王泽华
阳谷县委办公室保密室 山东省 聊城市 252300
摘要：近年来，随着国家政治、经济、文化交流的日益发展，科研单位和科学技术的飞速进步，在保密范围不断扩大的同时，科研单位也面临着一系列新的问题和挑战。如何在提高科研单位科研生产整体水平、扩大科研单位知名度的前提下，创造条件，充分学习和吸收先进科研单位和科研院所的管理方法，切实做好秘密管理工作，科研单位管理是科研单位的一项重要工作。本文结合科研单位在一系列保密管理工作中存在的问题，探讨了如何完成新时期科研单位赋予的历史使命。
关键词：新形势；科研单位；保密工作；问题；对策
1科研单位保密工作的主要内容
科研机构是我国科技力量的重要组成部分，肩负着科技研究的重要责任，科技人才培养和科技产业发展的高新技术研究单位。参与其保密工作的科研单位主要包括：保密管理、人员保密管理、涉密科研单位载体管理、秘密产品管理、涉密科研单位领域（含秘密重点部门）管理、信息系统、科学研究等单位信息设备及存储设备管理、信息保密审查管理、公务保密管理、涉密会议管理、涉密科研单位实验保密管理、合作与配套保密管理、涉外科研单位管理，涉密科研项目保密管理等。科研单位科研单位一般都有学术研究和技术应用的双重工作内容，科研单位在探索科学问题上开放合作，科研单位在执行科研任务时需要保密，而需要采取一种平衡来保证，科研单位工作内容的特殊性导致了科研单位发展与其他企事业单位的差异。
2科研单位保密工作的现状与问题
2.1不能将保密工作与中心工作相结合
保密工作的职科研单位责不仅在保密办公室，而是涉及各个管理部门、保密科研项目科研单位科室、科研部门等。现行保密制度责任划分不清，科研单位保密意识薄弱。特别是一些项目负责人的科研工作比较繁重，出现了“强调科研单位的需要，做起来是次要的，忙起来是没有必要的”情况使保密工作难以与中心工作紧密联系，甚至难以与科研单位工作相结合。
2.2涉密电子文件管理存在困难
涉密科研工作需要从科研机构网络上搜索、收集信息进行学习和交流，有大量科研单位的信息需要导入到单位内部涉密的计算机中。当涉密网络未开通时，只有科研单位才能在涉密单机上直接交换信息，这就需要大量的人力和时间将电子科研单位的档案输入和存储到涉密计算机中，为信息安全建立物理屏障。这使得科研单位制作、输出、复制、转让、归档、销毁涉密电子文件的全过程工作量大、管理难度大，在科研单位的监督下，没有有效的技术措施，很难掌握信息的流向电子文件。如果科研单位使用移动存储介质和管理工艺不严格，造成工艺文件失控。另外，安全产品本身的脆弱性使得网络安全存在隐患。如果服务器内部遭到攻击，挖掘研究单位木马占用资源，内部特殊系统出现故障等。
2.3保密人员的积极性与保密工作的要求之间的矛盾
保密科研单位工作的核心应该由人来完成，由于工作繁重、组织体制的局限和会计工作的压力，保密工作显得尤为重要基本由科研单位兼职保密员完成。作为兼职保密人员，在做好保密工作的同时，还要监督科研单位的保密工作。然而，面对工作任务和职称评定的压力，科研单位的兼职保密员大多不能投入一定精力进行保密管理，缺乏科研单位的工作积极性，保密基层管理难以开展。
3做好科研单位保密工作的建议和对策
3.1在定密管理方面固本清源
在分类管理领域，建议提高研究机构对分类事项范围的认识，有利于对分类和非保密事项有明确的认识，明确科研机构在保守什么秘密，这是为了解决工作中对保密性的理解基础。基础做好科研单位，能使保密工作的各项要求都有目标，落在有科研单位主体的对象上。建议国家保密行政部门逐项列出科研机构的一般保密事项，明确适用范围，并分别列出个别科研机构的内容，科研单位是否是根据实际情况确定涉密事项，由各单位决定，使科研单位明确属于涉密、非涉密的科研单位的界限。
建议对导出数据的密度进行管理和控制。
3.2加强安全管理培训顶层设计
