谢梅华
广西田林县国有乐里林场，广西百色，533300
摘要：在国有林场改革工作持续推进的背景下，很多国有林场的经营管理水平虽然得到了显著提升，但在森林资源管理方面，却仍然存在着一定的不足，而如何加强森林资源管理，也随之成为了国有林场改革过程中所普遍关注的重要问题。基于此，本文对当前国有林场在森林资源管理方面存在的问题进行了总结分析，同时提出了一些较为可行的针对性建议，希望能够为国内各国有林场森林资源管理工作的有效展开提供一定参考。
关键词：国有林场；森林资源；管理
引言：国有林场作为区域林业生态体系的核心构成部分，其经营区内虽然蕴藏着十分丰富的森林资源，但由于当前我国的森林资源需求非常之高，林场森林资源管理效果也并不理想，因此要想实现对森林资源的可持续利用，将森林资源的生态价值、经济价值充分发挥出来，仍然需要对森林资源管理水平加以提升，而对于国有林场森林资源管理问题及相关对策的研究，自然也是十分必要的。
一、国有林场森林资源管理存在的问题
（一）林地占用屡禁不止
国有林场的经营区覆盖范围较广，相关监管工作难度相对较高，当林场周边区域需要进行高速公路工程、土地整理、矿产开采等项目的建设活动时，往往很容易出现“未批先占”、“少批多占”等违规占用林地的情况，这不仅会使被占用林地区域的森林资源遭到严重破坏，同时还会给后续的森林资源管理工作带来很多困难，其负面影响是非常大的。另外，在林业政策调整、林权制度改革等因素的影响下，有些国有林场还常常会面临山林权属纠纷的问题，由地方行政村以权属不清为由，向国有林场提出归还部分林地的要求，尤其是随着林地价值的不断提升，这类现象的出现更是变得愈加频繁，而国有林场的森林资源管理工作，也同样会因此受到很大的影响[1]。
（二）森林火灾时有发生
除各种林地占用现象外，各种人为或非人为的森林火灾事故，同样给国有林场的森林资源管理工作带来了很大困难。据我国应急管理部公布的数据显示，2019年我国共发生森林火灾事故2345起，火灾覆盖森林面积达2804公顷，而在森林火灾的直接影响下，各类森林资源也出现了比较大的损失，这对于森林资源管理显然是非常不利的。另外，从森林火灾防范的角度来看，当前很多国有林场虽然对森林防火工作十分重视，但由于经营区周边的村庄较多，村民的防火意识又比较薄弱，常常会在清明祭祖、野外烧烤、焚烧农作物秸秆等活动中出现违章用火行为，因此要想在森林资源管理中实现有效的森林火灾防控，国有林场仍然会面临很多困难。
（三）资源质量有所不足
国有林场的森林资源管理并不仅仅是对现有森林资源的保护，而是要在保护现有森林资源的基础上，通过营林造林、病虫害防范等各项林业工作，提升森林资源总量与质量，为森林资源的可持续利用提供支持。然而从目前来看，由于很多国有林场经营区内的人工林面积相对较多，天然林面积相比之下则相对不足，林区很难形成完整的森林生态系统，因此林场经营区内无论是生物多样性还是生态环境条件，都与大面积的天然林区存在明显差距，而在生态环境条件较差、生物多样性不足的情况下，林场森林资源质量自然也会受到直接的影响。
（四）森林资源利用率较低
面对国内市场巨大的森林资源需求，很多国有林场虽然能够在保护森林资源的基础上，对其进行一定程度的开发，但在对森林资源的利用方式上却十分简单，基本都是以原木加工、半成品加工、林副产品生产为主，森林资源利用率非常低，而过低的森林资源利用率，则会使森林资源利用与森林资源保护间的矛盾进一步凸显出来，给国有林场的森林资源管理工作带来诸多困难[2]。
例如在森林资源利用以初级产品加工为主的情况下，国有林场要想获取较高的经济效益，就必须要消耗大量的森林资源，并使森林资源保护的工作效果大打折扣，反之如林场需要对森林资源进行有效保护，则需要对森林资源的开发利用行为加以控制。
