南水北调中线干线工程建设管理局渠首分局 河南南阳 473000
摘要：当前我国经济社会和科技力量飞速发展，作为一项重要的民生工程的水利水电工程也得到了新技术和新设备的支持，其质量和施工效率也得到了大幅度提升。但因为水利水电工程地质条件方面的复杂性和建设难度大等因素困扰，施工过程中依然面临着许多安全隐患，个别工程也出现一些安全事故。因此，水利水电工程施工中安全管理工作是必不可少的，需要在施工中提升对安全管理工作的重视程度，做出相应的安全防护措施和部署，促进水利水电工程的顺利进行。
关键词：水利水电工程；施工；安全管理
引言
水利水电工程是关系到国计民生的基础性工程，但是水利水电工程施工一般都是在野外，环境复杂，施工的难度也较大，对于技术方面、工艺方面有着非常严格的要求，这对施工现场的安全管理提出了更高的要求。安全管理是水利水电工程施工现场管理的基础内容，是预防各种安全事故以及消除安全隐患的重要举措。因此，在水利水电工程施工现场建立起完善的安全管理体系，有效保障水利水电工程施工的顺利实施具有非常重要的意义。
一、水利水电工程施工现场安全管理的原则
1.坚持以预防为主的原则
要想切实提升水利水电工程施工现场的安全管理水平，还需要坚持以预防为主的原则，强化对施工现场施工环节的控制和监管。在预防过程中通过强化对施工现场人员的技术技能培训、施工设备的管理以及技术的升级，来提升水利水电施工现场安全风险的有效预防。在施工作业之前要切实宣导施工的注意事项，重点关注安全管理问题。例如:水利水电工程的施工现场人员要佩戴安全帽，对于技术工种要佩戴一定的防护工具等。强制执行原则。水利水电安全施工不仅是一种施工意识，而且还是一种施工责任，与工程能否顺利进行密切相关，而且还与人们的生命财产安全具有很大的关联，一旦发生安全事故，则后果不堪设想。所以，必须建立健全安全施工监督考核机制，对工程项目采取强制的安全防护措施和管理原则，并将施工责任落实到实处，让每位施工人员都将安全施工铭记于心，严惩所有的违规操作行为，避免任何安全事故的发生。
二、水利水电工程施工安全管理问题分析
1.现场人员的安全意识欠缺
人在水利水电工程建设中处于主体地位，在不安全因素中人也是主要因素。在水利水电工程施工中一些安全管理人员与现场施工人员存在安全意识薄弱的问题，往往心存侥幸，而安全管理的岗前培训工作也没有真正得到落实，技术交底工作也流于形式，当施工现场遇到突发状况时现场人员无法及时做出反应，应对突发状况的能力欠缺。有些人员进入施工现场时没有做好自身防护，比如不戴安全帽等。还有些工人由于工作强度大、工作时间长等原因出现过度疲劳，容易造成操作上的失误而发生危险。
2.责任人缺乏对施工现场安全管理的重视
我国市场经济基础设施的不断完善，使得我国每年的水利水电工程施工量也在不断提升，但是很多施工企业为了追求经济效益，在水利水电工程施工现场缺乏对质量的控制，也缺乏对安全管理问题的重视，使得水利水电工程施工现场存在很大的安全隐患，例如：技术人员的技术作业不规范，施工人员不佩戴安全帽等，大大增加了水利水电工程施工现场安全风险问题，造成严重的安全责任事故。
3.施工现场管理机制不完善
水利水电工程是造福民生的重要工程，但是很多水利水电工程管理人员十分注重经济效益，在工程管理工作上投入了较多的人力物力，但是对于安全管理缺乏有效的认识。这种情况下，一方面施工人员本身的安全意识比较淡薄，缺乏有效安全管理的经验，无法落实好施工中的规范化工作和安全管理制工作。另一方面，因为管理水平的低下，造成了施工现场的安全设施不完善，许多施工人员的施工操作、机械设备的使用得不到安全上的保证，引发安全隐患和安全事故。另外，安全监管方面的疏忽，也会导致安全问题。
三、水利水电工程施工现场的安全管理对策
1.完善施工现场的安全管理机制
为了进一步规范施工人员以及监管人员的行为，要切实完善水利水电工程施工现场安全管理的机制和体系，构建水利水电工程施工现场的安全施工流程以及作业标准等，切实保证水利水电工程施工的质量和安全性。也要针对安全管理的相关责任人树立明确的奖惩机制，落实好具体的水利水电工程施工现场的监督责任。除此之外，要做好人员的强化培训工作。为了进一步提升水利水电工程施工现场安全管理工作的综合水平，从专业知识到安全素质完善指导工作体系，确保能利用多样化培训方式完善施工人员的安全意识。
2.加强施工现场的安全监督与管控力度
科学有效地对施工现场进行安全监督与管控，可以有效地避免安全事故的发生，确保工程施工现场人员的安全。首先，在施工原材料入场以前，加强质量检测和试验工作，严格审查，对于不达标的材料一律不准入场，避免因材料不达标而引发安全事故。其次，施工单位应派专人对施工现场进行巡查与监督，包括各个环节中的施工设备等，确保设备处于安全使用状态，避免由于设备使用不当而发生不必要的安全事故。同时，相关安全保障和防范措施也要定期检查，做好日常运维工作，提升防护工作的有效性，提高施工现场的安全监督与管控力度。除此之外，还要加强对施工人员和管理人员的安全意识培训，日常施工根据施工作业内容和个人需求佩戴好防护用品，做好个人安全防范。
3.培养工作人员的安全意识，保持良好的施工环境
水利水电工程的安全管理工作受到较多的人为因素影响，为了有效地避免人为安全事故的发生，就需要不断提升安全意识，提升操作的技能。一方面，需要安全管理工作人员的认识到位，从而根据水利水电工程的标准和规范规程确定好安全管理的重要措施，从而为后期的安全管理工作提供管理方面的依据，提升安全执法的能力。另一方面，落实好施工主体的安全责任制度，认识到安全施工的重要性，不断形成良好的工作态度和氛围，落实好安全管理责任。
4.优化安全管理组织结构
为了切实保障水利水电建设工程安全管理工作能够得到有效落实，水利水电建设工程应对安全监督管理的组织结构进行优化，将各职能方面的安全管理人员和主要的负责人纳入安全管理组织结构中，明确安全责任，形成完善的安全内部管理工作组织和网络，明确各级安全责任人的职责与责任。同时，要进一步强化安全监督管理层和执行层的职能独立性和管理层的关联性，将现场工程安全监理也划分到安全组织和管理的结构之中，对水利水电工程现场安全实施了多元化、全方位的专业化管理模式。此外，要建立相应的安全管理流程，使安全管理工作能够有条不紊的进行。各级安全管理人员对于在施工现场已经发现的重大安全隐患要及时上报和处理，避免更大规模安全事故的发生。施工现场安全管理组织及流程详见图1。
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图1施工现场安全管理组织及流程
结束语
综上所述，通过对水利水电工程施工现场安全管理的分析，要积极明确相关主体的责任，强化对水利水电工程施工现场施工人员的教育培训，提升施工作业人员对水利水电工程施工现场安全管理的重视。要从多角度多层面落实安全指导监督工作，保证施工队伍中相关人员能明确安全管理的重要性，借助岗位安全责任机制开展完整的行为约束，确保管理工作和管控要点都能落实到位，从而一定程度上提高管控项目的综合水平，维护水利水电工程施工现场安全管理的实效性。
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