桑桂兰 徐维鑫
（1.中国水利水电第五工程局有限公司一分局 四川成都 610066；2.云南民族大学人民武装学院 10691）
摘要：当前形势下，脱贫攻坚正处于紧要关头，这是中国跨越发展的关键行为，在脱贫攻坚大潮下，国有企业这个社会资本聚集的团体，更要展现担当作为。在基础设施建设过程中，发挥自身优势，切实结合实际发挥在脱贫攻坚中的直接或间接作用。
关键词：国有企业；基础设施；脱贫攻坚
序 言
自党的十八大以来，习近平总书记把脱贫攻坚摆在了治国理政的首要位置，同时也是决胜全面小康的重要里程碑。作为国有施工企业，在紧紧围绕习近平总书记为核心的发展道路上，积极响应国家号召，助力脱贫攻坚是当下国有企业的根本使命。
从2017年下半年起，中国水电五局自进入红河州建（个）元高速公路项目以来,不断践行央企责任，深入贯彻落实精准扶贫的工作要求，在实际脱贫工作中深化对企业脱贫攻坚工作的方法研究。
水电五局建（个）元高速公路项目横跨个旧建水两地，途径5个行政村，15个自然村，多为彝族、哈尼族、苗族等少数民族聚居区。所涉自然村落交通条件差，村民收入多来自当地农作物种植，经济来源少，村民收入普遍较低；区域条件较差，与个旧、建水两个县级行政单位距离较远，地方经济发展落后，脱贫态势极其严峻。
1.当前红河州南部山区基础设施建设背景
在国家基础建设全面推进的当下，作为国有建筑施工企业，无疑是基础建设方面的主力军和领头羊。红河州南部地处西南边陲落后山区，因地理环境特殊，长期未能得到有利开发，基础设施建设领域薄弱，严重制约了当地经济增长，未来全面建设的形式依然严峻。近年来，国家不断加强对西南部山区基础建设领域的投入，以当下中国水电五局云南红河州建（个）元高速公路建设为例。从工程建设长远目标来看，宏观方向对带动红河州南部经济增长的作用举足轻重。从另一个方面来看，在工程建设的过程中，作为参建单位水电五局始终秉持习近平总书记脱贫攻坚的重要指示，在建设过程中对助力地方脱贫攻坚中的作为极具意义。
2.依托基础设施建设契机，立足企地共建，深入开展调研
水电五局自进入红河州项目以来，依托项目工程建设，着眼助力地方脱贫攻坚，在建设过程中开展工作的同时深入调研，了解地方发展情况及发展难点，以多种途径摸排当地群众需求。
2.1征地拆迁逐户摸排
建（个）元高速公路项目为线性工程，项目在建设过程中需征用临时用地1199亩，红线用地630亩，囊括项目沿线20余个自然村，涉及征地的村民共计600余户。征地区域广、跨度大，也正因如此，征地拆迁工作开展过程中，能进入村户，贴近观察当地村民生活情况，更加清楚的了解当地老百姓切身需求。在征地拆迁调研工作中，收集到当地人均收入普遍较低，收入来源不稳定，人均年收入仅为2000多元，200余名村民有迫切解决工作岗位的需要。
2.2党建入村广泛调研
水电五局红河州项目基层党支部在企地共建过程中基层党支部不断发挥桥梁纽带作用，以加深企地共建，以党建促进地方脱贫攻坚为目的，深入村委会、村小组，和地方党员共同探讨当地脱贫致富的路子。
2.3政企协作深挖源头
水电五局承建的建（个）元高速公路TJ5标段经两个县级行政区，项目途径地分别为建水县坡头乡，个旧市贾沙乡。在工程推进的过程中，水电五局得到了地方多级政府的大力支持，从进场伊始始终呈现良好发展态势。在探索区域经济发展情况这个问题下，从当地政府处了解才是最权威、最全面的，在和个旧市贾沙乡政府、建水县坡头乡政府、个旧市交通运输局等单位的深入探讨下。水电五局对项目沿线贫困情况有了更加权威的认识，了解到的主要贫困原因除了原先自我调研的交通条件差、收入来源单一、工作岗位缺乏等，还有高新产业无法惠及的空白，无实实在在的实体经济等棘手问题。
