温州市瓯海测绘与地理信息院有限公司 浙江温州 325000
摘要：房产测绘作为规范房产交易行为的一种技术手段，其质量对于保证房屋和用地信息的客观、准确、完整、公平，保护业主的合法权益与利益，以及提高房产管理的科学性和准确性等方面都具有重要的意义。结合工作实践，在分析房产测绘质量管理现状的基础上，对于目前如何进一步加强房产测绘质量管理提出了几点措施和意见。
关键词：房产；测绘质量；有效措施
引言
房产测绘工作的质量可以直接关系到整个房产交易双方的合法权益，也可以给城市建设提供有效的数据，是对房屋进行评估的重要指标。但我国房产测绘工作还存在很多问题，因此房地产企业应当注重房产测绘技术的提升，进而帮助提高房产测绘的质量，实现行业的稳定发展。
一、房产测绘质量管理的意义与价值
1.房产测绘质量管理的意义
1）通过房产测绘质量管理，可以为房地产管理工作提供各项基础信息。城镇化发展主要以房地产行业的发展为基础，通过房产测绘质量管理，能够更为科学地实现平面图的绘制，包括准确的坐标系统等内容，确保综合应用效果，并满足房地产的管理要求。
2）房地产测绘能够为房地产开发与教育活动提供基本信息。随着城镇化进程的不断推进，房地产行业也进入到快速发展的阶段，在这个阶段房地产企业的经济活动会作为行为依据，指导经济发展各项活动，同时也可以通过房产测绘质量管理来满足消费者对于真实房地产信息的要求。
2.房产测绘质量管理的价值
1）法律方面的价值。房地产测绘成果具有第三方的检测资质证书，所以可以作为产权关系纠纷的主要依据，同时也是房产管理、产权管理的重要依据。
2）财政税收经济功能。财政税收功能主要体现在房产价格评估以及房产契税征收等方面，在房产租赁以及交易活动也可以作为活动的基本依据，同时兼顾房产保险等方面的价值；
3）社会服务与决策服务功能。房产测绘质量管理能够实现测绘数据的科学性，从而将数据作为社会服务的基本依据，甚至可以辅助企业完成科学决策，取得良好的经济效益。
二、影响房产测绘的因素
1.房产测绘人员的专业素质
房产测绘不仅对测绘的仪器和设备有很高的要求，对于测绘人员的专业素养也有很高的要求，因此房产测绘单位应当重视对测绘人员的技术培训。
2.规范化、标准化不足
房产测绘工作的标准化是确保测绘精准度的必要条件，但是目前我国并没有形相对统一可靠的标准来进行执行，一些地区形成了区域特色的标准，但是存在可执行度不强的问题，同样无法促进房产测绘工作的正确落实，甚至会给后期工作带来一些冲突和不便，限制了行业的可持续健康发展。
三、提升房产测绘质量的有效措施
1.控制房产测绘市场化的进程
在市场经济下，房产测绘单位之间压价的行为虽然会促进竞争机制的发展，但是过早地开放市场会引起整个行业的混乱，导致无序竞争的状况出现，如果房产测绘单位的经营成本大于收益，偷工减料的现象必然会发生，检查程序必定会减少，测绘成果质量就无法得到保障。其次，房产测绘涉及到多方面的经济利益，其成果具有一定的法律效力，有的单位为了完成公司的既定产值，会采用不正当的手段违规获取房产测绘项目，这样不仅会给自己造成不必要的麻烦，还使得整个房产测绘行业的形象受损，行业秩序遭到破坏。
因此，房产测绘单位不能完全实行市场化，需要有一定的行政干预手段，具体措施就是新的测绘单位不仅要取得房产测绘资质，从业人员入职前还必须经过相关法律和技术上的培训，从源头上保证房产测绘的质量。
2.发挥房产测绘行业协会的作用
行业协会作为一个非政府的组织，虽然不能像政府那样在社会经济中发挥管理者的作用，但在具体的领域，行业协会可以起到特殊的作用。随着我国市场经济的不断深入，行业协会的作用越来越明显，行业协会更能及时解决现有的问题，比较靠近市场，注重事情的过程，更加具有针对性，在投入成本较低的情况下更加高效。因此，在处理房产测绘质量方面的纠纷时，往往是房产测绘行业协会比行政主管部门更加得心应手。我国应加快设立各地方的房产测绘行业协会，推动其构建科学合理的内部管理机制，促进其朝着规范有序的方向发展。为了充分体现出协会的全员参与性、公正性、代表性，应当引进社会公众成员的参与，同时，政府行政管理部门应加大对房产测绘行业协会的扶持力度，并推动其立法的进程，确保房产测绘行业协会各职能分工的明确。
3.控制房产测绘市场科学发展
通过房产测绘市场的规划是促进房产测绘质量管理的重要途径。
1）结合市场的实际容量来安排测绘单位的科学准入。在市场发展过程中，如果过早公开市场，势必会导致大的第三方检测机构进入，市场竞争混乱，这样势必会出现价格战，导致利润下降、服务下降，最终的结果就是行业混乱，测绘管理的效果难以维持。同时，如果开放过晚，则会出现一家独大的问题，从而导致出现创新不足、发展动力匮乏的问题，同样会限制行业的进步与发展。所以，需要控制房产发展市场的规模，特别是第三方房产测绘发展规模，适应市场实际需求，同时维持一定的内部竞争，从而更好地服务于房产测绘质量管理，确保测绘质量能够达到预期标准。
2）我国的测绘单位正处于市场化发展的阶段，鉴于传统行政单位管理模式的习惯，许多单位在技术与设备方面都没有形成气候，这样就难以与传统行政管理模式的第三方检测机构抗衡。实际上，各地的实际测量技术都存在不同程度的差异与区别，所以需要结合本区域的实际调整来进行制度调整，最好能够匹配本地房地产发展的需求，从而促进行业的进步与可持续发展。
3）测绘行业是一个效益较高的行业，通过测绘产品往往可以获得显著的经济效益，所以一些测绘单位为了满足任务，会采取一些非常规的手段，通过钻空子的方式来获得更高的收益，这显然会损害行业的公信度，同时也会导致社会资源分配不均匀，进而导致社会矛盾与冲突。所以，需要优先处理好测绘单位管理的问题，提升测绘市场的管理水平，并维护好测绘市场秩序。
4.明确基础测绘与市场测绘项目的界限
在当前市场经济发展的大潮中，基础测绘项目通常和市场测绘项目之间的界限不太明朗，职责部门要从法律的角度来明确从事基础测绘的单位需要专门从事基础测绘服务，并尽量退出市场的竞争，专注于公共服务产品的生产。同时，对市场上竞争的测绘产品进行分割，制定包括中长期发展规划在内的相关政策，为测绘主体市场提供公开透明的多方面信息，打造公平竞争的和谐市场环境。同时，还需要进一步明确管理的标准和项目投资主体，制定详细的基础测绘分类标准，定期公开基础测绘项目信息，并可通过公共服务网进行查询，以实现社会效益最大化的目标。
结束语
综上所述，房产测绘工作的实际成果不但会影响房屋产权交易与安全，与社会公平正义相互关联，体现了市场经济的基础调整与配置作用，更是彰显我国社会主义制度优越性的重要环节。为了提升房产测绘工作的效果，满足质量管理与控制的要求，需要控制测绘市场科学发展，强化测绘程序，完善检测管理环节，制定适应市场发展需求的规范文件，并建立房产测绘成果公示制度，积极推进各项建设工作，为促进市场可持续发展创造条件。
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