二、国有林场森林资源管理问题的优化解决策略
（一）加强林地红线管理
在森林资源管理工作中，要想有效解决违规占用林地行为所造成的一系列问题，国有林场首先就必须要严守国家林业局所规定的林地目标红线，针对经营区内的林地使用情况定期展开全面调查了解，以便于及时发现各种违规占用林地行为，并采取针对性的处罚措施，避免森林资源出现严重损失。同时，还要对占用林地项目的相关审批流程加以规范，在经营性项目占用林地的申请阶段，展开全方位审核，严禁资源消耗大、环境污染较高、植被恢复不及时的项目通过审批，以免出现不合理占用林地的行为[3]。
（二）创新森林防火手段
面对具有突发性特点的森林火灾，国有林场还需主动对森林防火的相关技术手段价值加以创新，以提高自身的森林火灾防范能力，对各种情况下的森林火灾事故进行严格控制。例如对非人为因素导致的森林火灾事故，国有林场可利用无人机、GIS等技术，在林场经营区内展开实时监测与定期巡查，并在发现潜在森林火灾隐患或森林火灾事故后，通知相关森林消防队进行处理，以便于在火灾发生的第一时间控制火势，并通过潜在火灾隐患排除来达到“防患于未然”的森林火灾预防效果。而对于人为因素导致的森林火灾事故，国有林场则可以在加强林区火灾事故、隐患监控与相关巡查工作的同时，组织人员深入各村、屯、林区，对森林防火知识及禁止野外用火的相关要求展开宣传，以提高林区周边农村居民的森林防火意识，自觉对野外用火行为加以约束[4]。如田林县各国有林场就在本地持续出现高温干旱天气后，按照政府颁布的野外用火禁令（禁火期限为2021年2月6日-4月9日）要求，在各重点林区道口要设立了防火检查站，出入林区扫防火二维码，并采取了进山车辆登记、收缴（代管）火种等禁火措施。
（三）坚持统一科学经营
为提高森林资源质量，国有林场还需坚持科学经营的核心工作原则，加强对经营区内的林木抚育、病虫害防治等工作，以优化林区生态环境，并使森林生态系统逐渐得到恢复。同时，由于国有林场经营区周边林地的生态环境，同样会对林区森林资源质量产生直接影响，因此林场还可以通过通过合同、委托等方式面向社会购买服务，在获得相关林权权利人许可的前提下，对林场经营区周边的集体林地进行托管，以扩大国有林场经营区面积，实现对大规模林区的统一科学经营，为森林资源质量的提升创造良好基础条件。
（四）调整林场经营模式
从森林资源利用的角度来看，当前国有林场还可以对自身的经营模式进行调整，通过各种新兴的林场经营模式来提高森林资源利用率，缓解森林资源利用与森林资源保护间的矛盾。例如在生态旅游迅速兴起的背景下，国有林场就可以将森林资源开发利用与旅游产业结合起来，依托森林在空气质量、自然景观等方面的巨大优势，对森林旅游资源进行深入开发，以吸引游客前来旅游，这样不仅可以有效控制森林资源的消耗量，为森林资源保护、管理目标的实现提供支持，同时还能够使当地旅游业乃至其他产业得到快速发展，将森林资源的经济效益充分发挥出来。
结束语：总而言之，当前国有林场在森林资源管理工作中，虽然正面临着林地违规占用、森林火灾等方面的一系列问题，但只要能够准确把握森林资源管理问题的根本原因，同时将林地红线管理、森林防火手段创新等应对措施贯彻落实到位，就必然能够使林场森林资源管理水平得到显著提升。
参考文献：
[1]杨俊嫒.山西省国有林场森林资源管理现状及对策建议[J].农业灾害研究，2020，10(5)：177-178.
[2]张磊.国有林场改革转型后森林资源管理模式初探[J].花卉，2019，(8)：231.
[3]张雄.广东省森林资源管理分析——以九连山国有林场为例[J].林业与环境科学，2018，34(4)：119-122.
[4]罗欢.国有林场森林资源保护管理体系建设探索[J].农家科技（上旬刊），2019，(4)：184.