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摘要：水利工程在国民经济建设中发挥了至关重要的作用，针对水利工程安全施工管理切不可松懈，企业应根据目前水利工程安全施工中存在的问题，制定出切实可行、合理的改善措施，以此加强水利工程安全施工管理的实效性，确保水利工程施工中安全问题得到有效保障，进而促进国民经济的稳定发展。
关键词：水利工程；施工管理；常见问题；应对措施
引言
在水利工程施工过程中，施工技术措施及技术管理对于工程的质量有着直接的影响，工作人员必须严格的按照施工组织计划来科学谨慎的施工，积极的引进先进技术，并制定好技术管理体系和工程的监督管理制度。除此之外，还应该组建治理小组，加强工程的监督管理，严格防控工程可能产生的各项风险，妥善的利用各项施工技术，提高工程的质量，保证工程能够保质保量的按时完成。
1水利工程施工管理中常见问题分析
1.1财政资金使用不规范
基层单位普遍存在资金管理把控不严格，发票支付凭证不符合规范等问题。一是存在管理养护经费通过劳务费、资产租用费等方式，用管理养护资金给本单位职工发放工资、奖金等;二是管理单位工程分包现象时有发生，水利系统公司较为单一，有一些单位是多年历史遗留下来的老国企，缺乏市场化管理能力，时有将分项工程分包给其他私人公司盈利的现象发生。经济实体财务管理不合规、不规范，大宗商品采购无比价验收手续，工程款项应汇入公司账户;三是财务报支不规范，勘察设计、工程监理、工程招标、工程验收等费用支出不符合有关规定。有些基层偏远地区人员流失严重，还缺少财政审计方面的人才，资金管理水平需要加强提高。
1.2水利工程施工技术经验不足
在水利工程施工和技术管理工作中，丰富的经验是其施工和技术管理工作的基础。但是，目前我国部分单位的施工技术经验还有待加强，从而在实际的水利工程施工技术管理工作中，经常会出现所选择的施工技术不适合水利工程建设的实际情况。且在引入新的水利工程施工技术时，没有对其进行验证，难以保证其和水利工程的建设要求相适应。另外，部分施工人员的经验也有待丰富，进而导致其在实际的水利工程施工过程中，存在施工技术操作不规范或者施工技术执行不彻底的现象，最终影响水利工程的整体施工水平。
1.3相关规章制度不完善
随着时代的发展，人们对水利工程建设中安全问题给予了广泛关注，企业对安全的认识也有了明显的改善，更加重视安全施工问题。但要想把这种重视落实到实际行动中去，就需要有科学、完善的安全管理制度作为保障，只有这样才能约束水利工程项目的参建人员，避免部分建设人员存在侥幸心理，从而给整个工程埋下安全隐患。
2水利工程施工管理措施
2.1审查施工组织设计
技术变动在工程的投招标过程中是经常出现的，但根据相关法律法规，只要合同落实到纸面上就必须根据条款逐一落实，针对现场的施工方案和作业条件、合同要求完成各项计划，最终将设计方案移交给监理人员。这里以后再对方案进行系统的考核，保证工程的施工过程科学合理施工计划能够基本准确。在共同的实施阶段，如果受到一些不良的地质条件影响，大幅度变更合同内容，很容易造成施工进度受到较大的影响，施工企业应该尊重事实和文件要求来及时调整各项变动，进行多方妥善协商以后重新形成文件，确保通过专业的审核。
2.2严格规范财政资金使用流程
财政资金是国家财政的一部分，应当提高认识站位，认真贯彻政府对财政资金审计要求，杜绝将国家资金当成小金库的行为。规范财政资金使用流程，强化对所属经济实体的监管，定期对单位财务收支进行审计核查，对下属单位管理中存在的问题要督促整改。项目应合规，账目应真实完整。要加强基层财政人员业务能力培训，学习优秀单位管理经验。
2.3加强对水利工程的养护
水利工程的养护工作在整个水利工程的施工以及施工技术管理工作中都发挥着重要的作用，因此，相关管理单位还需要加强对水利工程的养护，将其渗透到水利工程的整体建设和管理环节中。对于此工程项目，水利工程建设时间相对较长，因此，管理人员需要加强对施工材料的养护。另外，相关单位还需要对已经建成的部分进行养护，例如，土石坝、斜墙等，避免因为养护不当而造成工程返工问题。除此之外，管理人员还需要加强对水利工程竣工后的养护，避免其在建设结束以后，受到周围环境的影响，出现工程裂缝、墙体渗水等不良问题，影响施工质量。
2.4建立监管制度科学的监管制度
主要在于责任机制的完善，为了保证施工人员的责任意识能够时刻清晰，施工企业需要针对不同工作部门的具体职能来细化责任分配，确保每一条责任都能够找到具体的责任人，使工作人员能够严于律己，相互监督。一旦在工作过程中发现任何问题或隐患，应该严格找到责任人，避免不同的工作人员之间相互推诿扯皮，由于管理造成功能的风险。根据施工方案和责任人的制度，制定好事前的应急处理计划，对于过程中可能出现的任何风险，应该事先形成预案，并根据风险防控预案对员工展开培训，降低风险所发生的概率，保证一旦有隐患产生，可以使不同的工作人员形成联动，最大程度的降低工程施工企业的经济损失。
2.5全面落实管理措施、加大基层经费投入
水利工程是一项利民的民生工程，直接关系到社会经济发展。水利工程管理应依照相关法律法规，广泛开展水利工程管理工作，例如定期的安全检查、检修、加固、资金投入记录等，使水利工程管理规范化，水利工程良好运行。加强基层管理养护需要实际养护经费投入，需要各级政府财政支持，政府经费应偏向基层财政压力较大地区、偏远经济不发达地区。当地主管部门应积极与当地财政部门协调，保障专项资金及时足额下达用款单位。项目实施单位依据合同条款约定，加快支付进度。加大管理考核奖励投入，按时拨付管理养护资金，安排专项水利补助资金，引入先进技术和设备，充分发挥水利工程效益。创新引入社会资本支持，加大制度革新力度，明确社会资本组成份额和确定方式，探索社会资本加入工程建设的新路径，实现收益和建设双赢。
2.6运用先进技术手段进行实时监测
水利工程安全施工管理应利用先进的仪器来实时监测施工现场的安全，其可以在数据出现异常的情况下，及时做出相应的保护措施，有效降低了安全事故的发生。例如，在水利工程中会有很多的大功率设备同时使用，可能出现电路负荷过大的情况，利用先进的仪器可以对其进行实时监测，当达到一定的临界值就会自动切断电源，防止出现安全事故。
结束语
综上所述，作为我国重要的民生工程，水利工程的施工程序十分复杂，并且工程大部分在环境较为恶劣的区域进行施工，为了保障工程的建设，必须利用科学的技术管理手段来提高工程的建设质量，有序开展水利工程作业，从而平稳的施工，保障水利工程的施工过程安全有效。
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