库车市水利局跃进水库管理所 新疆阿克苏 842000
摘要：水利工程是农业发展的基础，也是维持社会安定的有利保障，不仅可以造福于民，也可以抗旱防洪，保证农产品产量。随着我国经济的持续发展，基础设施的不断完善，水利事业在基础设施中受到广泛关注。水利工程直接关乎民生，所以加强对水利工程的管理与养护工作必不可少，这既可以保证农业的正常生产，也能防旱排涝，维护社会安定从而造福一方。
关键词：水利工程；管理问题；养护措施
引言
水利工程管理是保证水利工程安全运行的关键。不仅对提高水利工程质量有着重要意义，而且还关乎广大人民群众生命财产安全和切身利益，只有不断加强对水利工程管理工作重要性的认识，提高水利工程管理水平，使基层水利工程管理工作实现科学化和规范化管理，才能促进基层水利事业的健康发展。
1水利工程管理及养护中存在的问题分析
1.1水利工程损坏严重、基层水利管理和养护经费较短缺
我国的水利工程自建国以后开始大举修建、修复，很多水利工程已运营几十年，或多或少地受到人为或自然环境的影响，不同程度地受到损坏，早已不能适应当前经济社会发展的需求。这些水库因受到损坏已不能发挥其防旱排涝的作用，而且存在重大的安全隐患，一旦失事，将会造成惨重损失，对水库附近的居民和工业都会造成影响。水利工程基础设施的薄弱情况急需解决。由于基层水利工程大多盈利较少，主要经费来源于财政拨款，存在水利管理养护经费短缺的问题，部分损毁较严重的水利项目得不到及时的养护经费支持。水利工程不是永久性的建筑工程，随着时间的推移，建设工程会逐年老化，再加上养护不当、自然影响等因素就可能加快水利工程的损毁。
1.2工程使用材料容易出现偷工减料
目前国家很多水利工程绝大多数都是钢筋混凝结构，使用大量的钢材、水泥和混凝土以及粉煤灰、混凝土外加剂等辅助材料。加上水利工程有些项目庞大，跨度多，需要分段或者层层分包、转包。材料生产厂家良莠不齐，有些厂家用不符合标准的原材料生产伪劣产品，或者承包商没有使用符合标号的水泥、钢筋，都容易造成生产安全隐患，影响水利建筑工程整体质量。
1.3重建设轻管理
长期以来，很多基层水利工程管理一直存在重建设轻管理的问题。水利工程普遍存在点多面广、基础条件差、情况复杂、管理水平参差不齐等现象。此外，基层水利工程是一项难以看到收益、很难获得回报的工程，这就使得即便是建设时完好耐用的水利设施在受损后得不到及时维修，导致基层水利设施使用寿命大大缩减，降低水资源的使用率。
2水利工程管理及养护的管理措施
2.1严格把关施工材料质量
一是对水利工程材料选用的筛选，主要包括水泥、钢筋、混凝土胶水等材料选用、质量抽样检验等环节。通过工程造价预算，施工单位对原材料、半成品、构配件等选用需在国家规定使用标准范围内，避免出现偷工减料行为。同时建设单位和监理单位共同对对管材管件进行抽样检查，对工程建筑材料进场抽样检查，通过工作人员耐心细致检查，对工程建筑材料质量、使用情况，特别是混凝土、钢筋等检测报告要详细登记造册，相关施工记录和技术资料要及时整理归档，便于施工人员在出现问题时能及时方面检查相关数据，确保工程质量安全。
2.2科学合理优化施工设计方案
一是要做好科学合理造价管理。充分了解市场供应价，对整个工程预算做好科学合理造价管理，确保成本控制合理，保障工程使用资金安全，避免为节约成本，出现偷工减料等现象。二是严格做好水利工程施工前相关勘测勘察工作。在设计施工方案前期，要做好相关施工勘察工作，如地形地貌地址勘测、水利管道走向、渠道开挖前期评估等。
施工设计方案设计人员通过地形地质及工程施工环境等情况进行精密勘测后，才能进行设计。在对涉及渠道、管沟开挖环节，要协同相关部门来对开挖施工进行评估，对可能影响施工因素进行全面考量，做出相配套应对措施和策略。
2.3完善水利工程施工设备与施工技术
由于水利工程项目涉及的工作量较大并且参与建设的设备与技术较为复杂，为充分提升水利工程施工时质量安全的控制与管理，相关工作人员首先需要完善水利工程的施工设备与施工技术，为水利工程创造良好的施工环境，并保证整体建设项目推进的质量。例如，相关工作人员需要先对实际工程建设地的施工设备与运用的施工技术进行盘点，明确具体水利工程施工实力。在确定已有的设备与技术后便需要参照建设的水利工程特点和先进的水利工程建设完整设备与技术进行对比，选择自己需要进行完善的设备与装置。以宽阔河道上水利工程施工为例，在传统的建设中常常适应分段围堰的方法，先对河道的一侧围出基坑，搭建适合的拦河闸坝，此时的河水便会由另一侧通过，在一侧完工后，便转移至另一侧施工。但是这样单一的分段围堰的建设技术在实施时却存在基坑挖掘不当、河水流通不良、两侧分别施工质量与效果难以管控的现象。因此相关工作人员便可以充分考察实际的河道状况，结合建设装备与技术在分段围堰的基础上增加截流与河岸泄水隧洞、坝底自身导流的方式来确保宽阔河道的建设工作。此外在具体的建设过程中还需要对设备与技术进行调整与管控，从预防、施工、监督三个方面来确保水利工程建设过程中质量安全的控制与管理。
2.4全面落实管理措施、加大基层经费投入
水利工程是一项利民的民生工程，直接关系到社会经济发展。水利工程管理应依照相关法律法规，广泛开展水利工程管理工作，例如定期的安全检查、检修、加固、资金投入记录等，使水利工程管理规范化，水利工程良好运行。加强基层管理养护需要实际养护经费投入，需要各级政府财政支持，政府经费应偏向基层财政压力较大地区、偏远经济不发达地区。当地主管部门应积极与当地财政部门协调，保障专项资金及时足额下达用款单位。项目实施单位依据合同条款约定，加快支付进度。加大管理考核奖励投入，按时拨付管理养护资金，安排专项水利补助资金，引入先进技术和设备，充分发挥水利工程效益。创新引入社会资本支持，加大制度革新力度，明确社会资本组成份额和确定方式，探索社会资本加入工程建设的新路径，实现收益和建设双赢。
2.5做好维修养护管理工作
制定切实可行的维养方案，使方案更具针对性和可操作性。确定每个阶段的中心工作，按计划有序开展，定期对水工建筑物进行检查，出现问题及时维修，施工期间做好工程质量监管，采用新材料、新技术、新工艺不断提高工程质量，完工后做好竣工验收。要做到层层落实责任严把质量关，提高养护水平消除工程隐患。对水利工程设施要进行普查登记，绘制重点工程位置图，规范设置河长公示牌和工程概况牌，达到延长工程使用寿命，提高工程综合效益的目的。
结束语
综上所述，随着我国经济社会飞速发展，城镇化进程加快，我国作为农业大国传统农业种植方式也有了大改变，国家对水利工程建设也不断加大投入中。由于水利工程项目投资越来越大，要求使用期限也不断加强，工程施工技术也就显得至关重要。作为现代民生工程，水利工程施工需要高强度的专业性和规范性，才能确保现场施工顺利开展，为人们提供良好水利资源服务，提高人们生活质量和保障生命财产安全。
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