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高速高速公路工程造价管理研究

发表时间：2021/4/21 来源：《基层建设》2020年第33期作者：包涵

[导读] 摘要：作为建设程序更为复杂、投资更大的系统型工程，在高速公路工程的建设施工中，应对项目造价合理控制，从设计、决策及招投标等阶段出发，严格管理做好各方协调，利用合理措施方法对工程造价科学管控，以此保障高速公路工程的经济效益。

        中交路桥南方工程有限公司北京 101100
        摘要：作为建设程序更为复杂、投资更大的系统型工程，在高速公路工程的建设施工中，应对项目造价合理控制，从设计、决策及招投标等阶段出发，严格管理做好各方协调，利用合理措施方法对工程造价科学管控，以此保障高速公路工程的经济效益。鉴于此，本文主要分析高速高速公路工程造价管理。
        关键词：高速高速公路；工程造价；管理
        1、引言
        在现阶段中，高速公路工程的发展速度较快，工程投资较大，对工程造价的合理确定，对工程造价管控的加强，有利于企业对人力、物力等资源合理利用，促使项目管理水准得到提高，让项目社会效益、经济效益得到明显提升。
        2、高速高速公路工程造价概述
        高速公路工程造价是指从项目立项阶段到工程竣工期间，在工程交付使用过程中所发生的全部工程造价。因此，高速公路运输行业的成本管理贯穿于整个工程过程，即投资决策、可行性研究、设计、招标、施工、竣工等各个阶段。一是有效控制高速公路技术成本，在项目建设的各个阶段进行深入细致的研究论证，控制好各个环节的成本，实行全过程、全过程定位是高速公路工程造价的关键内容，是合理确定和有效控制工程造价的关键。高速公路工程造价的合理确定，是指根据设计图纸、规程和其他基本设计文件，采用科学的计算方法和现行的评估方法，完成对高速公路路段的最终计算，经国家或者有关部门批准，合理、准确地估算。
        3、高速公路工程全寿命周期造价管理的特点
        3.1、造价巨大
        高速公路项目规模大、投资高，在整个施工建设中所消耗的人力、物力、财力十分巨大。据相关资料显示，在我国平原地区修筑高速高速公路，造价为 3 000 万～ 5 000 万元/km。山区地形地势复杂，造价更高，甚至达到了 1 亿元/km。从这一数据可以看出我国高速公路项目造价巨大，存在重大经济利益，而利益与风险往往相伴而生，若出现工程问题，势必会带来更大的经济风险，因此，必须将工程造价巨大这一特点摆在首位。
        3.2、多阶段性
        高速公路全寿命周期涵盖从项目立项构思到项目运维与报废处理所有阶段的总费用，且每一个阶段都存在不同之处，因此产生的费用也有所差异，因此，必须重视高速公路造价的多阶段性。
        3.3、动态性和不确定性
        高速公路建设周期长，可以是几个月，亦或是几年，因此，在整个施工建造阶段，将存在大量动态性和不确定性因素，比如材料价格变化、设备价格变化、设计变更、政策环境变化等等，这些都会对工程造价产生不同程度的影响，且始终处于动态变化之中。
        3.4、复杂性
        由于高速公路建设周期长，涉及阶段多，在每一个阶段都会存在各种风险，因此，加剧了工程建设阶段的复杂性，相比传统的全过程周期造价控制，全寿命周期造价更为复杂，尤其是运营期，难以量化的成本更多，例如环境成本、社会成本等等，这些都会造成工程造价大幅变化。
        4、高速高速公路工程造价管理方式
        4.1、决策阶段
        在工程项目中，技术经济决策影响着工程造价，各方应将项目决策的准备工作做好，对不同资料认真收集，掌握如设备技术参数、设备运行状况等信息，将项目的可行性研究报告做好，从市场需求出发，对工程规模、建设标准合理确定，对工程效益科学分析，对投资估算合理编制。其次，应对施工环节内会存在的不利因素充分考虑，掌握其对工程造价带来的影响，对建设期间的预留价格浮动系数、市场情况进行考虑，保障投入估算的项目总投资控制作用得到真正发挥。最后，应将项目决策深度较强，以可靠数据资料、有效估算方式完成细致合理的投资估算，以此对各阶段造价合理控制。

