孙宇
唐山市生态环境局乐亭县分局 063600
摘要：乐亭县地处唐山市东南部，位于京津唐秦四市环抱之中，内有京唐港，西邻曹妃甸，与辽东半岛、山东半岛遥相呼应，面向东北亚经济区，处在渤海湾和京津冀都市圈的重要地带。县境陆域成倒挂三角扇形。县境东起姜各庄镇九间房村，西至古河乡丰台桥村，东西49千米。北起中堡镇后沙铺村，南至唐山海港经济开发区托管的捞鱼尖村，南北52千米。全境陆域面积1307.7平方千米，属河北省第一沿海大县。县域内建有一个省级经济开发区，一个市级经济开发区，两个县级经济开发区，主导产业以精品钢铁、精细化工、装备制造、商贸物流为主。全县属平原地区，气候为暖温带滨海半湿润大陆性季风气候类型区，冬季长，春秋短。冬季受西伯利亚和蒙古冷空气影响，盛行偏北风，夏季受太平洋副热带高压影响，盛行偏南风。具有春季干燥多风，夏季闷热多雨，秋季昼暖夜寒，冬季寒冷少雪的特点。综合乐亭县的地理位置和气候因素，在季节交替，冷暖转换阶段，容易形成海洋逆流，不利于污染源扩散。乐亭县域夏秋季节相对更有利于空气污染物的扩散，冬季不利于空气污染物的扩散。
关键词：大气污染；治理方法；对策；乐亭县
引言
河北省从2013年开始实行空气质量考核制度，2013年-2016年乐亭县的空气质量绝对值和下降率均位居全市前列，2017年、2018年数据出现反弹，2017年度综合指数不降反增，2018年度未完成市达PM2.5年度指标，2019年经过全方位的统一治理，形势有所好转。2015年-2019年，乐亭县的综合指数从7.99，7.02，7.04，6.27到5.62；PM2.5浓度从83，66，64,60到52。虽然乐亭县的空气质量绝对值呈现逐年改善的趋势，但由于各项指标均普遍偏低，造成了下降空间较低的不利局面，按空气质量的考核办法，改善率是主要的考核指标和因素，为全力打好空气质量改善攻坚战，应本着科学治污、精准治污的思路，在确保空气质量优良的基础上，深挖空气质量改善率空间，既形成碧水蓝天、宜居和谐的生态环境，又在改善率的变化上下足功夫，下降显著。
一、用科学理念清醒认识空气质量改善的成因及规律
众所周知，空气质量变化受自然环境因素的影响非常大，依照物质不变定律，污染物在自然界中排放过后，扩散、吸收、降解也需要一定的周期，只有在符合科学理念的基础上，清醒地分析污染物的构成、演变规律，有针对性采取相应的措施，持之以恒地强化管控，才能完成由量变到质变的过程，有效提升环境质量。
1、在充分了解空气质量监控体系各项因子构成及变化规律的前提下，谋划对应的治理思路。
目前，国家监测的空气质量因子共有六项，分别是PM2.5、PM10、NOx、CO、SO2、O3。按照省环保厅的统一布局，乐亭县设两个省级监测点位，一个在综合职校的宿舍楼顶，一个在乐亭三中的教学楼顶，这两个监测点位的数据平均值代表着全县的空气质量的结果。综合2015-2019两个监测点位的数据变化，结合六项主要污染因子的扩散半径，可以确定外围高架源污染物的排放对监测点位的影响要远远低于监测点位周边低空面源对监测数据的影响程度。明晰了污染因子的构成、考核体系的规定和影响监测数据的主要因素，即应制定突出重点、兼顾全面的治理思路，尤其是打好环境敏感区域管控战役。
2、在充分结合乐亭实际的前提下，确定治理重点。
近几年来，乐亭县的空气质量绝对值排名一直位于全市前列，隐含的意义就是六项空气质量指标的数据较偏低，这就形成了下降空间幅度较小的被动局面。只有从乐亭地域特点出发，结合污染物排放的分布和构成规律，才能深挖空气质量的改善空间。乐亭县所处的地理区位和城市背景是不可逆转的，对于自然气候及周边县市区的外界输入均属于不可抗力，无法回避，只有从自身的污染点、面源努力管控，才能有效控制本地污染物排放数量。从高架源的角度，乐亭县有经济开发区、城区工业聚集区、汀流河园区、马头营园区等四个工业园区，工业存量较外县比较较小，应做到在项目把关上严禁高污染、高排放的企业入园，既有企业达标排放，通过实施农村气代煤工程，散煤燃烧现象得到了有效抑制，应加强严禁散煤复燃的督导检查；从低空面源的角度，道路及建筑工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、挥发性有机物等在城区范围内相对集中，尤其是毗邻港口，疏港公路每天的车辆数量巨大，餐饮饭店分布广泛，房地产开发项目较多，城乡界限不清，形成了县城被农村包围的格局。
