文瑜浠
山东信华环境检测有限公司 山东济南市 250400
摘要：2016 年 4 月 14 日，原环境保护部印发了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，提出：推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。由此，“环保管家”的概念被首次提出。
关键词：环保管家；环境管理；一企一策
1?环保管家的内涵
“环保管家”概念提出，但对其定义有不同的解读。李小芳认为环保管家属于一种新兴的第三方环境服务，其具体的服务对象涵盖了环境保护部门、园区以及各类企业等。高刚等人则认为环保管家服务是一种一站式、一体化的环保服务，是一种集投资融资、系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理等一体化的环保服务总承包服务。因此，在实施中其内涵应不断得到补充和优化，它应是一个综合的、动态的，以改善环境为根本目的全生命周期、全产业链式的环保咨询与技术服务模式。
2?环保管家的服务内容
2.1?立项服务
项目立项涉及土地、规划、发改等部门，流程繁琐，环保管家可为业主提供项目建议书、可研报告等专业性较强的技术服务，协助完成立项手续有关工作。
2.2?环评服务
近些年受环评机构改革、资质淡化、审批简化等影响，非环评的技术机构可依据自身条件在环保管家业务中拓展环评业务，通过资源整合，可提供环评咨询服务。
2.3?设计与工程施工服务
工程公司对环保工程的设计、施工等较熟悉，可组建环保管家部，并借助前期业主资源开展污染场地调查评估、土壤生态修复、河道治理等专业性更强的咨询服务。
2.4?环境监测服务
环保管家中的环境监测不应局限于监测数据本身，还应系统考虑监测数据有关的业务信息，比如协助环保税核算，排污许可申报等，可开发在线监测设备运维等业务。
2.5?竣工验收服务
针对验收项目而言，目前环保管家切入点往往是环评报告及批复，依托验收监测报告，结合现场情况提供技术服务。实际上，验收项目涉及内容较多，蕴含了污水接网、排污口设置、应急预案、排污许可证申领等子项目，环保管家应对业务资源加以整合。
2.6?托管运维服务
环保管家可开展托管运维业务，加强污水处理、废气治理设施的岗位培训，储备运维知识，为工业园区或企业的污水站、废气治理设施、在线监测设备等提供运维服务。
2.7?其他有关服务
环保管家业务广泛，没有统一标准，涉及环境监理、VOC 减排整治、污染普查、退役地块场地调查与风险评价、土壤修复工程、水土保持、河道生态治理、应急管理、环保培训等内容，技术服务单位应充分考虑项目需求和自身的服务能力。
3?环保管家服务案例
3.1?园区钢丝绳行业基本概况
据统计，某市经济技术开发区有 290 多家钢丝绳企业，年产量 120 万吨，年销售收入近 60 亿元，在促进当地经济发展和社会就业中发挥了重要作用。但大多数钢丝绳企业为民营私企，粗放式发展带来的污染问题已严重影响周边居民的正常生活。当地环保部门多年开展行业整治工作，取得了一定成绩，但目标跟新政策仍有不小差距。
3.2?环保管家的切入点
结合本项目特点，环保管家以“一企一策”方式作为切入点，对各钢丝绳企业实施环保大检查，并形成该地区钢丝绳行业环境保护现状评估和专项整治方案。
3.3?环保管家的问题提出
通过前期资料搜集与分析，现场查看，与企业生产和环保技术人员深入沟通，提出了当地钢丝绳企业的主要问题：（1）大多无环评和环保竣工验收手续；（2）受园区规划影响，大多未做雨污分流，无初期雨水收集池；（3）临时设置的水池并不具备应急事故池的实际功能；（4）大多危废仓库固废分类和仓库标识不规范，如地面未做防渗防腐，无防流失围堰等设施；（5）皂渣、废拉丝粉固废分类不清，长期留置车间或临时仓库；（6）包装工序油槽大多敞口操作，车间内油味浓重，无收集和处理装置；（7）皂化收集池未做防渗防腐，池体部分露天，无盖板和防雨措施，皂化槽多数未加盖板；（8）例行环境监测数据缺失，个别企业噪声排放超标严重；（9）未设置规范化的污水排放口和雨水排放口，无在线监测设备和联网设施；（10）无突发环境事故应急预案，未完成备案；（11）环保管理管理及台账亟需完善。
3.4?环保管家的解决方案
以“一企一策”环保检查形式完成了企业环境保护现状评估及专项整改方案，方案经专家核查与评估后备案。随后，企业根据环保管家列出的问题清单按要求的时间节点落实整改，完成环保应急预案的编制与备案、雨污分流方案设计与施工、皂化池（槽）防渗防腐、危废仓库规范建设等工作。
4?结论与建议
“一企一策”作为环保管家技术服务的切入点，有助于环保管家业务的开发与服务的实施，能有效梳理出园区或企业的环保管理问题清单，通过专业的分析评价形成针对性较强的解决方案，企业按方案逐条逐步落实整改，可大大提高了业主自身的环保管理水平。但环保管家尚处起步阶段，存在市场体系不健全、机制不完善、服务机构不规范、工作模式不成熟、承担责任不清晰等问题，需不断实践和拓展环保管家的含义，并丰富其服务内容，才能使环保问题从单一化、碎片化向综合化、系统化、科学化的方向发展。
参考文献
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