工程量或者施工难度的增加，同时也意味着将来在竣工结算时将会取得更多的利润空间。因此，发包人应尽可能在设计和招标阶段将需求考虑周全，不轻易改变原有设计方案和施工图纸，仔细甄别施工方提出的深化设计和工程变更的合理性，并且深入思考其背后的利益动机。发包人在施工阶段尽量遵循原有方案、不轻易进行设计变更，实现对工程成本的控制目标。
2.4资料管理不当
在实际工作中，大多数发包方的基建部门对于合同资料的重视程度不够，没有形成合同资料管理体系，缺乏动态管理的工作机制。发包方没有专人负责这些过程中工程管理资料的搜集、管理工作，没有形成健全的合同管理体系，导致合同履约过程中重要的数据、资料仍处于分散管理状态，不能做到及时搜集、整理和归档。有的发包方甚至没有明确规定工程资料的归档要求及程序，造成工程竣工验收以后，很多施工过程中重要的合同文件和工作资料缺失。一旦发生双方争执不决的焦点问题（例如遭遇施工方无理索赔）或者日后维修需要工程资料时，发包人将会陷于被动局面。
结束语
综上所述，为了保证建筑工程项目中合同签订方的合法权益，要从多个方面、多个角度、多个层面去增强和规范建筑工程项目中的合同管理工作。建筑企业必须在认清自身在合同管理中存在的问题的基础上，有针对性地对这些问题进行解决和优化，不断完善合同在内容和形式上的标准和规范，不断提升合同的实际履行情况，不断提高相关合同管理人员在管理方面的专业能力等，最大限度地减少建筑工程项目在施工中的纠纷，让合同管理能够更加全面，从而促进建筑行业健康有序的发展。
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