张利娜
北京市城市河湖管理处 北京市100000
摘要：近年来，我国的水利水电管理工作有了很大进展，技术与意识方面的欠缺是当前水利水电安全管理中的主要问题，这使得水利水电工程建设存在较多不稳定性，并影响了整体运行和使用效果。因此，加强水利水电工程安全管理，制定合理的改善措施是尤为必要的。本文就对水利水电管理中的安全问题及改进措施进行了分析与探讨，以供参考。
关键词：水利水电管理；安全问题；改进措施
引言
水利水电工程作为社会基础工程中的重要组成部分，可以通过对自然水资源的控制与调配，提升水资源的利用效率。随着水利水电工程项目建设的不断发展，工程对施工质量提出了新的要求。为充分保障水利水电工程安全、稳定运行，应重视水利水电工程施工管理工作，提升工程施工质量，保障水利水电工程的不断发展。
1水利工程建设管理的主要内容
首先，施工质量管理是水利工程建设的关键内容，在施工过程中，工程质量容易受到“人员、机械、材料、方法和环境”等因素的影响，因此，施工单位需要加强这五个方面的质量管理力度，为施工质量提供有力保障。在开始施工前，施工单位应针对工程实际，制定完善的施工方案，经监理和业主单位的审核后方可施工，并及时对施工人员进行培训教育，做好技术交底工作，以减少施工中的失误，确保顺利进行施工。此外，在施工过程中，要严格按照设计图纸进行施工，禁止擅自更改图纸内容。其次，安全生产管理是水利工程建设的重要内容，施工单位要按照“安全生产，预防为主”的方针，做好施工现场的安全管理，对施工人员进行安全培训和教育，使其具有较高的安全意识。同时加强施工现场的安全管理措施，针对安全隐患，采取有效方式进行解决。在工程项目施工前，需要设立专项资金，为安全生产提供保障。最后，施工成本管理是水利工程建设的重要环节，贯穿项目实施的全过程。有效的施工成本管理是一项工程能够圆满竣工的保障。施工单位要做好工程质量、工程进度和工程价款结算等工作，以工程成本管理为重点核心，加强成本控制和目标管理，并且需要做好工程结算，科学合理地使用资金，加强施工生产过程管理，降低消耗，严格控制非生产性的开支，确保工程质量和进度。
2水利水电工程安全管理存在的问题
2.1危险源清单不完善
实际上如何强化危险源辨识为构建施工安全管理体系的关键，从而为危险源预警、目标导向及安全管理工作的实施提供指导。然而，危险源清单不完善、危险源辨识不到位等因素，对水利工程施工管理和有效管控危险源产生影响。①缺乏完善的危险源清单：建立的危险源清单可以提供目标导向，为安全施工与危险源管理提供参考；然而，因较长的施工周期使得危险源辨识不全面、清单更新较慢，对及时更新危险源清单产生影响。②未精准辨识危险源：立足于工程各要素全面认知危险源，实现危险源的精准辨识；但是受管理成本、施工进度等条件限制，危险源辨识较粗放、精准辨识不足，无法确保危险源管控的有效性与针对性。③危险源辨识参与人员素质不高且缺少组织开展工作，危险源辨识认识时缺乏足够的专业性，并给精准、全面的辨识危险源带来不利影响，不利于全面开展危险源管控工作。④危险源清单更新不及时：水利工程建设工期一般为2－4ａ，部分项目部未结合工程进度及时更新危险源清单，并产生不可控的风险。
2.2施工人员专业能力水平有限
我国水利水电工程目前的施工过程具有系统性和复杂性特点，在具体施工过程中，相应的施工人员自身的专业能力水平不高。在施工过程中往往缺乏应有的安全意识和质量意识，相应的业务素养较低。对于施工单位而言，很少能够对工程相关人员进行系统培训，且由于缺乏有效的考核制度，工程施工不能实现规范化和标准化，对工程最终的施工质量造成了严重的影响。
2.3现场管理
科学有效的施工现场管理是保障施工安全的关键，当前，水利项目规模大，分项工程多，现场管理难度较大。一些施工现场存在管理不到位的问题，场地设备、材料堆放混乱，施工人员杂乱，以包代管现象时有发生，安全规章制度落实不到位，安全设施设置不合理，安全问题整改不及时等，这些问题都是造成水利工程安全隐患的重要诱因。作为一项系统性工程，现场管理对于施工安全具有重大的影响。
3水利水电工程安全施工管理的有效措施
3.1完善危险源评价流程体系
在精准辨识危险源的基础上，有效评价危险源为实现层次管控危险源的基础保障。实践表明，应结合危险源的发生条件、危害性及其分类等要素开展有效的评价，并依据评价结果实施有针对性的危险源管控措施。以水利工程为例，要全面考虑危险源辨识、工程特性评价分析各危险源要素，并对危险源采取精准的管控。此外，不同类型的水利项目，其危险源性质具有明显的差异，通过有效导入发生条件、危害程度判定等过程，以提高管控方案处理的精准度，确保能够有效实施危险源管控。在达到实效控制的基础上，应对“重新评价”快速做出反馈，以保证辨识危险源后相应评价工作的开展。
3.2提高施工人员专业技能水平
水利水电工程建设需要大量的施工人员，施工人员相应的专业素质水平对工程施工质量有较大的影响。因此，在水利水电工程施工前，应对施工人员相应的专业能力进行考察，保证施工人员具备丰富的施工经验，确保相关施工人员具备足够的专业知识与专业技术能力。对于相关技术能力水平较低的施工人员，可以进行相应的专业技术培训，提升施工人员的专业技能和素质。工程施工过程中的监理人员应接受相应的培训，进一步提高监理人员的管理水平和专业技术水平。
3.3加强现场安全管理监督工作
（1）突出施工重点环节的安全管理。水利工程安全管理工作应突出重点，主次结合，管理人员应认真分析现场安全管理工作的主要矛盾，集中力量解决主要矛盾，将安全管理工作有层次、有目标的落实下去。其中，导流洞、引流洞封堵施工、土石方开挖、爆破施工、高空作业、复杂地质条件下的施工作业等都存在极大的安全隐患。（2）强化作业现场的安全管理。首先，禁止无证上岗，水利工程施工十分复杂，涉及多种特种作业工种，例如焊工、电工、塔吊等，这些都对施工人员有特殊要求，必须具备上岗证，才能够进入现场进行作业。第二，施工过程中要做好安全防护，在每个环节收尾时，必须做好质量和安全检查，待合格后方可进行下一环节的施工作业，避免给后续环节留下安全隐患。第三，避免深夜施工和疲劳作业，由于工程工期限制，很多施工单位加班加点施工，尽量应科学安排施工作业时间，避免长期疲劳作业，如需要轮班作业，应做好安全防护，设置照明设备，杜绝安全隐患。第四，对于易燃易爆物品要做好储存管理工作，爆破是水利工程的重要工序，如果这些易燃易爆物品的存储管理不当会留下巨大的安全隐患。所以，必须根据存储要求，在专业环境下储存，由专人看管，并在特定区域设置灭火装置，并设立警示牌，避免发生危险。
结语
总之，在加强对水利水电工程的管理，提升项目施工质量，保障水利水电工程高效与高质量运行。为有效保证水利水电工程的施工质量，应在施工前做好施工准备管理工作，加强施工安全管理工作，强化对施工材料和施工过程的质量管理，不断提高工程施工人员相应的专业技能水平，保障工程的顺利施工，确保水利水电工程的安全、稳定运行。
参考文献
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