山东省曲阜市水务局 山东省曲阜市 273100
摘要：随着我国国民经济的持续发展，水利工程的重要作用也日益突显，如何保障水利工程正常运行，使它持续发挥应有的作用，更好的造福人民，是摆在我们面前的一大课题。水利工程直接关系经济的发展，但在水利工程管理过程中不可避免地存在一些问题需要改善，很多传统的管理方法已经无法适应时代的发展要求。文章针对现有对水利工程进行管理和维护方法的不足之处，并分析了相关改善措施。
关键词：水利工程管理；养护；措施
引言
在我国经济不断发展的过程中，水利工程作为其中的重要内容，不仅在一定程度上保障人们的正常生活，还是我国工农业生产顺利进行的重要保障，因此强化对水利工程的管理和养护是非常重要的，相关管理人员应对其中出现的问题进行不断分析和研究，促使水利工程价值被有效发挥出来。与此同时，相关的管理人员还需要针对当前水利工程管理及养护实际存在的问题，及时地采取措施进行改进，进而不断促进水利工程的发展。
1水利工程管理和养护的重要性
水利工程是国民经济的重要物资基础，水利工程在排涝、防洪减灾、工农业生产等方面发挥了巨大作用。近十年来，国家加大了对水利工程的投资，兴建了一大批水利工程项目，绝大多数水库、河道得到了治理，农田水利灌溉项目也实施了很多，为了更好的发挥工程作用，我们应加强对水利工程的管理，避免走重建设轻管理的老路。水利工程具有投资大、长期性的特点，如果管理不善，养护不及时，就会加速老化、出现损毁现象，降低了抵御洪涝灾害的能力，不仅难以发挥效益，还可能出现安全问题。水资源是人们生产和生活的基础保障，更是促进国家发展的重要基础资源，是维持人们正常生活的前提，水利工程管理人员只有在科学管理好蓄水、供水工程的前提下，才能合理的开发和利用水资源，进而为地方生产和生活提供保障。因此，在我国经济不断发展的前提下，要想保障水利工程能在社会经济中稳定的发展，就要对水利工程所存在的管理问题和养护问题进行全面的分析，理解其中的内容，进而为保障水利工程整体质量提供有利的条件。要想让水利工程在社会经济中稳定发展，相关工作人员必须采取有效的措施解决其中的管理问题和养护问题。
2现有的管理和养护中的问题
2.1水利工程损坏严重、基层水利管理和养护经费较短缺
我国的水利工程自建国以后开始大举修建，很多水利工程已运营几十年，或多或少地受到人为或自然环境的影响，不同程度地受到损坏，早已不能适应当前经济社会发展的需求。近年来，虽然国家加大了对水利工程的投资，但是大多数小型水利工程没有得到系统治理，水利工程基础设施的薄弱情况急需解决。由于基层水利工程大多没有盈利或盈利较少，主要经费来源于财政拨款，由于地方财政比较困难，存在水利管理养护经费短缺的问题，部分损毁较严重的水利项目得不到及时的养护，随着时间的推移，再加上自然影响等因素就可能加快水利工程的老化，使工程不能正常发挥效益。例如农田水利灌溉项目建成后基本上是交给村庄管理，村集体经济薄弱，没有管理维护费，一旦出现损坏情况，很难得到及时维修。
2.2管理人员少，部分群众保护水利工程的意识淡薄
水利工程管理范围大（如河道），而且大多数工程相对偏远和分散（如小水库、塘坝），因此水利工程管理难度较大，而且管理人员普遍偏少或没有专职管理人员。部分群众保护水利工程的意识淡薄，例如在河道管理范围内随意种植、栽树、乱挖、倾倒垃圾的现象还没有完全杜绝。由于管护人员少，一些工程隐患以及一些破坏水利设施的行为难以及时发现，随后处理起来非常麻烦。
2.3水利工程管理体制、运行机制不完善
水利工程涵盖水利、工业、交通等领域，涉及经济和法律等学科，尤其是水利工程管理工作涉及的法律法规种类较多。这就导致水利工程管理过程中权限不明确，管理难度较大。而现阶段在我国水利工程实际管理过程中，水利工程管理体制不健全，岗位职责混乱，管理机制不灵活，导致在水利工程管理及养护过程中出现了“无人管理、出现事情不知道该找谁追究责任”的现象。另外，因经费短缺，很多设备处于超期服役状态，相关隐患问题逐渐增多。
3水利工程管理和养护问题的解决措施
3.1完善水利工程的管理和养护机制
由于水利工程中的管理和养护内容是保障水利工程发展和运行的基础，因此相关工程人员不仅要全面分析其中的问题，还要采取有效的措施不断加强对其的管理和养护，针对养护和管理过程中的主要问题，建立一系列完善的施工技术管理体系，提高养护和管理水平，保证后期的实践工作能够顺利进行。建立一个科学的合理的管理制度，不仅能够解决相关的管理和养护问题，还能保证水利工程的正常运行，让建筑工程质量得到有效保障。但是在完善相关制度的时候，相关管理人员一定要注意制度的法律效力。任何制度的制定一定要根据相关的法律法规进行，只有这样才能真正完善水利工程的管理和养护机制。此外，由于水利工程的管理和养护机制具体一定的复杂性，所以相关管理人员必须结合现阶段实际状况，制定有效和科学的机制，对水利工程的养护和管理问题进行深入的分析，只有这样才能让有关部门对水利工程的管理养护工作给予重视，进而不断促进水利工程在我国经济中稳定发展。
3.2全面落实管理措施、加大基层经费投入
水利工程是一项利民的民生工程，直接关系到社会经济发展。水利工程管理应依照相关法律法规，广泛开展水利工程管理工作，例如定期的安全检查、检修、加固、资金投入记录等，使水利工程管理规范化，水利工程良好运行。加强基层管理养护需要实际养护经费投入，需要各级政府财政支持，政府经费应偏向基层财政压力较大地区、偏远经济不发达地区。当地主管部门应积极与当地财政部门协调，保障专项资金及时足额下达用款单位。项目实施单位依据合同条款约定，加快支付进度。加大管理考核奖励投入，按时拨付管理养护资金，安排专项水利补助资金，引入先进技术和设备，充分发挥水利工程效益。创新引入社会资本支持，加大制度革新力度，明确社会资本组成份额和确定方式，探索社会资本加入工程建设的新路径，实现收益和建设双赢。
3.3加强水利工程管理与养护分离
大力推行“管养分离”政策，精简管理机构，从而有效提升整体工程的养护管理水平，降低整体成本投入。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制的基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位，国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准，各级政府和水行政主管部门应努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。
3.4提高工作人员的综合素质
加强管理队伍建设，充实管理人员，对工作人员的定期岗位培训，不断提高他们的综合素质，让他们在实践过程中不断积累经验，这样不仅能够有效提高相关工作人员的综合素质，还能加强对养护工作的管理。与此同时，相关的工作人员在管理和养护的工作中还要严格按照管理单位制定的规定执行，制定合理的工作制度，不断地激发管理人员对工作的积极性，从而进一步提高水利工程的管理和养护的质量。
3.5加强水法的宣传和执法力度
加强对《水法》等有关法规的宣传，不断提高群众的水患意识，节水意识，提高群众保护水利工程的自觉性，同时要加大执法力度，及时查处破坏水利工程的案件，确保水利工程安全运行。
结束语
综上所述，在我国经济和科技不断发展的背景下，水利工程是国民经济发展的重要基础之一，所以加强对水利工程的管理与养护，保证工农业的正常生产，从而促进我国水利工程在社会经济中的稳定发展提供保障。
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