山东省城乡规划设计研究院 山东济南 250101
摘要：城市商业网点尤其是零售业的合理布局对满足居民消费需求发挥了重要作用。青州市作为一个中等规模城市，文化、花卉、书画、旅游、物流是其特色。本文以青州市为例，围绕突出青州特色、倾听民声满足民愿、以及新技术应用，提出四大规划策略，探讨在新时代背景和新技术手段支撑下，中小城市如何合理布局商业网点，彰显商业特色。
关键词：大数据；公众参与；城市商业网点布局；商业特色
引言
近年来兴趣点（Point of Interest，POI）数据、手机信令数据、出租车轨迹数据以及社交媒体数据为城乡规划提供了海量的信息和数据支撑，为商业网点规划布局研究注入了新的活力。国内学者结合传统数据与POI等新型数据对商业业态选址1、商业商圈布局2-3、商业集聚区识别4-5等方面作出许多卓有成效的研究。本文在利用大数据分析的同时加入了问卷调查，旨在增加商业网点布局的科学性、提高规划的公众参与度。
1青州市概况
青州市属潍坊市西部县级市。城市特色可概括为以下四点：文化底蕴深厚，商业历史悠久，被誉为“九州古城”，已有2000多年的商业发展史；商业特色十分鲜明，是花卉基地书画之乡，有“东方花都”、“中国花木产业示范基地”、“中国民间文化艺术之乡”的称号；旅游资源丰富，利于商旅联动，市内有国家5A级景区青州古城，城区西南部有国家级的青州风景名胜区；交通条件优越，物流业繁荣发展，长深高速、青银高速、胶济、益羊、青临铁路、济青客运专线、“鲁新欧•青州号”列车贯穿市域。
下文以青州市为例，针对凸显青州市商业特色、满足大众消费需求、注重公众参与等几项重点问题，提出以下四点规划策略。
2运用大数据分析，倾听民众诉求
通过商业机构兴趣点（POI）数据分析得出，商业网点现状主要沿交通性主干道分布，呈现明显的线性布局，商业网点的密度不高，基本还是单中心结构，因此在规划布局中应着重引导商业网点向次干路发展，并进一步完善商业网点的等级体系。
业态分布上，选取餐饮娱乐、购物、酒店住宿、古玩字画四类代表性业态，分析得出以下分布特征，餐饮娱乐分布广、数量多，购物主要集中在老城区，酒店住宿主要集中在汽车站等三个区域，古玩字画则主要分布在宋城和北门街两大特色商业街。根据这些现状分布特点与规律，相应在业态布局上应有所侧重，充分发挥商业集聚效应。
满意度分布上，大数据表明集中了餐饮购物、休闲娱乐等多种业态的商业综合体满意度最高，因此规划中应注重综合性新兴商业业态的引入。
此外，还进行了民意调研分析，想看看民众到底需要什么。结论显示，网点集聚区域、多元化高品质的综合性商业设施、以及20min以内的社区商业等，这类设施需求度较高。
大数据和民意调研既相互印证又互为补充，大数据能从更宏观的角度分析现状分布特征，显示集聚规律与存在问题，民意调研体现的是民众意愿，能够从而得知民众的迫切需求，二者结合，能够更好的指导规划的业态引导和空间布局。
3强化业态导控，突出青州特色
对网点业态进行分级分类导控，分级导控主要包括商业中心、次中心及社区商业中心三级，分类导控主要包括零售网点、商业街、商品交易市场和物流园区，有利于更有针对性的提出规划引导策略。
对于如何突出青州特色，主要包括以下两个方面，一是结合书画之乡、花卉基地的城市特色，以及未来青州市的工作重点，提出将打造以书画体验、文化旅游、休闲娱乐、文旅一体的特色书画产业集群小镇、以花卉交易、花卉欣赏、休闲体验、旅游观光于一体的特色花卉产业集群小镇，并对其进行业态策划，书画产业集群小镇包括书画创意街区、儿童书画体验园、书画主题餐厅、书画主题住宿等项目，花卉产业集群小镇集看花——游（包括花卉特色街区、花田集市区、花田景观区）、玩花——娱（包括创意花坊、趣味花坊）、买花——购（花卉展览区、花卉创业中心）。
二是结合旅游资源优势，建立旅游服务中心、旅游服务次中心和旅游服务点三级服务体系，并对其相应配套的住宿、餐饮、购物进行业态引导，更好的为开展全域旅游服务。突出“全域、全时、全民、全产业链”的规划理念，“商业”带动“旅游”，“商业”与“旅游”互促。
4发展电子商务，顺应时代变迁
随着时代的发展，电商也应作为不可忽视的一种商业业态，纳入商业网点规划中。业态上应重点发展花卉电商、旅游电商、供销电商，充分利用电商平台，增强特色品牌的影响力。关注农村淘宝的发展，规划期末村级服务站应达到市域全覆盖，重点推进农产品的上行。主要有以下几个规划重点：一是深化普及电子商务应用，结合青州优势物流业壮大电商物流主体，健全电商物流体系，结合青州优势物流业壮大电商物流主体，建设电商物流园，发展完善电子商务创业园区；二是出台相关优惠政策，拓展现代流通渠道，主动吸引青州花卉瓜果等农副产品和工业消费品传统加工制造业与电子商务融合渗透发展；三是整合旅游资源，发展旅游电商，探索全新旅游模式；四是普及电子商务，完善认证、支付体系，鼓励购物中心、专业市场等传统零售百货业建立网上商城，开展线上交易，创新网络销售模式，引导线上线下交易有机结合；五是扶持农村电商发展，丰富农村商业服务业内容；积极推进农业产业化基地、农业大户与大中型连锁超市、酒店等建立线上购销合作平台。
5关注民生工程，注重项目落地
民生工程是政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。社区级商业网点的设置与居民生活的便利程度紧密相关，是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是“为人民服务”的具体体现。
首先是社区中心的打造，使业态更加综合化，打造10分钟生活圈，实现在社区居民步行10分钟的范围内，配置有便利店、小超市、餐饮店、美容美发店、医药店、洗染店、金融、肉菜市场（或生鲜超市）。
其次改变商业沿交通性干道分布的现状，这是对大数据和民意调研分析结论的呼应，也是对国家供给侧改革政策的贯彻落实。结合社区中心，配置便民市场，便民市场的选址和规模应具备可操作性。
参考文献
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