简而言之，针对乐亭的现状，应明确狠抓上述面源污染的工作重点。
二、用切合实际的态度谋划空气质量改善的治理措施
1、要从站位上有整体的战略布局，县生态办在积极达成与三方运营公司战略合作的基础上，充分发挥对空气质量未来发展变化的趋势研判。
依照2019年11月1日实施的《唐山市大气污染防治若干规定》，建立大气污染防治各司其职、守土尽责的工作体系，明确利用既有企业提标改造减少污染物排放和通过精细化管控措施降低污染物排放两条工作措施，科学制定空气质量排名滞后时的预警应急方案，积极探索利用建设水幕墙、空气净化站等有效改善空气质量的高科技手段。
2、突出做好重点环节的精细化管控工作。
外界因素的输入以及国线高架源污染物的传输在某种程度上来说是不可逆转的，只有在环境敏感区域严控低空面源污染上下足功夫，保持持之以恒的强势管控机制，逐渐降低各项污染物的累积，才能达到由量变到质变的治理成效，重点是强化道路扬尘治理；强化施工扬尘治理；强化工业企业散料堆场以及其他料堆料场的扬尘整治；强化餐饮油烟治理；强化机动车尾气治理；强化散煤复燃、秸秆垃圾露天焚烧、燃放烟花爆竹、冥纸焚烧、露天烧烤（养碳）等方面治理；强化汽车修理厂的治理；强化综合职校和第三中学等校园环境及食堂的治理；强化加油站点的治理；强化居民楼顶洒水冲洗、家庭油烟安装相关油烟治理装置、强化家庭装修的治理。结合乐亭县城已被周边镇乡村庄包围的区位特点，同步加强城乡结合部各种污染物排放的管控力度。
3、进一步明确县大气污染防治部门的工作职能，建立长效机制。
在重点完成空气质量改善的阶段，各职能部门都应把大气污染防治工作列为一把手工作，务必做到各条战线齐头并进，不留短板，建立一岗双责的责任体系，落实属地监管和职能部门监管两条监管体系，将每个污染源落实到网格化监管体系中。县生态办和指挥中心应发布有针对性的、职责清晰的管控建议，将整改要求明确到具体的时间、地点、方位、内容，定期开展大气污染防治及空气质量改善方面的政策和业务技能培训，从而保障各职能部门的工作开展有的放矢、事半功倍。
三、用强有力的机制保障空气质量改善治理措施的成效。
确定了科学实效的治理措施只是构建了空气质量改善的基础框架，只有建立强有力的落实机制才能保障各项措施落到实处，才能形成高架源、低空面源全方位减排降尘的改善成效。
1、紧紧抓住空气质量改善的矛盾焦点，利用有效的力量科学布局，建立起生态办统筹调度，职能部门分战线负责，属地政府网格化监管的工作体系。
谋划乐亭县空气质量改善5年总体规划，年度改善计划，空气质量改善应急预案等纲领性的改善机制，即未来5年内从高科技、设备投入方面做好统筹安排，年度内资金拨付和力量搭配上做好统筹安排，空气质量改善率出现偏低情况时应采取的超常措施做好统筹安排。
2、进一步强化工作体系和工作职能的规范建设。
生态办结合三方科研机构，以统筹调度、安排部署、科学研判、发布指令为主责，职能部门和属地政府以督导检查、处罚整改、监管到位为主责，县委政府督查室、纪检监察部门以督导问责为主责。将大气污染防治工作指标及考核结果列入组织部门对单位和领导干部的年度考核重点指标，奖罚分明，对履职不力、工作漠视的严厉问责，对尽职尽责、成效显著的也应从物质和精神方面予以奖励。
结语
空气质量改善是一个漫长而系统的攻坚工程，是一个由量的积累转化成质的改变的科学过程，只有一微克一微克的降尘减排，管控到位，就一定能建设一个蓝天似镜、碧水如绸、净土若锦的美丽乐亭。
参考文献
[1]吴耀. 大气污染有关问题及治理措施探讨[J]. 绿色科技, 2019, 000(012):133-134.
[2]陈鹏. 大气污染现状及治理措施分析[J]. 工程技术(文摘版), 2016, 000(006):00126-00126.
作者简介：孙宇（1985.10），男，汉族，河北省唐山市乐亭县人，本科学历，环境保护工程专业工程师,从事有关环境保护方面的工作。