吴静
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内容摘要]公路工程项目建设施工时与普通的建设工程施工存在较大的区别，其作为我国重要的基础设施需要在较大程度上体现经济建设与民生建设发展的共同作用。就目前的公路工程建设施工来说，很多施工单位都存在项目变更索赔现象，影响工程项目综合建设发展进度，还会造成一定的损失。文章主要通过分析公路工程项目变更索赔现状及原因，对相关的工作要点进行简要的探讨，旨在提高项目建设施工质量管理实效性。
[关键词]公路工程；变更索赔
一、公路工程项目变更索赔现状
在公路工程项目建设施工管理当中，不同的工程项目存在的变更索赔问题存在差异，虽然项目类型相同，但是其中的根本内容很可能大相径庭。就目前的公路工程项目变更索赔来说，很多工程项目建设施工单位对于这个问题的关注程度和处理方式都存在一定的偏差，会给变更索赔效果的体现产生影响。在实施公路工程项目变更索赔工作时，一般需要在规定的天数内上交变更索赔材料，将其交与监理人员审核，同时还要让发包人对变更索赔的实际情况进行分析。就目前的情况来看，承包人在总体处理的过程中需要占用较长的时间，主要是由于其要分析审核较多资料，同时还要确保工程项目建设的总体效益。一般而言，公路工程项目变更索赔难以在约定时间内完成，其中存在较多影响因素，会导致处理时间延长，还会给项目建设施工及竣工结算产生较大的影响，从而影响工程项目建设收益。
二、公路工程项目变更索赔的原因
由于公路工程项目建设施工容易受到较多因素的影响，在变更索赔当中就需要考虑到多方面的影响因素，确保变更索赔的合理性，为建设施工单位综合效益的产生提供根本保障。产生变更索赔现象的原因与工程建设施工各个方面的施工影响因素有关，其主要表现在施工自然环境、技术条件及业主等有较大的关系。自然环境的产生对于公路工程建设施工来说必不可少，尽管很多施工管理人员都会事先考察现场施工环境，结合气候状况分析、改善施工方法，但是还是会受到现场施工地质条件及当地气候变化等的影响，甚至还有部分施工场地存在突发性自然灾害，也会引发变更索赔。业主方的影响则与其提供的施工材料及项目图纸有关，当施工材料的质量或者设计图纸内容与工程实际建设施工需求存在偏差时，就会在较大程度上影响施工效用，从而形成变更索赔。这些现象的产生都会在较大程度上影响公路工程建设施工管理效率，在变更索赔当中也会导致处理效率降低。所以在落实相关工作内容时，需要准确分析这些因素，尽可能防止公路工程施工周期延误，从而降低项目建设的损失。
三、公路工程项目变更索赔工作的要点
1、做好项目准备工作
变更索赔工作的开展要求管理人员加大对其的重视程度，以减少公路工程项目建设施工中的损失为主，事先做好相应的准备工作。很多工程项目建设施工管理部门都针对变更索赔现象的产生出台了索赔方案，但是在实践的过程中还是难以根据项目建设的要求提高索赔效率，导致整体进度缓慢。因此，工作人员要的针对其中可能产生的问题进行相应的准备，达到未雨绸缪的目的。在落实公路工程项目招标共奏之后，施工单位就需要根据其签署的施工合同内容签订项目变更赔付协议，并且协议内容需要让监理人员及承包人等确认，专业的律师团队还可以补充相应的条款，体现协议的全面性。由于部分变更索赔问题在产生之后存在工作人员相互推责的情况，所以在落实项目建设工作之前还要签署违约责任书，各个参建方都需要明确自身的责任。更重要的是，发包商和承包商需要记录好项目会议资料对其备份，在必要时可以将其作为补充资料为变更索赔提供参考依据。
2、定期分析经营项目
目前我国很多施工单位对于公路工程项目建设施工当中产生的变更索赔问题都存在一定的疑惑，主要是由于经营项目不确切，导致最终的变更索赔效果受到影响。基于此，相关单位要定期分析经营项目，利用科学合理的管理办法提高变更索赔效率。项目建设施工单位要针对公路工程建设施工要求组织相关人员开展经营协调会议，在需要提供变更索赔资料时对其进行补充，还要落实各个工作人员的责任，让其可以确保自身工作效率，最大程度地降低产生变更索赔问题的几率。在分析经营项目时，为了确保其全面性，施工单位可以邀请各个单位的负责人参加会议，做好会议记录，提高总体工作效率，促使其中的问题得到积极解决。
3、完善管理办法
任何管理工作的开展都需要以完善的管理办法作为基础，才能够确保综合管理实效性，尽可能减少其中存在的问题。在实施公路工程项目变更索赔工作时，管理人员就需要完善管理办法，以提高变更索赔管理效率，促使各项工作的开展都能够得到科学的控制。在制定管理办法时，管理人员需要详细分析合同内容的范围，还要让发包人和承包商统一意见，尽可能在短时间内指定变更索赔的管理办法。在确定管理办法之后，还可以让公路工程项目建设施工管理负责人对管理办法的实施效果进行预测，贯彻管理形式与内容，促使整体工作的开展得到有效控制。需要注意的是，在完善管理办法时，管理人员要按照图1的变更索赔流程开展各项工作，提高变更索赔的规范性。
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图1 变更索赔流程
4、提高人员专业性
科学的人员培训可以从根本上提高管理人员的工作能力，使其站在专业性的角度分析解决问题。在落实公路工程项目变更索赔工作时，要让技术管理人员参与其中，还要确定发包人及承包商责任人，让其能够以专业的眼光分析看待变更索赔问题，提高这个问题的处理效率。因此，相关单位需要让具备丰富的实践经验的造价师参与到工程变更索赔管理当中，其不仅需要以提高综合处理效率为主，还要确保施工单位的技术水平达到公路工程项目建设施工的要求。另外，在处理赔付争议性较大的公路工程项目的变更索赔问题时，各个单位都需要结合自身的实际情况让监理人员及技术部门的工作人员对项目赔付情况进行调节，同时i还要参考专家团队的意见制定合理的赔付计划，促使变更索赔得到专业支持。
5、做好凭据管理工作
凭据管理工作的开展需要体现变更材料的价值，以此作为核心内容让相关单位进行赔付。根据我国目前的条款来看，在公路工程项目建设施工当中一旦产生合同条款变更问题，就需要以施工材料凭据及签订的施工合同为主，明确现场施工实际情况，并且将其作为变更索赔的根本证据，确保项目索赔的公平性。所以，在实施公路工程项目建设施工管理工作时，要加大对凭据管理的重视程度，在产生变更索赔问题时，则需要让凭据内容经过承建单位和业主的确认，为索赔工作的发起提供材料依据。所以，公路施工企业一旦在发现自身的权益受到侵害时，就需要采取主动出击的方式发起索赔，结合项目建设施工中的风险，利用科学的凭据提高索赔合理性，降低发生谈判的几率。
四、结语
公路工程项目变更索赔工作的开展需要有充分的依据，确保各方利益不受损害，从而提高索赔处理效率。针对这项工作，相关单位要明确变更索赔流程，采取合理的形式优化管理方法，为变更索赔的发起提供条件。
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