胡小平
中国民用航空西南地区空中交通管理局云南分局 云南昆明 650200
摘要：改革开放以来，我国航空业取得的较快的发展，随着人们生活水平的提高，民航需求量在逐渐上升，因此，增加了许多航空设备。由于客流量的持续增长，使我国空域资源紧张的局面逐渐加剧，给空中交通管制工作带来许多难度，加大了风险几率。因此，本文结和这一话题来分析民航空中交通管制差错的原因，并针对出现的风险提出相应的解决措施，从而能够加强空中交通管制的管理，降低风险发生的概率。
关键词：民航；空中交通管制差错；成因与风险管理
随着我国经济的高速发展，人们生活水平得到了极大的改善，越来越多的人们选择飞机作为主要的出行方式，除了无法比拟的安全性，还非常快捷。客流量的不断增长，使民航服务品质也得到了提升，但是仍然存在许多问题。例如，航班数量增加，风险也会增加，而且管制员的工作量也随之增加，因此，出现管制差错、风险管理力度不够等问题。当前我国民航关于空中管制方面的规定不明朗，相关制度还有待完善，无形中增加了风险的概率。
一、民航空中交通管制差错的原因与风险管理
（一）人为原因
通过调查发现，国内民航交空中交通管制出现差错的原因多为人为所造成的，其中有许多客观因素，是出现所有差错中无法控制的。在实际空中交通管制中，人为因素主要体现在：首先，从人员自身来讲由于工作内容特殊的原因，管制员要长期处于高度集中的状态，而且工作时间长，所以管制员应具备较高的心理素质，能够在突发情况发生时，凭借强大的内心素质以及丰富经验做出正确的指令。但是管制员工作时间较长，自身精力有限，注意力难以集中，易受到干扰，情境意识下降影响决策力，因此出现了差错，从而增加了风险的几率。
其次，管制人员经验积累的程度，管制工作较为系统，而且有一定的特殊性，对管制人员各方面的要求很高，除了基本的业务能力、技能水平，还需要应变、协调、沟通等方面的能力，最重要的要经验丰富，通过不断的实践才能积累经验，当前空中管制中，有许多管制员缺乏实践经验，而且应变能力不足，因此，频繁发生管制差错的情况。
第三，管制人员工作态度问题，态度端正才能做好工作，也是管制工作中最为基础的职业素养。必须要树立良好工作的作风，严格遵守相关的规章制度，严律于己。当前存在管制人员没有根据相关管制规定进行操作，没有意识到问题的严重性，只凭借自身的直觉与经验进行操作，违背了交通管制的相关条例，出现管制差错，由此反映出管制人员责任心极度缺乏，安全意识与思想意识严重的不足，专业素质方面也不够。因此，出现差错的主要原因是人为所造成的。
（二）管理因素
民航企业的领导层拥有最高决策权，领导会议上决策的内容，就是民航接下来发展的方向，并决定了民航空中交通管制能否正常运行。另外，应完善管理制度，制度在企业管理方面起到重要的作用。当前存在交通管制员的工作量超负荷，职责分配方面较为混乱，相关部门应予以重视。
（三）技术设备
民航所具备的硬件设施较为完善，在飞机运行过程中，为了保障飞机安全稳定的飞行，对其状态进行实时的监控，还能在一定程度上避免航空安全事故的发生。当前我国民航业还处于发展中阶段，整体方面还存在许多不足，尤其是设备方面较为落后，没有及时的更换。我国的二线三线城市的民航，监控设备、导航系统等仍然使用陈旧的设备，影响地面工作人员的指挥，因此出现了安全风险。而且，陈旧设备在维修时也有难度，高额的维修费，并且会花费大量的时间。保养方面也需要消耗大量的资金与时间，随着时间的推移，设备的精度也会下降，如果使用时出现问题，对人们的生命财产安全造成极大的威胁，从而给民航企业带来巨大的损失。
（四）自然因素
自然因素造成的干扰是无法避免的，在民航运行过程中，经常会遇到暴雨雷电等天气，对飞机外部与设备造成严重的影响，导致设备功能失灵，与地面联系中断等意外情况，给管制工作带来巨大的难度，稍有不慎就会出现差错。自然因素带来的风险，可以采取先进技术手段对未来天气进行预测，做好预防风险的准备工作。
二、民航空中交通管制风险的应对措施
（一）提高空中交通风险管理的重视度
民航空中交通管制在航空发展起到重要的作用，能够在一定程度保证飞机安全稳定的飞行。因此，民航有关部门应予以重视，根据极易出现的风险要定期开展风险分析大会，会议上主要针对风险的成因进行分析，并做好评估，制定风险预案，风险预案应根据科学、合理的原则上制定，而且在风险评估时，要结合各个方面综合的评估。
（二）完善制度，制定风险评估标准
当前我国各项法律都在逐步完善，以满足时代发展的需求。民航空中管制的相关法律条款也在完善阶段，便于民航在进行风险管理工作时有据可凭，有法可依。民航空中交通管制出现差错成因是由多方面构成的，需要相关部门做好评估工作，才能减少风险发生的可能性。因此，民航部门应予以重视，并根据实际情况开展调查工作，总结差错的成因，并形成具体的数据，经过整合，最后制定出科学合理的风险评估标准，不同的风险评估划分成不同的等级。在调查成因形成数据的过程中，要保证数据收集的范围全面，而且信息数据要实时共享，方便民航企业之间的交流，从而制定出科学合理的解决方案，做好风险管理工作，才能保证民航正常运转。此外，还应不断的总结，根据总结的经验，使风险评估标准更加实用，从而实现降低管制差错的目标。
（三）提高管制人员的综合素质
思想教育工作是企业发展中的重要组成部分，民航企业也是如此，应提高管制人员的综合素质，减少由于人为因素所导致的管制差错。在录取人员方面要严格控制，要层层筛选，通过专业考核才能持证上岗。另外，对于在岗人员领导层应建立一套完整的培训考核标准，定期的举行模拟训练活动，保证模拟活动的真实性，在训练过程中制定出行之有效的解决方案。不仅提高了管制人员的心理素质，协同合作的精神也得到了培养。
结束语：
综上所述，管制差错在当前民航空中管制工作中是无法避免的，需要所有管制人员共同努力，减少风险发生的概率，要针对所出现的风险进行分析，从而提出切实可行的解决方案。尽管自然风险是无法抗拒的，但是可以对人为因素、管理因素以及设备上可以进行改变与加强管理，才能有效减少差错发生的可能性，降低风险概率，保证民航运行更加安全、稳定，从而促进我国航空业的良好发展。
参考文献：
[1]李竞博. 浅析民航空中交通管制差错成因及风险管理[J]. 中国科技博览, 2015.（092）：218-218
[2]唐计平. 探究民航空中交通管制差错成因机理和风险管理[J]. [J]2019, (007):P.104-104
[3]晏妮. 关于民航空中交通管制差错成因及风险管理研究[J]. 中国科技投资, 2017,(008):399-399.