胡瑞鑫、刘柯、李伟杰、冯文超、张伟岗
国家管网西气东输 河南省郑州市 450000
摘要：在使用燃气越来越普及化的今天，安全隐患始终是人们关注的焦点。燃气管道第三方施工破坏事故时有发生，令政府和企业措手不及，严重威胁百姓的生命财产安全。本为通过研究第三方施工可造成的事故的因素进行了分析和总结，并对怎样才能保障燃气管道施工安全提出了建议。?
关键词：燃气；第三方施工；安全管理体系?
石油、化工、燃气行业都属于高危企业，其企业能不能安全运行牵连着千家万户。对燃气企业来说，燃气管道的安全始终是头等大事，稍有不慎，就会酿成极大的灾害。虽然各燃气公司都有一套自己的管理方案，但是都或多或少存在缺漏，每年因为第三方施工发生事故的燃气企业不在少数。本文将重点研究预防第三方工程破坏事故，提供理论基础。?
一、燃气管道第三方施工概况?
（一）事故统计分析?
近年来，城市燃气管道泄露的事故频发，其原因有很多，但是经过调查，发现由于第三方施工破坏导致燃气泄露并引火灾或起爆炸的原因占了绝大部分。?第三方施工造成的燃气管道出现故障的比例最大，甚至引起过多起特大伤亡事故。目前，如何防止第三方施工破坏事故的发生，已经是各个燃气企业和经营管理单位的头等大事。?
（二）防治重难点?
既然企业和管理者已经知道事故原因出自哪儿，也曾努力减少失误，可为什么第三方施工还是频频出现燃气管道泄漏等问题？究其原因，主要有三大难点：第一，燃气管道覆盖城市的各个角落，第三方施工无处不在；第二，每个城市的每个建设工程标准要求不一，例如电力施工、污水施工、道路施工等，由于项目种类繁多，不便进行统一规范管理；第三，施工队伍的整体素质参差不齐，鱼龙混杂，人员流动性强[1]。?
二、第三方施工破坏事故原因分析?
（一）内部原因?
1、施工前，没有事先熟悉设计图纸和流程，没有依据原定设计定位定点进行施工，随意更改燃气管道线路、标注警示桩和测试桩，错误引导后续工程。?
2、企业没有强力执行相关燃气施工规则条例，没有认真仔细验收每段工程设施，导致问题层层递进，最后一发不可收拾。?
3、管理单位没有尽职尽责定点定时巡查，检查时也是大意的一晃而过，没有及时发现问题所在。?
4、管理单位法律程序做不到位，没有拿到监管监护证件，没有对实地勘察清楚，随意允许第三方工程开展施工。?
5、企业和管理单位没有对施工人员进行专业培训和安全技术交底，很多工作人员不了解设施状况，没有使用正确的施工方法，导致燃气管道遭到大型机械破坏，并且，施工人员安全意识不强，存在侥幸心理，不按照指示规定強行按照自我想法违章施工。?
（二）外部原因?
1、国家相关政策尚不完善，没有强有力的司法程序约束第三方施工的各项事宜。?
2、由于技术水平的限制，有些燃气管道设施走向尚不清楚，只能凭感觉和经验，直接施工。?
3、一些房屋的业主在装修时，由于对燃气管道没有保护意识，随意改动地下设施。?
三、建立第三方施工安全管理体系?
（一）建立安全管理体系?
安全管理体系建设也是在天然气管道安全管理措施实施中较为重要的一项管理工作，对于天然气管道安全管理工作实施而言，建立安全管理体系是提升天然气管道工程建设的重要因素[1]?。如果不能以安全管理体系规范现有管道工程建设体系，就会影响到天然气管道工程安全建设质量，对天然气管道工程安全建设造成了严重的影响。
所以作为天然气管道工程安全管理人员，需要以科学的管理规划为基础，对天然气安全管理体系作出改进，从而在安全管理体系建设过程中，可以重视起安全管理问题，为管道工程传输管理提供保障。
（二）规范燃气管道建设流程?
