刘杰
长江水利委员会长江档案馆 湖北 武汉 430010
摘要:水利工程档案在水利工程的技术专利、质量评估、工程验收和安全保护等方面有真十分重要的作用，涉及到整个项目的日常运营、维护和项目后期管理，水利工程档案不仅可以规范项目建设管理，及时发现项目中存在的问题和责任，而且可以为后期的维护提供依据。本文针对开展水利工程档案管理工作的措施进行探讨，促进水利工程档案管理质量的提升。
关键词:水利工程;档案管理;现状;措施
引言
随着中国社会主义市场经济的不断发展，水利工程档案也发挥着越来越重要的作用。水利工程档案是在工程建设中直接形成的文件和材料，对于国家和社会来说很有价值，项目完成后进行项目质量评估，检查，维护，管理和使用的依据。这是反映项目建设状况的真实记录，是充分识别项目质量，识别事故原因和调查事故责任的重要基础，并在质量中起到监督和核查的作用。
一、水利工程档案管理的特点
水利工程档案直接形成在水利工程的建设活动中。它主要是将文字、图画、图表、音频和视频等各种载体的文件和材料等对国家和社会具有保护价值的东西进行保存。它是对项目进行检查、维护、管理和使用基础和凭证。是反映项目建设完成情况的真实记录。也是全面识别项目质量、找出事故原因并为水利工程建设调查事故责任的重要基础，主要是对项目质量起到监督和核查的作用，因此，档案的管理质量对整个项目的质量有直接而深远的影响。
水利工程档案由水利工程建设项目管理单位负责档案的收集、保管工作。通常工程档案会在工程项目管理单位存放 1-2年后会移交到相应的档案管理部门。这就避免不了档案的收集、整理、保存以及档案转移时间、借档流程和归档时间等相关程序的制定。
二、水利工程档案管理存在的问题
（一）水利工程档案存在不同程度的质量问题
水利工程档案的质量主要包括以下两个方面：档案内容的质量和档案整理的质量。档案的内容质量是指档案的内部质量，包括数据的真实性、完整性和准确性等方面的内容，档案整理的质量反映在档案的外部形式中，包括文件材料的完整性、系统性和标准化。
工程档案管理质量低下的主要原因如下：首先，由于水利工程项目一般的建设周期长、过程中只要有一点疏忽，容易导致档案管理中的一环出现问题。其次，参建单位，特别是施工人员的组成比较复杂，管理水平参差不齐，通常是建设期成立项目部，组建一些临时的专业组，通常在项目任务完成后，人员就会解散或调离到其它项目，而档案整理人员不了解建设过程，导致资料收集不及时；在水利工程建设中形成的文件和材料范围广泛，包括许多个单位或部门的资料，很难保证形成的文件材料收集齐全、完整。
（二）各参建单位或部门对工程档案管理工作不够重视
在水利工程的建设过程中，有些参建单位只注重建设工作，却忽略了档案管理工作，没有认真执行适当的法律政策，没有建立有效的档案组织管理体系。首先，档案人员的配备不到位，档案保管人的职责划分不明确；其次，档案数据管理系统不完善，归档不及时，形成过程缺乏监督与管理，导致归档的文件材料不闭合，不完整，或去档案管理部门找不到要查阅的档案等现象时有发生，影响档案管理的质量；最后，水利工程档案管理缺乏主观能动性，一般的档案人员是你交什么，我归什么，而不能主动去收集应归档的文件材料。
（三）档案管理体系不健全
水利工程对档案管理的质量要求很高，但是很多单位只是将档案管理职能放在综合部门，没有设立专门的独立档案管理部门，没有明确各部门、各单位的档案管理职责，这导致档案管理的地位较低，相关档案也都无人问津。因此，内部的工作人员也不重视档案管理，尽管国家和单位也制定了适当的管理规定，但大多数都毫无价值，在监督管理中没有发挥重要作用。因此，在目前的工作中还缺乏相关管理制度规范目前的水利工程档案管理工作，导致水利工程管理部门和建设部门的工作比较随意和繁琐，经常造成人员流失现象，是管理工作开展变得困难。
三、如何做好水利工程档案管理工作
（一）要明确水利工程档案工作责任,确保档案质量
根据适当的规章制度，明确水利工程档案负责人，自觉做好档案收集，整理和保管的工作，要加强对专业技术人员和工程建设的监督检查。档案管理人员是直接负责档案保管工作的人员，负责档案的接收、保管和提供利用工作，勘测、设计、监督、施工等参建单位，应明确该单位和各有关部门、人员的职责，认真做好收集、计算、演示工作。在档案的形成过程中，在其职责范围内保证水利建设项目建设期间形成的文件材料数据准确、内容可靠，并保证形成的文件材料的完整齐全，及时归档。各参建单位形成的文件材料，在项目建设完成后，经过系统整理，及时提交给项目法人，项目法人要妥善保管相关项目的档案，制定相关项目档案的责任制，明确相关流程档案管理人员的责任，进而提升档案管理工作的质量。
（二）提高重视程度，及时做好水利工程档案的收集和归档工作
水利工程项目档案的各种特点导致在收集和归档文件方面遇到困难。在文件收集方面，根据不同项目的建设情况，可以分别进行多渠道收集和分阶段收集，适用于建设周期短，档案资料多渠道收集，它具有较强的针对性，较快的收集速度和完整的存档数据，同时，档案管理新齐全的特征。分阶段收集适用于建设期较长、收集速度较快的特征，在收集过程中，有必要加强收集管理，避免丢失档案材料原件。
（三）建立完善的管理制度
科学、完善的水利工程项目档案管理系统，是保证工程档案管理顺利实施的重要前提。首先，必须时刻了解水利工程建设的动态发展和市场变化，根据当前的发展趋势及时调整和修改档案系统。要制定水利工程档案管理的日常工作方法，规范水利工程档案管理人员的工作行为，加强建设部门的工程审计、 监督、质检、管理和执行，实现档案管理部门的有效监督职能。同时，应建立科学合理的管理激励机制，尽可能完善各部门、岗位和个人的工程档案的管理目标，并将档案的管理目标纳入管理的的年度计划，包括领导干部的日常工作，职工岗位责任制和职工经济责任制，建立严格的考核考核机制，明确奖惩机制，为档案管理创造良好的管理环境。
（四）加强管理人员的专业素质
水利工程档案的管理是一项专业而全面的工作，涉及面广，内容十分复杂琐碎。 同时，要求档案管理必须具备专业性，服务性和科学性，因此对档案管理人员的专业素质提出了更高的要求，对于节水档案管理人员，不仅需要具备扎实的档案管理专业知识，还需要掌握现代先进的信息技术，不断的引进先进的管理理念。另外，注意对档案管理部门人员的专业培训，提高其专业素质和良好的服务奉献意识，满足现代水利工程管理的实际需求。
结语
综上所述，作为水利工程项目建设的重要组成部分，档案管理在提高工程管理效率，确保工程建设安全有效方面发挥着重要作用。实际工作中，要根据档案管理工作中存在的问题。从各个方面改善水利工程管理档案的管理，以提高其社会效益。
参考文献
[1]孙巍,舒鹏祥,胡苗.水利工程档案管理工作现状及措施分析[J].地下水,2020,42(05):274-275.
[2]张晶晶.浅议水利工程档案管理工作[J]. 中国西部科技,2009,8(11):71-72.
作者简介：刘杰（1964年4月—）女，汉族，湖北省武汉市人，本科，副研究馆员，从事档案管理工作。