城市园林绿化工程招投标中存在的问题及应对措施李汤娜--中国期刊网

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城市园林绿化工程招投标中存在的问题及应对措施李汤娜

发表时间：2021/4/21 来源：《基层建设》2020年第33期作者：李汤娜

[导读] 摘要：虽然在当前时代下，我国园林绿化工程得到了显著的发展，但是由于我国园林绿化工程发展时间较短，起步较晚，在招标管理方面还存在着诸多的问题，例如在招投标阶段已经出现了低价中标的现象，不仅严重影响了园林绿化工程所产生的经济效益，还无法保证整个工程的质量，给施工单位造成了极大的风险。

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        摘要：虽然在当前时代下，我国园林绿化工程得到了显著的发展，但是由于我国园林绿化工程发展时间较短，起步较晚，在招标管理方面还存在着诸多的问题，例如在招投标阶段已经出现了低价中标的现象，不仅严重影响了园林绿化工程所产生的经济效益，还无法保证整个工程的质量，给施工单位造成了极大的风险。本文对城市园林绿化工程招投标中存在的问题及应对措施进行分析，以供参考。
        关键词：园林绿化；招投标；问题措施
        引言
        近几年来园林绿化工程得到了蓬勃的发展，园林绿化面临的市场压力也越来越大，为了加强对园林绿化工程的科学管理，规范园林绿化工程的规范，相关工作人员要加强对园林绿化工程招投标报价的管理，根据我国所制定的相关法律法规来开展实际的工作，不仅可以降低整个施工成本，还可以从整体上提高园林绿化工程的施工质量，因此对园林绿化工程招投标进行科学报价的管理是非常重要的。
        1园林绿化工程招投标管理工作的重要价值
        1.1降低发展成本
        从目前实际园林土木工程师的角度来看，投标中存在着许多意想不到的风险，许多施工单位正在选择一种风险评估方法，以最大限度地减少风险影响，分担风险，有效地将工程数量与价格分开，提高平均价格。在环境保护项目招标中，承担设计风险和价格风险的利害关系方是投标单位，因此，这种工程量和价格模式大大降低了公园环境保护的不必要成本，从而可以减少招标问题的产生。
        1.2改进成本控制
        在评估环境项目时，在公园自身环境保护项目招标中行为的企业的优势和风险影响投标价格。工程量清单的量化在很大程度上保障了园林雨林相关企业的经济效益。当一家公司被选中时，中间单位必须结合园林环境方案的报价，致力于高效地分析和考虑项目的成本和利润，以选择最合适的建筑理念。可选的施工方案需要对公司工作量进行投资，合理分配技术人员、建筑材料和机械设备，优化园林施工项目的行政配置，引进更先进的技术以确保施工过程顺利进行，减少不必要的成本，提高成本控制。、
        2城市园林工程招投标存在的问题
        2.1低于成本竞标
        有些园林绿化工程公司在投标过程中以中标为目的，低于成本盲目竞标，赔钱施工或者在施工工程中偷工减料，造成最终的园林工程项目质量不合格，养护不到位，园林景观效果大打折扣。
        2.2投标人之间围标、窜标
        几家投标企业相互串通，在利益达成一致的前提下，事先商定中标企业，再利用围标、窜标的方式，分标段分别中标或者轮流中标，最终达到承揽园林工程施工项目的目的。
        3园林绿化施工的招投标
        3.1招标文件的发布
        发布投标文件有两种格式:适用于低订单量和低技术要求项目的投标邀请书，以及直接向具有类似施工质量的员工发送投标邀请书的简单或电子信函。二:大型、技术性和一般公开招标的公开招标。公开招标通过国家或地方报纸、信息网络或其他媒体进行。在拍卖或拍卖指南中，应当说明拍卖的名称和地址、拍卖的类型、数量、地点和时间、资格审查的类型和条件以及检索拍卖文件的方式。评审标准和评审方法应在招标文件中说明，并应说明尺寸(面积)、技术标准(包括构造块、放坡、植物、修剪等)。)和资本支出。
        3.2投标偏差的处理
        委员会清单应根据投标文件审查并列出投标文件的所有投标偏差。