针对第三方施工对燃气管道危害道的特点，建立对第三方施工现场的巡查监护和管道设施保护的程序，加强对第三方工程规范化、标准化的监督控制，设置燃气管道保护的关键点，标准规范化的流程很好的保障了第三方施工的工程效率和质量。?
（三）增强施工人员的安全意识?
天然气管道施工安全管理工作的开展，施工人员在其中扮演着重要的角色，其在施工安全管理与控制中的地位与作用是不容忽视的。为应对当前问题，应不断增强施工人员的安全意识，前期积极开展安全教育与培训工作，任職前应开展施工考核工作，制定考核与实施计划，进而达到理想的管道施工安全管理目标[2]?。若想消除管道施工安全风险，应精心选择施工团队，运用招投标的方式从中选择专业、行业信誉度高、口碑好的施工单位，能使用最为先进、科学的施工工艺，能大大提升管道施工的安全性。?
（四）强化管道施工现场管理?
首先，施工前，按规定给现场管理单位办理进站施工手续和相关作业许可证，在施工现场的人员要严格遵守管道施工安全管理规定，认真履行属地职责，现场施工人员要合理布置车辆、设备、机具和消防器材的摆放位置，设置警示标志，明确紧急撤离和逃生通道，并告知所有人员。?
其次，认真编制作业方案，制定风险控制措施。每次实施施工都要对现场进行调研、勘查，详细了解作业的环境和具体作业内容。根据现场调研、勘察的结果和作业内容，作业负责人组织参与施工的人员进行作业安全分析，识别施工作业中存在的风险，在作业方案中制定预防和控制措施。?
（五）健全应急预案的制定?
进一步加强第三方施工破坏燃气管道的应急和抢修预案，明确各应急单位的职责，明确现场应急措施[3]?。对重点保护区域及容易发生事故的区域，加强巡检力度，巡检人员必须要有丰富的工作经验、兢兢业业的工作态度且工作能力强，在巡线检查时，主动和各施工单位沟通，全面了解施工动态和细节[4]。同时抢修人员和应急调度人员也要成员组织充分和日常勤于演练，以备意外情况发生，能迅速做出反应。?
（六）做好施工材料设备控制?
在天然气管道修建的过程中，材料和设备是具体的执行者，它们不仅仅要具有较高的质量，同时还要进行妥善的处理和保存，尤其是材料，不同的材料对存储条件有着严格的要求。而大型和精密的机械设备，要定期进行检修，同时在每天都要做好应用记录，对发生的问题和一些不良现象进行分析，当天的问题尽量当天解决，避免对后续工作产生不利的影响。在该工程中监理、业主、施工单位、供货方一同对进场的材料进行验收，并对进场材料的具体情况做好开箱检验记录及设备检验记录，从根本上做到有据可查、有迹可循的要求。拒绝偷工减料、拒绝以次充好的事件发生。?
结束语?
随着防止第三方施工破坏燃气管道事故的各项措施的切实开展与有效实施，第三方施工破坏燃气管道设施事故的数量明显的减少，全国因燃气管道泄露的抢救维修事故呈大幅度下降趋势。可行的且科学性、合理性的管理体系能为企业和第三方施工单位提供良好参考意见。安全管理是一项艰巨且庞大的任务，仅仅靠某一单位、某一部门是无法做到的，需要靠全体的配合协作，并且持之以恒的坚持才能够有效的遏制第三方施工破坏燃气管事故的发生，减轻事故发生的严重性。?
参考文献：?
[1]?? 信纪庆，高宽，郑斯文，张鹏飞.探讨天然气管道施工中的安全管理[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2015（09）：50-51.?
[2]?? 江昆.关于现阶段城市天然气管道工程施工质量控制探讨[J].现代国企研究，2015（24）：121.?
[3]?? 曾亚飞，逯飞，林鸿飞，等.天然气管道站场安全管理存在问题及对策分析[J].化工设计通讯，2018，21（02）：156-159.?