王 琛
山东省聊城市东昌府区排灌工程服务中心， 山东 聊城 252000
摘 要：在我国的经济发展建设过程中，要确保水利工程的长期稳定运行以及质量安全，就需要在进行该项工程的建设过程中，务必要做到严格的控制与监管。与此同时，还需要抓住在进行该项工程建设时的重点环节、关键节点、重要时段，做好这些环节的质量安全的管控，同时还需要保证多个参建企业的管理到位、制度到位、监督到位、责任到位。
关键词：水利工程；质量安全；管理措施
引 言：水利工程设施的建设，是提高水资源利用率的必然选择。水对于人类来说，是生命之源，对于经济建设来说，则是不可缺少的资源。而现阶段，随着时间的推移，水资源的使用速度已经超过了其本身的补给速度，导致水资源日渐短缺。因此，必须要对水资源进行有效的利用，水资源进行有效的管理与调配，降低因大量降水而导致的洪涝灾害，造成水资源的浪费与经济损失。在其具体的建设过程中，涉及到的工序众多且繁杂，还包含了大量的机械设备的作业，这就要求必须对该项工程的施工安全与质量方面的管理要达到相应的水平，才能对其有效的管理，对每一个施工环节做到严格把控与约束。
1 加强质量安全管理的必然性
在现阶段，根据国家召开的十九大会议，着重提出了在进行水利工程建设的时候，务必要把安全与质量放在首位。同时要坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的原则，从而将水利工程的安全与质量重点突出，做到监督到位、管理到位。在对该项工程进行质量管理与具体建设的过程中，应该将发展作为导向。将对应的安全责任制度进行建立健全，并督促落实。把质量安全纳入年度考核、绩效考核之中。同时，对于责任追究、奖惩兑现、管理考核等相关目标要做到细致明确。使施工团队作业人员、管理人员具备高的作业水平以及管理水准，还需要加大安全生产以及安全应急体系的建设和宣传、培训。全面贯彻落实“安全第一”的原则。
与此同时，还应该对相关水利工程安全质量方面进行指导和检查，及时发现在其安全质量管理的过程中呈现的问题，才能有效针对安全质量管理进行提高其水准和效率，为水利工程在进行安全与质量的管理过程中，为其提供更加有力的支撑，确保达到安全质量的监管目的。
2 呈现问题
2.1 安全管理意识淡薄
最近几年，根据相关的数据表示，在我国水利工程的建设过程中，安全事故的发生主要源于相关作业人员以及管理人员相关的安全管理意识比较薄弱，埋下安全隐患。在这个过程中，部分的施工企业，其管理层并没有认识到安全管理的重要性，因此在执行相关规章制度时，也没有严格谨慎的执行，其管理工作流于表面，表面功夫突出。在相关的政府部门或者管理机构到施工现场检查时，这些企业就会将虚假的资料陈报给相关的政府部门以及管理机构，对施工现场进行刻意的营造安全质量管理的氛围。这些做法，都体现了政府在对水利工程的安全施工进行监管时，存在一定的不足之处，且企业不重视的情况。由于领导人员的不重视，也会对作业人员产生影响。将质量安全管理方面的规章制度视若无物，达不到当前国家的质量安全施工标准。这与当前国家所推行的“安全第一”的原则发生冲突。同时在施工过程中，过于看重施工进度、经济效益，对质量安全管理的工作造成不利影响。
2.2 不完善的质量安全管理制度
在具体的施工现场，大部分水利工程作业属于野外作业，施工环境相对比较恶劣，且施工现场较为混乱，还涉及到水下作业区，这在很大程度上增加了安全管理的难度。面对这样的情况，对应的建设企业则应该将质量安全管理理念深入人心。
但是，大部分企业在质量安全管理这一方面的规章制度上存在局限性，大部分都属于生搬硬套其他企业的管理制度，与自身企业以及具体施工情况存在不匹配的情况，其制度不能有效地发挥作用，也没有对应的安全应急策略。倘若发生了安全问题或质量问题，也没有具有针对性的解决策略，使安全事故与质量问题影响范围进一步扩大。
