德州黄河建业工程有限责任公司维修养护分公司 山东德州 251100
摘要：随着经济的快速发展，水资源在世界竞争中占据的地位日益加重，因此要合理使用水资源。在政府的大力支持下，我国水利工程建设取得了进步，但在管理中依然存在一些问题。基于此，本文主要分析了水利工程建设管理中的典型问题，并进一步阐述相应的解决对策。
关键词：水利水电工程；建设管理；存在的问题；应对措施
引言
伴随着我国水利事业的迅猛发展，在新时期背景下，人们对水利工程管理工作也有了更高的要求。由于水利工程的施工建设直接影响到当地的农业、经济发展以及居民生活质量，因此，对其管理工作必须要给予足够重视。当前，水利工程管理中存在一些问题，为有效提升我国水利工程建设水平，必须要采取针对性解决对策予以解决。
一、水利工程的建设管理特征
当前我国水利工程最主要的建设特点是建设规模较大、建设工期时间长、建设工序复杂繁琐等。由于建设地均为大江大河，故建设规模极其庞大。在水利工程的建设中，从“三通一平”到开挖施工再到线路布设、设备安装等，涉及工序繁多且施工时间很长。此外，每一道工序都需要非常专业的施工，一步不慎就可能导致安全事故的发生。因此，在水利工程的施工过程中，必须对施工的全过程进行监督，以防止发生事故，并不断提高工程的控制效益。水利工程的建设具有特别强的专业性，它需要多方面知识来进行综合。每一个专业之间具有极强的连接性，包括土木工程、水利工程、电气工程等等。各个工程的施工过程大大增强了水利工程整体的控制难度。
二、水利水电工程建设控制中存在的问题
1.工程管理体制难以落实
有必要建立一个全面的建设项目管理报告制度和建设管理水利水电工程认证体系，有效实施各种审批制度，加强建设管理和水利水电工程建设，保证体系成本管理施工计划体系等。但是，项目施工管理体系的实施仍然存在很多问题。例如，中国目前的法律代表制度不完善，许多水利水电工程师不再能够有效地执行法律代表制度。许多水利水电工程项目的设计，施工和管理工期很长，因此许多项目没有严格遵循批准制度，并且该批准过程还没有按时进行。如果施工管理有问题，这是不可避免的原因。
2.责任划分不明确
大多数水利工程属于大型项目，在建设过程中协调、监督以及实施部门诸多，基于此，如果不能将职责具体到部门，问题出现时就容易出现“三不管”的现象，难以有效解决问题。水利工程项目在建设过程中，政府属于顶层管理，必须要掌握全局，而施工方需要依照相关要求设计图纸，并严格按要求进行施工。但在职权分配中存在下述问题：一是部门安排没有依照管理体制来要求人员履行义务，部门设置不科学，导致项目从开始就出现混乱。二是没有依照合同开展工作，出现问题时工作人员互相推诿，进而导致项目进展缓慢乃至停滞不前。
3.工程施工管理力度不足
水利工程中施工管理力度不足，也易导致工程质量问题。水利建设工程周期长，工程管理涉及的范围广并且管理任务复杂。如果在监管方面重视不够，不仅会影响工程的质量，还会让部分不法分子有机可乘，从中谋取不法利益。另外，目前来看，部分施工企业对于工程施工建设过程的管理缺少足够的认知和重视，对于工程建设过程中复杂的环节并未采取有效措施去控制，并且没有组织对施工人员进行各个方面的培训。亦或是虽然制定了相关的管理措施，但是不能严格落实到各个环节。
4.工程建设缺乏资金支持
水利水电工程不仅在我国国民经济的发展中起着重要作用，而且对人们日常生活的全面发展也有很大的影响。
由于工期短，结构高以及施工工作的复杂性，就需要在建设过程中投入足够的资金来充实，以使事情顺利进行。可以看出，对水利水电工程结构的有效经济控制在实践中非常重要。但是，由于缺乏建设资金，建设中浪费资金等原因，存在一些不利的建设工作情况。施工延误大大减少了对设计工作的支持，降低了员工的工作热情，降低了施工管理质量，降低了生产率。
三、水利水电工程建设控制问题的应对措施
1.构建责任合同
在水利工程建设管理工作中，在项目建设起步阶段，必须要依照各个监管单位实际工程责任来构建相应的责任合同，以便进行全面管理。借助签订责任合同，如果发生施工问题，可以根据合同内容来进行科学处理。但如果发生重大问题，就需要参考各个参建单位的意见。另外，政府部门属于水利工程建设管理工作的关键，要对整个建设项目负责，还要与参建单位沟通交流，使其在施工过程中对其他相关单位进行有效管理。施工单位的首要责任就是依照施工要求来完成工程建设，属于管理底层，如果出现施工问题，要先与施工管理人员进行联系与沟通。同时，施工单位还要与监管单位实现面对面交流，针对水利工程施工过程中可能会涉及的工序质量进行严格检查、全面评定。
2.建立完善的管理机制
在水利工程项目中，要有效解决工程管理、质量控制方面存在的各种问题，施工企业需要结合自身技术水平和专业能力，总结工程经验，不断完善工程管理机制，提升水利工程的管理水平，促进工程质量目标的实现。在工程管理机制的构建中，施工企业要以相关的法律法规、行业标准为基础，建立适合工程实际需求的管理机制，用该管理机制来指导工程管理与质量控制工作。此外，虽然一些水利工程施工企业建立了相应的管理机制，但是其管理机制还存在着许多不完善的问题，施工企业需完善管理机制中的有关规定，使得管理机制能够符合现代化发展的要求，明确划分各个工程部门与管理人员的管理责任，将管理责任充分落实到每位工作人员身上。
4.加大工程建设资金监管力度
充足的建设资金是确保水利水电工程整体发展的重要因素。作为总体建设项目，水利水电工程的建设离不开资金支持。投资资金水利水电工程通常来自政府，其创建直接影响当地经济。这并不意味着投资水利水电工程和建设投资越多越好。不考虑市政府的情况而盲目扩大水利水电工程建设范围的尝试使建设项目难以筹集资金，最终可能干扰正常生产。在项目的开发或建设过程中可能会出现延迟。因此，政府必须充分考虑该地区的经济发展水平，正确确定水利水电工程建设的规模，并科学分析水利水电工程各个环节的状态。如果需要先进的建筑和施工技能，则必须增加对设施的投资。反之亦然。当然，还应加快对项目建设资金的追踪，在项目建设过程中加强资金管理，并确保资金得到有效利用和用于特定目的。它还可以有效地防止滥用或浪费资金。这为全球运营资金奠定了坚实的基础。
结束语
随着我国社会经济的快速发展，水利工程建设项目数量与规模不断扩大。水利工程建设管理工作的好坏会直接影响到水利工程的质量与运行安全，特别是在水利工程建设整个过程中，建设管理工作十分重要。水利工程建设管理工作必须要结合施工过程，在施工过程中对各个参建单位与施工人员进行严格管理，进而提升水利工程建设管理水平。
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