路 鹏 彭淑杰
中国核电工程有限公司 北京 100840
摘要：由于在中国经济快速发展的背景下，建设项目投资的成本也在一直上涨，工程造价也不断增加，这一现象的出现，使工程造价不断增高，并且导致建设项目总工程造价也持续增加，这一系列的问题造成了商业投资风险的增大。实际成本消耗超过了建设工程造价预算，影响了工程质量，并且减慢了工程进度，这都是没有严格控制建设工程造价。
关键词:全过程造价；造价管理；核电工程
引言
国家近年来不断发文指导和推动全过程工程咨询的发展，对建设工程进行全过程工程咨询服务已经成为了社会发展的必然需求和必然趋势，示范快堆项目使用的是国拨资金，采用“大业主”模式，为此引入全过程造价咨询单位，对资金使用的合规性和工程造价进行控制和管理。文章基于对全过程造价咨询公司引入过程和后续项目具体实施经历，对全过程造价咨询项目引入的必要性，实施过程中的问题和解决思路进行分析，同时对引入全过程造价咨询单位的效果进行简要评估，从而对全过程造价咨询项目后续工作开展和引入其他核电项目提供参考。
1核电厂建设的工程造价管理与控制的必要性
建设行业中工程造价概述对于整个建设工程管理而言，做好造价管理就能够使得企业维持正常地运转。工程造价指的就是在建设一些相关项目的过程中所需要之处进行综合，将控制对象作为所要建设的项目，然后还可以针对项目环节中的逐层管理和控制来维持整个动态性的监控，这也是工程管理中非常重要的一部分。在整个建设项目管理过程中由于不同的部门和不同的社会的发展都是相关的，它为人们的生活和工作提供了一种更好的居住环境。现在，我国的建设工程造价也在一定程度上受到了市场的需求和经济体制方面的影响。我国的相关政府也都是通过价格政策等方式来进行宏观调控，再加上企业方面都是通过价值波动和适当的调整完成了对整个工程建设规模和结构利益进行分配，充分发挥出了建设工程中工程造价的重要意义。
2核电厂建设工程造价失控的原因分析
当资金投资于建设项目的时候，通常会超出项目成本管理的总体预算。这就会导致浪费建设资金的现象非常严重。具体发生浪费的原因包括很多方面，主要体现在以下几点：首先，由于无法在建设的早期阶段控制建设项目的成本，因此，通常将项目的成本转移到建设阶段进行控制和管理，从而忽略了在项目的初始阶段进行成本的控制。其次，在建设项目设计阶段由建筑单位进行的项目成本管理常常忽略了设计计划的经济性和合理性，并且在追求艺术性的同时往往没有过多考虑经济方面的投入。随着项目成本控制的减少和许多项目添加了其他不需要的功能，项目成本最终变得不可控制。再次，中国相关的工程设计方面的法律法规还没有完成，没有严格的措施来控制设计过程中的投资浪费。因此，结构设计都过于保守，具体的表现有设计出厚的梁，厚的柱子，甚至厚的板。最后，相关的设计师和工程师对于经济概念仍然比较缺乏。在许多种情况下，设计师仅对技术负责，而不对财务负责，因此就会导致他们盲目地关注设计进度和安全性，但是并没有实际的控制项目的经济合理性。
3核电厂建设的工程造价管理与控制策略
3.1施工进度管理
施工进度管理是指按照合同上的内容对工程进行计划安排的工作，它需要缩小理论与实践中的偏差，同时采取有效的措施根据实际情况调整工作安排，减少外界环境对于工程的影响。施工进度管理包括事前计划、事中管理两个方面。首先，对于事前计划来说，它是说在施工开始之前，有关人员应该做好各方面的组织设计，编制具体的工程总进度计划，根据总进度计划合理的对资源进行分配，同时建立具体的进度管理体系，加强各方面的监督工作。其次，有关人员还需要根据施工设计图纸以及总进度计划对各个项目的进度管理内容进行设置，保证符合各方面的要求，尤其是对于施工现场中的交叉作业，一定要为其他项目留足充分的时间。此外，为了进一步保障工程施工中的有序性，还应该针对施工过程编制日检、月检等计划，从细节上做好施工进度的把控，保证关键节点的工期不会受到影响。
在施工过程中的进度管理主要是严格执行管理方案中的内容，及时对现场进行巡查工作，如果发现工期滞后等问题，要上报给相关负责人，同时及时拿出保证进度的可行方案，避免工程方面的损失。
3.2加大工程项目投资造价的管控力度
对于建设企业而言，如果在工程项目开展阶段确保工程成本管控效果得到显著的提升，就应首先加大工程项目投资造价的管控力度。详细而言，成本管控人员应当参照工程项目的真实情况，以及工程特征，设定成本管控目标，并且强化其自身的成本管控意识，如此才可以降低各类成本管控问题产生的可能性，继而保障全过程成本管控工作的照常落实，提升工程管理的总体效果。另外，作为工程项目造价管控岗位的工作人员，还应尽量保证工程设计方案的实效性、合理性，为此需要选聘专业化能力强的工程设计人员、场地作业工人以及造价管控人员，加入工程项目决策阶段的造价管控工作之中，用以增强工程设计方案审查核对工作的精准性，做到及时察觉工程设计方案问题，随时将相应的问题处理好，这样才能保障工程项目决策阶段的成本管控效果得到明显的提升，以免因为工程资金的不足而拖慢或停滞，影响工程项目照常开工的情况产生，继而促使建设企业的各方面效益达到工程合同标准。
3.3信息管理
为实现管理整个控制过程的目标，有必要在项目造价管理中做好信息数据的收集和整理，了解基于信息的资金成本的使用，并了解项目建设的进度。这样可以简化和调整费用管理计划并加强管理。为此，应建立一个专业的信息管理系统，以实现对项目建设的动态管理和控制，并对施工过程中遇到的任何问题进行解决，从而降低成本超支的可能性。在设计阶段，应积极推广BIM技术和工程造价软件，以支持项目造价管理的发展。为了控制施工阶段的成本，应推广VR技术和视频监控技术，以帮助在施工和安全管理中公开技术信息，以减少施工质量问题和安全问题的发生
3.4过程监督、互相监督
在合同执行前、执行中、竣工结算过程中及时审核，与监理公司、施工单位、业主方技术和商务部门形成互相牵制的局面，对于工程款的支付工程量的确认、对应单价的套取各负其责、分工协作，对于量价的确认更趋于合理，从而达到合理控制造价的目的，有效规避廉洁风险。
3.5强调动态的成本控制
随着时间的推移，近几年以来我国的建设行业常常会受到传统观念的影响，在采用分散的管理模式时常常会暴露出很多的内部问题。所以，建设类企业一定要积极地改变一些专业人士的态度，积极地做好管理模式的改进。使得建设企业的建设成本动态管理和控制能力能够到达一个更高的水平，同时还能够为准备阶段做好充分地准备工作。另外，还可以结合表格来进行识别，实现科学的招标和建设成本的优化。
结束语
全过程造价咨询符合行业发展的需要，在核电工程项目中实施的必要性已得到充分论证，在项目实施过程中提供的合规性建议、风险提醒已得到业主方的充分认可，在最主要的投资控制方面的效果也逐步凸显，随着新的造价管理模式的不断磨合和探索，示范××工程的造价管理一定会向高质量、高效率不断发展。
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