3 提升策略
3.1 强化政府的监管作用
在该项工程的具体施工过程中，政府部门应该充分发挥其监管的作用。在进行监管的过程中，务必要将安全生产的重点项目以及在作业过程中呈现的问题进行综合部署、重点监管，统筹组织对水利工程的相关专项整治，及时排查治理，使建设企业进行标准化建设。政府以及相关的机构可通过明察暗访的方式，切实了解水利工程在进行安全质量管理方面的工作，对施工方所呈报的安全管理措施以及相应的资料都要做仔细的审核，对施工企业的表面工作进行严厉打击，做出惩处，对施工现场的相关安全防护设施仔细检查。
3.2 强化队伍建设
首先在水利工程的建设之处，必须要将质量监督以及安全设计方面的工作进行落实强化责任主体的责任，确保在质量安全的关键环节进行重点把控。将相关作业人员的职业技能以及管理水平进行提高，严格执行相应的质量标准，从而提高整体建设单位的质量控制水准与安全管理。倘若在建设过程中发生安全或质量问题，则需要根据相应的法律法规对建设企业以及责任人进行追责。将管理责任进行明确，可使对应的项目负责人以及安全管理责任人，对安全生产以及质量监管方面做全程的把控，与相关的法律法规进行有效配合。对应的建设企业则应该做好培训与宣传的相关工作，在比较明显的作业区进行张贴相关的安全标语与警示标语，加强对作业、管理人员的培训，将安全质量的管理作为企业文化，深落实到每一位职工的工作之中。从而建立起一支从上到下全过程监管的高质量专业队伍，将其管理水平与质量控制的水平进行提高，使队伍具备高素质、高水平、高效的特点。
3.3 对招投标进行严格管理
在水利工程当中也会涉及到相关工程的质量安全相关的招标文件，在进行编制的过程中也要确保合理性、科学性。在进行招标过程当中，需要将重点放在相关工作人员的能力、素质以及队伍的整体素养，而不是将重点放在企业的业绩与资质上。与此同时，相应的政府部门还应该严厉打击出借资质、串标、围标等违法行为，可以推进无标底招标以及电子招标等方式，从而使整个招投标的环境公开、公正、公平。
3.4 增强安全监督的管理力度
相应的建设企业，务必要将安全与质量的监督放在首位。对相关的施工安全以及施工质量做严格的监督与检查。特别是对水利工程当中的重点环节、关键部位进行强制性的检测。从而将安全与质量管理的权威性、科学性进行提高。在这个过程中，需要制定比较科学合理的工期，确保这些企业在进行建设的过程中，不必盲目追赶施工进度，而导致对安全与质量的忽视。建设企业也可以组建安全巡视小组，对施工现场进行实时的巡视，及时发现在施工过程中存在的不规范操作以及不安全的行为，对安全防护设施定期检查，确保其可正常使用。通过这种方式可以有效的规避施工人员在施工过程中的不规范操作，及时发现问题，将安全管理与质量的监督工作日常化，牢记心中。对作业人员进行定时、定期的安全教育知识培训，将安全施工的意识进行提高，使其规范化施工。
结束语
水利工程作为一项公益性工程，是利国利民的大型工程，可以对水资源进行跨流域调动，实现水资源的有效利用，为社会经济发展与满足人们的生产生活具有重要的意义。在现阶段，水利工程已经拥有了比较完善的技术管理体系，可以在一定程度上实现施工的高效性，在一定程度上也可以确保施工进度的顺利推进与质量。然而，也需要将质量与安全方面的管理工作进行强化，将安全与质量的管理体制进行完善，加强对现场的监控，政府应发挥其监管职能，使对应的管理水平不断提高，规避在施工过程中的不安全操作与违规操作，切实提高相关企业的竞争能力，使该项工程的长期稳定运作与经济、社会效益。
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