周娜
三峡大学法学与管理学院 湖北省宜昌市， 443002
摘要：在时代不断进步的过程中人们生活水平得到快速提升，同时也推动我国基础工程建设数量日益增加，而水利工程在社会发展的中占据着重要地位。本文分析水利工程建设管理的主要内容，并且根据具体工程，探讨建设管理的创新思路与策略，以期为工程建设管理人员提供参考性建议。同时加强施工过程中的管理，提高水利工程的建设水平，为人民生活提供保障，促进国家社会经济的发展。
关键词：质量管理；安全管理；水利工程
引言
在水利工程施工过程中，有可能受到天气状况和人为作用等因素的影响，现场可能会出现诸多问题。并且，水利工程施工环境较为恶劣，通常设置在地势较为陡峭的区域，与其他施工工程相比，还需要做好防洪泄洪等相关工作，因此水利工程的施工管理是一项复杂且难度较高的工作。
1水利工程管理中存在的问题
1.1水利工程管理机制不完善
在当前的建筑施工行业中，对于建筑施工技术管理体制的建设关注度较低，特别是在水利工程建设中，对于管理机制的建设还存在着不完善的现象，不利于水利工程建设质量的提高，水利工程管理体制不完善带来的弊端不仅仅会导致水利工程施工人员在工作时缺乏责任意识，不能明确自己的职责，这种责任、分工不明确的现象就会导致部分工作无人问津，在发生故障时也没有专人负责，最后就会导致水利工程施工效率的低下。其次，水利工程作为基础性设施，我国现如今的水利工程建设数目也较多，但是却缺乏对水利工程的管理，这种轻管理重建设的行为也是当前管理机制缺失都表现，不利于提高水利工程的使用期限，不能较好地促进水利工程管理水平的提高。
1.2施工过程当中存在管理不当的问题
水利工程的施工过程往往较长，并且所涉及的领域繁多，综合性极强，因此对于施工人员和施工现场管理人员的要求也更为严苛，如何提高施工质量，提高现场的管理水平，加强验收环节，保证质量管理是施工部门所需要注意的。但是由于我国施工工程经常出现层层转包的形式，致使水利工程的施工人员和管理人员对各个企业之间互相承包，因此在管理难度上较大，如若承包商对自身下属约束不当，将很容易对水利工程的施工质量产生影响，并且由于施工工序复杂，可能会有多个承包企业同时参与施工，不同施工人员之间的约束和管理往往无法妥善应对。
1.3施工安全问题管理不严格
施工安全是水利工程的重中之重，对于任何施工项目而言，安全都应当被放在第一位。基于水利工程的施工特点，其高空作业相对较少，使得许多施工企业没有关注到水利工程的施工安全，在施工过程中没有提高安全意识，抓安全生产观念薄弱。然而，在许多实际项目施工过程中，特别是农田水利工程，非常容易受到地质地形的影响，但由于企业没有关注到施工安全问题，使得安全事故频发，给施工人员带来了人身安全的威胁，同时使施工企业的信誉和经济效益下降。
1.4水利施工工程现场管理职责划分不清晰
在施工过程中可能会遇到这样那样的问题，当事故或问题出现时，施工管理人员应当对主要负责人展开追责问责工作，而实际上，许多水利工程施工现场并没有进行明确的职责划分，当出现问题时推脱责任，使得追责工作难以有效开展。例如部分水利施工工程没有设置专门的责任部门，缺少现场监管人员、项目经理、施工协调部门以及现场管理细则，使得项目部内部责任划分不清晰，工作人员无法明确个人职责，导致在现场管理工作中出现重叠管理或管理缺失的问题。
2水利工程建设管理的创新的具体策略
2.1完善施工质量管理措施
在制定施工质量管理措施时，可以从以下方面入手：（1）明确质量控制目标，成立质量管理小组，建立健全各级质量管理组织和岗位责任制，实行工程质量分级责任制，确保责任到人；（2）开工前和施工过程中，开展质量教育培训活动，增强施工人员的质量意识，使全体施工人员牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，然后针对本工程的实际情况，加强对各级人员的培训工作，对主要工种进行技术业务培训，使职工掌握技术业务知识和专业能力，以提高其思想素质和技术素质，保证施工作业质量；（3）施工单位根据工程的实际情况，编制切实可行的施工组织设计、施工方案、技术交底等，确保具有完整性与实施性；（4）明确特殊过程和质量控制点，不断优化施工作业指导书，确保操作流程的规范性，在施工过程中，需要进行全方面控制，为施工的安全性与连续性提供保障，同时，施工单位需要不断完善管理制度，其中涵盖隐蔽工程检查、试验室抽样、材料检验、开竣工报告、技术交底、施工复测等内容；（5）在施工过程中，采用联检制和三检制进行质量控制，各个班组需要先进行自检、作业队复检和质量检查部终检，确保合格后，向监理工程师上交检验合格证，并且需要在规定时间内，对申请验收的部位进行联检验收，联检验收合格，监理工程师在验收合格证上签字后，方可进行下道工序的施工。
2.2建立职责分明的管理体系
水利工程的施工过程往往需要多家企业和多个工种的互相配合，因此建立一套完善的互相分工的管理体系就十分必要，并且还要保证这套管理体系可以进行多家企业多个部门的协调工作，设立统一的调配管理部门，提高管理效率。就目前而言，我国水利工程的现场管理制度是由上至下的树状管理机制，将管理工作逐一的分散分配给各个部门，这种制度的明显好处就是权责分明，互相分摊，明确权利和职责，一旦出现问题可以逐层追究，避免出现扯包的情况。但是由于水利工程往往需要大量的施工人员和特殊的施工岗位，因此对于人力资源的调配以及人力部门的分配工作，施工部门需要着重注意，保证每一个岗位都有充足的人员，因此如何建立一套完善的分工职责分明的管理制度就相当的重要。
2.3引用先进施工技术与科技
在当前我国水利工程施工中，所使用的大型机器都较为老旧，这些机器已经难以满足当前我国对水利工程施工的要求。同时由于传统施工方法具有单一性，且技术较为落后，往往由于施工人员的原因而导致失误。由此可见，引用先进施工技术与科技，对于提高水利工程管理水平有着重要意义。首先，要选择精细度、运行效率更高的施工机器，以机器替代人力，减少人力因素对工程的影响。其次，这样新型工艺、技术、方法与材料应用到水利工程施工中，优化施工的各个环节，并实施较为严格的监督，不断提高水利工程管理水平。最后，在进行水利工程施工时也要关注当地的实际情况，了解地质条件与气候条件，及时预防自然灾害，从而大大降低事故发生的频率。
2.4开展制度建设，实现工程管理规范化
人的思想会给各项工作产生直接的影响，所以主观方面的判断会有着巨大的影响，给水库工程管理存在严重的隐患和问题，只有制定出切实可行的管理养护制度，才能有效的约束工作人员的行为，实现科学、高效的养护管理。对于每个水库工程要制定出不同的养护管理制度，然后将各项措施都能够落实到位。在制度中，应该确定具体的管理养护具体措施，并且保证各项工作按照要求逐步进行。
结语
综上所述，在水利施工过程中，施工人员需要具有较高的职业素养、质量意识与安全意识，做好施工前的准备工作，严格控制施工流程，为施工质量提供保障。同时，需要采用有效地管理措施，提高施工管理水平，确保各个部门稳定而有秩序地进行施工，顺利完成施工计划，同时保证工程质量。
参考文献
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