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投标偏差为重大偏差和小偏差:(a)如果下列项目构成重大偏差:(1)没有投标文件所要求的投标担保或保证；(二)投标文件没有签署和递交章节的投标人授权代表；(三)招标文件规定的项目竣工期限超过招标文件规定的期限；4)绿色树种、规格、标准、整地、植物、配置、管理标准明显不符合要求；(五)原木的包装存放、检验标准和方法不符合招标文件的要求；6)招标文件附有拍卖人不能接受的条件。任何重大偏离均被视为对拍卖文件的非实质性响应，应被标记为过时。出现细微差异是指投标文件不同位置缺乏专门知识或提供的技术信息和数据不完整，以及消除这些缺陷或不完整的信息而不对其他投标人产生不合理的结果。低偏差不影响投标文件的有效性。评价委员会补充了在评价完成之前有轻微书面差异的投标人。详细审查可衡量与投标人之间的差异，定量标准应在招标文件中规定。委员会的名单应拒绝所有投标，投标人可合法撤回投标，因为在投标被拒绝或被定为投标后，少于三个有效的投标会对投标提出质疑。
        4改善城市园林工程招投标应对措施及建议
        4.1规范各参与方的行为
        ①严格管控招投标双方的行为。规范招投标双方在园林绿化工程招投标活动中的行为，严格按照招标标法规和规范执行。招投标行政主管部门要实施监督管理考核，确保招投标双方的行为符合要求。②严格管控招标代理机构的行为。规范招标代理机构在招投标活动中的行为，需要大力推行招标代理行业的执业资格制度，通过培训考核，获得资格证书方能上岗执业。招投标行政主管部门要定期或不定期开展专项检查，促进招投标代理机构的专业化、规范化。③严格管控评标专家的行为。规范招投标专家的行为，严格审查入库专家的资格，实行专家库动态更新考核制度，对专家进行培训、考核，对于考核不合格或者在评标中有不良行为的专家，坚决清除出专家库。
        4.2规范招投标活动程序
        在城市园林绿化工程项目中，必须认真梳理和完善实行的招投标政策规范，使招投标各方进行的招标标活动在法律法规的约束之下进行。在招投标中的重要节点加强监管，制定详细的招标发布、投标报名、资格审查、投标资质要求及评标办法、开标流程及现场管理、评标专家抽取及评标规范、招标代理审查监督、招投标过程监督及投诉处理等流程制度，规范招投标活动，起到监督和管理的作用。
        4.3建立征信系统
        建设统一的园林行业企业和个人征信系统平台，将招投标各个参与方及其代理人和从业人员的信息、行为、评标过程、评标结果等全部记录在案并进行考核，将考核结果在征信平台上向社会公布查询，对诚信考核不合格的企业或个人进行严格处罚，依法吊销或降低企业资质，取消或限制其招投标资格、取消中标，加大经济处罚力度，依法追究相关行为人的法律责任。
        4.4营造公平竞争平台
        从当前的市场竞争情况上，园林绿化工程的招投标工程中，地方保护和当前市场的经济形势存在着很多的冲突，因此，想要营造公平的竞争平台就需要改革市场评判标准。单一的标底评判标准存在着许多问题，只有完善招投标的各项制度，对招投标制度进行革新才能够提高市场招投标的质量，确保招投标过程更加透明。除此之外，招投标过程还需要在大众的监督下进行操作，尽可能保证园林绿化工程招投标的公平进行。
        结束语
        在制定园林绿化工程招投标科学报价的工作中，需要相关工作人员全面了解当前市场的发展方向，更多的搜集有关市场发展的投资信息，并且对自身的条件以及园林工程项目要求进行全面的分析以及了解，在此基础上科学有序地进行投标竞争。施工单位需要制定合理的施工计划，在保证施工工程质量的基础上采用较高水平的施工技术，促进园林绿化工程获得较大的经济效益。
        参考文献
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