刘建国
沂水县久远水利水电建筑安装有限公司 山东省临沂市 276400
摘要：在现代世界中，水利工程在水资源管理和防洪中起着重要作用，使水利工程成为基础设施项目中最重要的部分。但是，水利工程投入运行后，由于各种因素，无法充分发挥应有的作用，造成这种情况的原因是水利工程建设和运营管理不能有机地结合在一起，进而影响了水利工程的效率。
关键词：水利工程建设；运行管理；有机结合
1 前言
水利工程的运营不仅取决于建设阶段的施工质量，还取决于项目后期的运营管理，才能使其获得更好的性能。水利工程运行管理与工程建设的有机结合是提高其管理工作质量的基础，如何在两者之间形成有效的结合值得我们深入思考。
2 水利工程建设与运行管理有机结合的重要性
越是能够发挥出巨大作用的水利工程项目，其功能性也就越强，为此更是要对其加强建设与运行管理。目前绝大多数水利工程管理人员都将水利工程建设管理工作视为重点，并没有意识到水利工程建设与运行管理有机结合的重要性。通常情况下，水利工程在建设管理时给予了高度重视，而忽视运行管理，更有甚者在工程初期建设阶段就忽略了管理的重要性，导致我国大部分水利工程在建设过程中缺乏执行能力，管理体制存在滞后性。有些常年失修的水利工程由于维修资金不到位，始终得不到有效的维修，从而给周围地区发展造成了严重威胁，使得人民群众的人身安全与财产安全处于危险的境地。由此可见，水利工程建设与运行管理有机结合的重要性。
3 水利工程建设和运行管理的有机结合措施
3.1水利工程建设与运营管理的背景结合
我国水利工程的建设管理和运营管理脱节的主要原因在于，水利工程中的前期建设与后期运营委托给不同的水利工程单位，这就使得水利工程的运营管理与建设管理缺乏有机结合，从而出现一系列的问题，难以保证水利工程在运行过程中的安全。为了改变这一现状，保证水利工程后续运行过程的安全，就要在前期的建设过程中，将水利工程的建设管理和后期的运行管理进行有机结合。水利工程相关工作部门要全程参与水利工程工作，尽可能地将水利工程的建设管理和运营管理委托到同一水利工程单位，保证水利工程运行的安全性，提高水利工程运行的效率。
3.2可行性研究阶段的建设与管理相结合
要实施一个项目，首先就要研究这实现水利工程的建管结合对整个工程而言意义重大。要找准出发点，着力点，从而有计划的科学的进行管理。可以从水利工程项目的管理机构、投资管理、项目风险评估等一些方面作为其着力点，再利用科学有效的规划来保证建管结合模式具有的实际操作性。水利工程管理机构的改变可根据《水利水电工程可行性研究报告编制流程》的具体内容进行有效的适合的规划与管理，从而为工作的顺利开展埋下伏笔。对资金投资方的有机结合是水利工程项目研究阶段建管结合的目标。这就要求对水利工程项目的建设投资与运行管理投资初步核算并整合，这样一来可以有效提升其投资资金的利用率。除此之外，还要对水利工程项目风险进行有效评估，并选出有价值的项目来进一步投资，这对节约成本，提高建设效率有着重要作用。
3.3设计阶段的建设与管理的有机结合
设计本身是一种带有明确目标的创作行为，在确定水利工程建设项目后会开展工程设计工作，通常指在接到设计任务后，从开始着手设计到施工图纸完工的阶段。在设计水利工程时，要充分将水利工程建设与运行管理有机结合在一起，从而设计出科学合理的工程图纸，如此一来，可以减少不必要的时间浪费，同时能够节约资金。
在水利工程建设与运行管理分开进行时，需要不同的部门各自出具工程建设施工图纸与运行管理方案图纸，若是双方不能完全理解对方的设计理念，则设计方案将会是两个独立的运行体系，难以有效融合在一起。一旦遇到突发情况，建设管理部门与运行管理部门难以有效地配合协作，从而影响问题解决的进度。因此，在对水利工程进行设计的过程中，要将工程的建设与运行结合在一起，出具科学合理的设计方案，从而促使水利工程建设管理与运行管理发挥出各自的作用。
3.4水利工程施工阶段建设与运行的有机结合
我国水利工程在施工建设阶段，建设与运行管理的有机结合，运行管理单位在工程建设阶段参与到工程工期、进度、成本、质量控制等环节，并要对工程建设中所涉及的材料、设备选型等进行严格的监督，由于运行管理单位是工程发挥效益的责任主体，因此，必须对工程投入使用后可能存在的问题加以分析、预防，并及时消除，提高工程建设质量，减少后期运行管理问题，有效控制运行管理成本。运行管理单位要积极参与到工程建设阶段的项目验收过程中，及时掌握相关设备安装调试等资料，获得更多的数据信息，为后期的运行管理提供参考，后期运行管理中一旦发现问题，及时利用掌握的资料进行隐患的消除等，保证工程运行的稳定性。水利工程运行管理单位还需要积极参与到整体工程的验收、结算之中，工程竣工验收合格以后，及时进行水利工程的试运行，运行管理人员要密切关注试运行情况，对相关运行数据、运行效果等及时掌握，一旦发现运行问题，及时与施工单位进行沟通解决，保证工程施工单位与运行管理单位工作的有效衔接，对于工程建设中所设计的相关信息统计，及时建立完善的绩效考核评估，以便为后期的工程运行情况提供重要的参考，协助制定更科学的运行管理方案，提高水利工程的经济价值。
4水利工程建设与管理模式的实施策略
4.1制定合理的规章制度
水利工程的建设与运行管理不能有机地结合，一部分原因也是因为缺乏合理完善的规章制度，只有建立科学规范的规章制度才能保证水利工程的建设与运行，科学规范的规章制度能够有效地应对水利工程在前期建设和后期运行当中出现的各种状况，及时规避水利工程前期建设与后期运行阶段出现的不稳定因素，并且能够加强水利工程建设与运营管理之间的相互作用，使得水利工程项目资金流通、人员配置、设备应用等满足水利工程的前期建设和后期运行需求，让水利工程能够提高水资源的利用率，为社会创造更多的经济效益。
4.2确保资金充足
为了能更好的促进水利工程建设与运行管理的有效实施，确保资金充足是水利工程部门建设的基础，国家应该通过多渠道、多方位、多途径进行筹资，以确保资金的使用充足，也就是说没有充足的资金，就不可能实现水利工程的完美建设，所以资金在水利工程建设过程中占有举足轻重的地位。为此，要求国家有关的水利部门，切实做自己的工作，力求为水利工程的建设筹集更多的资金，避免在施工过程中由于资金的短缺出现施工中断的现象，那么这个过程还要确保资金的发放到位，现实状况中往往会出现一些不健康的行为导致资金无法准确发放到位，水利工程建设依旧得不到根本性的改善，很多地区的状况还是没有改变。因此建设水利工程要保证资金充足，还要确保资金的发放到位。
5 结语
综上所述，我国是一个幅员辽阔的国家，也是一个多水系、水系复杂的国家，但是从整体来看全国各个区域内的水系布置并不平衡，所以兴建水利工程是我国重要的发展举措，也是提升我国经济的重要环节。要想让水利工程发挥其最大的工作效能，就必须将建设与管理相结合，从设计阶段入手考虑运营管理，加大监管力度，确保资金的充裕性，从而推动水利工程的全面型发展，发挥出其社会效益和经济效益。
参考文献
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