涉及广泛的运营管理，包括科研单位管理、涉密载体管理、涉密人员管理、信息装备科研单位管理等，对外合作与沟通管理、科研单位管理的涉密管理、关键环节的管理等。随着科研单位管理要求的逐步落实，保密工作必然深入科研单位各职能部门，因此，传统的科研机构专题培训理念已不能再进行秘密培训。相反，应将保密管理作为科研机构的技能培训，融入科研机构各类专业培训科研机构，提高保密培训的有效性。建议科研机构行政部门做好顶层设计，科研机构集中管理培训。针对科研单位，建议设计科研人员培训课程，确定管理密度、科研单位管理重点部分、载体管理密集课程；新兵培训应在科研单位设计涉密载体管理和基本涉密知识管理课程；网络安全培训包括科研单位网络安全要求培训，外事管理培训包括科研单位外汇合作安全管理培训等。
3.3改进保密管理方式
科学研究机构的保密管理不实行“一刀切”，在明确保密对象和科研机构保密要求的基础上，尊重科研机构管理自身保密工作的方式，尊重基层科研机构在保密科研单位工作中的探索。要改进保密检查方式，科研单位应发挥更多的监督和监督作用，弱化惩戒性科研单位的作用。在探索和开展工程科研单位保密工作的过程中，要有灵活的容错机制，重在批评教育，重在惩罚。否则，如果科研单位不慎犯错，给责任人的前途带来毁灭性打击，就会导致科研单位有关人员在谈到保密检查时的高度紧张，导致对科研单位保密工作的对立。当然，在检查过程中，如果发现主观研究单位恶性较大、影响恶劣的，仍将依法依规予以处罚。
3.4科研单位要主动转型
认清形势是其保密工作转型升级的关键。随着我国科研机构综合实力的发展，防泄密与防窃密的斗争日趋激烈，充分认识到保密工作关系已不再局限于个别科研人员的安全利益科研单位和地区，却关系到整个国家科研单位的安全和利益，没有国家安全，就没有任何单位和个人对于科研单位的安全意义重大。科研单位不应再把自己置身于保护科研单位秘密的工作之外，以为秘密工作是科研单位高层领导和成员的事，而应清醒地认识到，人人参与秘密工作的时代已经到来。
3.5增强保密工作的针对性
有针对性的保密工作不应一刀切，不应由上级单独指挥，也不应结合科研单位自身的实际情况，更不能拿上级的保密工作做科研单位的挡箭牌来推卸责任。科研单位必须加大科研单位强保密工作与本单位实际情况的结合。为增强科研单位的针对性，应明确三个问题。（1） 科研单位应该保密什么，需要保密什么，除了国家印发的科研单位标准文件外，是否有敏感的科研数据，科研项目中科研单位的科技成果和知识产权，应当列入保密工作内容，专项科研单位，特别是科研人员承担的国家重大科研项目的科研数据，以及形成的技术不应在网上“裸奔”，科研单位值得深入研究。要明确保密不仅是对科研单位国家秘密的保护，还应根据科研单位的实际情况，将工作秘密和内部秘密纳入保密范围。（2） 有必要做科研单位的保密工作吗？明确保密的对象和保护措施。（3） 单位科研单位保密工作存在哪些问题，不断探索单位发展过程中科研单位保密工作存在的问题，人员是否到位，科研单位经费是否困难，经费是否到位管理规范化等。针对存在的问题，要有针对性地对科研机构进行培训教育，建立规章制度，形成一套专门的保密工作方法，使保密工作与科研机构的实际紧密结合起来，从根本上讲，科研单位要负责部署保密工作，维护国家安全。
4结论
由于科研工作的特殊性，如人员层次高、科研单位跨学科、业务系统协作、科研参与程度参差不齐等，科研单位存在一定的管理困难，要提高认识，正视问题，总结经验，结合自身实际，不让科研单位不断探索新的管理方法，把保密工作与经商工作结合起来，解决保密管理中的瓶颈问题在科研单位保密工作中，要提高保密人员的专业素质和工作积极性，探索符合科研单位保密要求和发展要求的管理模式，扎实有效地做好保障科研单位安全的工作。
参考文献
[1]熊军,陈涛.科研档案保密工作的几点思考[J].办公室业务,2018(08):98.
[2]张志军,胡炳樑.研究所科研保密工作创新发展研究[J].科技创新与生产力,2017(12):74-76.