3.强化企业担当，多举措助力脱贫攻坚
国有建筑施工企业是目前中国基础设施建设领域的核心力量，是带动国民经济增长领域的中流砥柱。面对当下迫在眉睫的脱贫斗争，水电五局这个成立六十五年的施工单位深谙企业职责，在面对红河州南部山区的贫困斗争中，不断发扬央企风范，以多个举措助力地方脱贫攻坚。
3.1发扬企业社会责任，就业扶贫强化企业在项目建设中的职责担当
央企作为缓解社会严峻就业形式的主流群体，对稳定社会发展能起到有利作用，对当前贫困山区的意义更是深远。面对地方严峻的就业形式，水电五局主动宣传项目用工制度，大量接收本地民工，稳定村民收入来源，从进场至今为400余名本地村民提供就业岗位，改变了原先单一靠农作物种植的经济收入模式，提供就业岗位的贫困农民的月平均经济收入达4000元左右。
3.2精准基础设施和基本公共服务设施建设，公益扶贫助力条件改
基础设施建设水平低下是贫困地区普遍存在的现象，基础设施完善程度和贫富程度息息相关。在帮助地方脱贫攻坚的过程中，为当地打通了多条乡村连接道路，对路况条件较差的乡村道路主动承担日常维护工作，部分路段采用混凝土硬化、洞渣回填等方式改善道路条件，并为当地村民架设了饮用水管道，对险要村道进行临边防护建设。主动担当、持续发力，以改善基础设施条件等行为推动当地脱贫致富。
3.3依托项目运转需求，精准抓好产业扶贫
红河州南部山区农村经济收入主要来自农作物种植，产品单一，且多为自产自销，销路少，价格低廉。抓好产业扶贫首先从基本产业入手，避开中间商，以外部市场价方式收购贫困村民自己产出的粮食、蔬菜、家禽等农副产品，让贫困村民增加产品收入，带动贫困村、贫困户稳定脱贫。形成“贫困户+农产品+项目运转”的合作运营模式。
4.国有建筑施工企业基础设施建设过程助力脱贫攻坚存在的问题
通过2018年以来的不懈努力，水电五局红河州项目所涉沿线贫困村情况得到了有效改观，提供就业岗位的贫困村民人均月收入接近4000余元，部分农作物产品由项目直接收购，地方交通条件大为改观，村民出行和对外产品交流、外部资本引入逐步实施，脱贫攻坚情况持续向好。但同时，在实施过程中，也存在国有建筑施工企业和地方脱贫攻坚意识形态不匹配、自身定位不相同的矛盾，国有建筑施工企业全力投身脱贫攻坚建设还有很大障碍。
4.1国有建筑施工企业自身优势和地方所需不匹配。
国有建筑施工企业的最大优势来自较高的基础设施等的建设水平，但是基建能力在脱贫攻坚中职能起到区域宏观发展作用，且所具有的施工能力受上级单位的严格控制，对地方的一般基础设施建设只能起到一定协助作用。很多情况事关项目利益能否受控，所进行帮扶行为能否得到上级支持，且各项审批流程复杂繁琐，制度制约严重。这对快而紧的精准扶贫任务来说并不能起到重要助推作用。
4.2国有建筑施工企业和帮扶地区共赢发展的长效机制难以建立。
对于跟着项目走、流动性很大的国有建筑施工企业来说，随着工程尾工各运转机制也陆续完成撤离，这要和地方建立合作共赢的发展长效机制项目工期和施工企业性质就成了首要制约，后期帮扶难度也大，所以精准扶贫只能呈现一时热度。
5.关于国有建筑施工企业加强扶贫攻坚工作的思考
随着脱贫攻坚进程的推进,脱贫工作的重难点逐渐一览无余，同时对国有企业扶贫的提效升级提出了新的要求。进入2019年,我国的脱贫攻坚的态势越发严峻，国有建筑施工企业必须继续发挥行业优势全力开展扶贫,立足基础设施建设，扎实推进定点扶贫,实施完善帮扶项目,从基层入手，更加注重提高扶贫对象自我发展能力,更加注重培育发展特色优势产业,让扶贫有精度,脱贫有温度,发展有深度。
参考文献
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