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试论建筑工程监理在施工安全中重要性

发表时间：2021/4/20 来源：《基层建设》2020年第33期作者：徐文成

[导读] 摘要：随着国家各种建筑工程法律、地方法规的出台，建设行政主管部门的监管及工程监理制的推行，工程建设质量有了明显提高，但与之不相适应的是，施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。

        身份证号码：32120119821120xxxx；泰州市建宏建设监理有限公司江苏泰州 225300
        摘要：随着国家各种建筑工程法律、地方法规的出台，建设行政主管部门的监管及工程监理制的推行，工程建设质量有了明显提高，但与之不相适应的是，施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。为了贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》国务院第393 文，以及《危险性较大分部分项工程安全管理规定》建设部第37号令关于开展安全监理工作的相关规定，在安全监理工作中建立对重大危险源监控制度和重大隐患整改制度，以加强对重大危险源工程的监控和管理工作。工程监理单位现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。本文从目前安全事故多发的模板承重架、外脚手架、施工机械及施工临时用电等方面，对施工现场安全监理工作的内容、要求提出一些经验和看法。
        关健词：建筑工程；安全监理；支模架；脚手架；施工机械；施工用电
        前言
        随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。客观上，加强现场的安全管理工作，势必增加各种人力、财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的，因此施工单位从自身经济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因，还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。同样，目前的建筑工程监理单位或多或少在施工安全的监理工作上也存在一定的误区，往往偏重于对工程质量、进度方面的监理，而不能充分认识到安全监理工作的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。针对以上情况，作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。
        一、施工阶段安全监理的主要工作内容：
        1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针以国家现行的安全的产法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制标准。
        2、认真审查施工企业的施工资质，包括施工方企业资质、人员（管理人员特殊工种）资质、设备安检证等。
        3、认真审查施工组织设计和专项施工方案，重点审查其是否有施工单位（企业法人）技术负责人签字，安全保证体系，安全技术措施，安全施工措施是否符合工程建设强制性标准。
        4、认真审查工程开工条件，包括规划许可证，施工许可证，项目部人员到位情况，施工方案等。
        5、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全生产责任制，安全操作规程，配备安全防护器材、器具，做好逐级对工人进行安全教育及分项工程的安全技术交底。
        6、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求落实分部分项工程或各工序关键部位的安全防护措施，监督检查施工现场的消防工作，冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。
        7、进行质量安全综合检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的应责令停工整改并及时报告建设单位。
        8、施工单位拒不整改或者不停止施工的或存在重大安全隐患的，监理人员应及时向有关主管部门报告。
        9、发生安全生产事故后，协助做好相关事故调查，证据保全，善后处理工作。
        10、工程竣工后，监理单位应将安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
        1、模板支撑系统：
        模板承重架倒塌事故的主要原因基本可以归结为以下几点：
        方案方面问题：无专项方案或方案抄袭套用，无针对性；计算错误或没有考虑材料的质量因素；方案中没有支模架的搭设构造要求的内容。
        材料方面问题：钢管、扣件不合格。这种现象在目前建筑市场上相当普遍。
        搭设方面问题：主要表现为未按方案要求进行搭设，如立杆间距偏大、不设扫地杆和水平杆、立杆上部搭接不符要求、垂直和水平剪刀撑不到位等等。

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这里要特别指出一点，发生安全事故的支模架，往往不是由专业架子工搭设，而是由工地木工根据个人经验进行搭设的，而这种现象在许多工地普遍存在，实在是相当大的事故隐患。
        针对以上情况，监理工程师对模板承重架的管理应重点从施工方案的审批、支模架所用钢管、扣件的进场检查及现场搭设质量三方面进行。
        搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试，如测试结果不合格，必须根据测试强度对原方案进行调整和加固。
        现场搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求。
        2、脚手架
        脚手架搭设：脚手架搭设之前，监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批，主要审查内容包括：构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。审查过程中应注意：施工方案必须有针对性，能有效指导施工，并应注意方案与现场的一致性。当脚手架搭设尺寸中的步距、立杆的纵、横距和连墙件间距有变化时，必须对出现最大步距、最大立杆纵距、横距及连墙件间距部位的立杆段进行验算
        脚手架使用中应定期进行检查：杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求；地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空；安全防护措施是否符合要求；是否超载；高度在24m以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范规定。
        脚手架拆除：脚手架拆除时，必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。分段拆除时高差不应大于2步，如高差大于2步，应增设连墙件加固。
        3、建筑机械
        建筑机械同建筑材料一样，进场前应向监理单位进行报验。监理工程师应检验其生产许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告，重点应查验相关资料的有效期，相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。一般来说，小型机械可由项目部进行验收；井架等中型机械由施工企业安全技术部门进行验收；塔吊、施工电梯等大型机械由装拆单位和使用单位联合验收，且每次顶升或降节后需继续使用的，应重新验收。井架、塔吊、人货两用梯等大型机械的书面验收记录，监理工程师应留存备案。
        塔吊检查的项目包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收十项内容。起重机的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全，不得随意调整或拆除。在塔吊的使用过程中，监理人员应注意的是：塔吊指挥人员按规范要求也应持证上岗，塔吊的使用应符合操作规程，遵守“十不吊”规定。
        4、施工临时用电
        施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，企业的专业技术人员审核，企业技术负责人批准。
        在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN—S接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。保护零线不得做为工作零线，必须采用多股铜芯线，统一标志为黄绿双色，截面不小于工作零线的截面；保护零线上不得装设开关或熔断器，在电箱内必须通过端子板连接，在其他地方不得有接头。
        配电箱与开关箱应三证齐全，箱体必须采用铁板制作，进出线路应在箱底进出。箱体内工作零线和保护零线的连接必须通过接线端子板，配电箱、开关箱的连接线必须采用绝缘导线，接头不得松动，不得有外露带电部分，配电箱和开关箱的金属箱体，金属电器安装板以及箱内电器不应带电的金属底座，外壳等必须做保护接零。
        配电系统应按三级配电三级保护，总—分—开进行设置，开关箱内必须装设漏电保护器。每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸”制，严禁用同一个开关电器直接控制二台及二台以上用电设备。
        参考文献：
        [1]任宏.建设工程施工安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.
        [2]陈锋.施工企业员工安全培训手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.
        [3]陈锋.施工企业领导安全学习读本[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.
        [4]江见鲸.建筑工程事故分析与处理[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.
        [5]姚艺.浅论民用建筑施工管理.科技风[J].2009.11.
        [6]李琳.浅论多层住宅建筑施工管理.科技设计管理[J].2009，12.