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        4.2、设计阶段
        ①实行设计招标，优选设计方案。有竞争力，才能有动力。高速公路项目设计阶段造价控制当中，为了保证设计造价合理、准确，可以积极引入招投标法。通过招投标，鼓励竞争，改善设计单位的管理模式，可以进一步提高高速公路工程设计阶段的质量，为投资控制工作的开展提供强有力的支撑。
        ②注重限额设计，实行动态管理。目前，在设计阶段常见的造价控制手段，即限额设计，通过限额设计的应用，可以在达到预定需求的基础上，根据已定的投资限额进行工程设计控制，这种设计方法能够将设计阶段所涉及的一切经济与技术要素结合起来，能最大限度降低设计变更的发生率，保证总投资额与预算要求相符，强调了可行性研究的准确度，而非简单地减少投资额。通过限额设计，可以控制技术设计和施工图设计当中不合理的变更。
        4.3、招投标阶段
        ①建立健全招投标制度。按照“公开、公平、公正”的原则，开展高速公路项目招投标活动。要求各级部门制定相应的管理制度，对有序开展招标活动提供正确的指导。②编制科学的招标文件，合理确定招标控制价。科学、规范是编制招标文件的根本要求，在文件当中，必须明确项目建设目的、建设进度和建设要求，不得出现用词歧义、模糊不清等情况。③规范招投标行为。为了规范招投标行为，必须利用竞争手段，保证招投标市场有序运行。要求完善询标程序，让投标人更好地掌握报价的合理性，避免“只重视投标总价，不考虑价格构成”的现象发生。
        4.4、施工阶段
        （1）加强施工组织管理，选择合理的施工方案。施工方案的关键是要确定整个工程的总体情况，整个施工过程，以及人力、机械的布置要求。施工质量、施工安全、工程造价和场地条件是承包商对施工方案的选择，应考虑其可行性、先进的技术和经济合理性，确保施工安全。施工中心认真检查承包商施工组织的设计，确保施工的连续性和平衡性。
        （2）做好合同管理工作。高速公路工程施工阶段的造价按合同价控制，但该阶段工程投资较大。工期长、设计变更、材料涨价、风险等因素都会导致合同价格上涨。一些承包商往往采取低价中标的策略牟利。如果想控制成本，必须循序渐进。在对事件进行控制后，提前预测风险。明确控制点，采取适当措施，从源头上防止事故发生，工程竣工后进行全面、充分地核算。
        （3）正确处理质量进度与成本工程的关系。一般来说，施工进度越快，项目完成的速度越快，项目的单位成本就越低，质量标准越高，成本越高。同样的周期太紧，质量也很差。在施工过程中，要正确处理质量进度和成本，在满足质量和工期要求的前提下降低成本。
        4.5、竣工结算阶段
        首先关注竣工结算工作。工程竣工结算应严格执行工程结算制度，确保工程造价的正确、合理，防止因工程竣工费用引起施工单位与承包人之间的纠纷。我们应该有控制系统来计算工程量。编制单位认真审查发包人提交的最终报告和发包人提交的对比数据，验证报告的真实性和完整性；其次，在完成内部审计后，可以委托有资质的中介机构对外部中介机构进行审计，最终报告及相关资料，控制工程造价，避免经济纠纷，并定期跟踪、控制、监督和管理。
        5、结束语
        作为建设程序更为复杂、投资更大的系统型工程，在高速公路工程的建设施工中，应对项目造价合理控制，从设计、决策及招投标等阶段出发，严格管理做好各方协调，利用合理措施方法对工程造价科学管控，以此保障高速公路工程的经济效益。
        参考文献：
        [1]罗文辉，吴惟钧.高速公路工程造价管理研究[J].公路交通科技（应用技术版），2020，16（10）：415-417.
        [2]方超.谈高速公路工程造价管理存在的问题[J].工程技术研究，2019，4（07）：129-130.
        [3]徐伟然.浅谈高速公路工程造价管理存在的不足与应对措施[J].交通建设与管理，2015（06）：332-334.