吴玥
黑龙江省城市规划勘测设计研究院 黑龙江省 哈尔滨市 150040
摘要：近年来，中国社会经济快速发展，生态环境的保护直接影响着经济社会的可持续发展。重视生态环境保护，提高国土空间规划体系的合理性，对于社会的长远发展尤为重要。本文通过对生态环境保护规划与国土空间规划的关联性及其在规划体系中作用的研究分析，提出国土空间规划体系中生态环境保护的规划策略。
关键词：国土空间规划体系；生态环境保护；可持续发展
1 前言
在中国发展的过程中，科学合理的国土空间规划可以有效促进经济与社会的可持续发展。这就要求自然资源部门在均衡评估地方土地资源的基础上，保证地方社会经济发展，科学合理地规划每一块土地资源，使其都能发挥自己的价值，促进地方经济社会的良好发展。生态环境保护是国土空间规划体系的重要组成部分之一，也是实现社会可持续发展的重要条件，如何做好国土空间规划系统中的生态环境保护规划，是目前自然资源部门迫切需要解决的主要问题。
2 生态环境保护规划与国土空间规划的关联性
国土空间规划工作中涉及生态环境保护的内容较多，如：生态安全底线、生态保护红线、生态修复等。国土空间规划和生态环境保护规划的关系十分密切，两者不是简单的从属关系，而是更为复杂的交叉关系。生态环境保护是实现可持续发展的重要条件，也是国土空间规划的高质量完成的重要支撑，无论是政府、企业、社会组织，还是公众都应当把保护生态环境作为不可逾越的红线，要始终保证生态保护工作优于其他内容，要结合实际情况制定出更具针对性的专项规划方案，保证规划体系的顺利落实。
3 生态环境保护规划在国土空间规划体系中的作用
当前阶段，相关政府部门和编制单位都应加大对城市发展情况以及土地规划现状的认识以及探究力度，为后期规划方案的制定提供良好的依据，只有全面掌握国土空间规划的各项要点，才能为后期规划工作的开展奠定坚实的基础。因此，必须加大对生态环境保护问题的重视力度，严守生态安全底线，加强对“三区三线”的严格管控，结合实际情况制定并完善保护策略，使其在国土空间规划体系中起到积极有效的作用。
3.1有利于建立科学合理的规划评估体系
生态环境保护规划要结合目标制定更加详尽的方案，同时还要保证经济发展和生态环境的协调发展。为了保证环境保护目标的顺利完成，将生态环境保护纳入到国土空间规划体系之中，强调生态环境保护的核心内容，并结合实际情况制定经济发展需求；明确生态环境保护规划目标，并制定完善的生态环境保护规划措施，逐步将其落实在国土空间规划工作中，为后续工作的开展做好准备。在宏观发展层面，要对生态环境和国土空间规划要素进行研究分析，制定科学、合理的评估体系，建立更加高效的管理机制，将社会经济发展和生态环境保护融入到国土空间规划之中。
3.2保证资源的合理开发利用和规划的有效进行
科学的国土空间规划有利于国土资源的有效利用，每个地区的资源都存在差异，受资源的限制，人们在进行环境开发和国土空间规划时也存在着很大的制约。当前，社会经济改革的快速发展，使得人们过于注重经济的利益，在开发过程中更多关注的是经济发展速度，却忽略了对资源的过度开发，从而导致生态环境受到严重的破坏。国土空间规划是由政府引导的，在很大程度上对企业的开发建设是具有约束力的，能够强制执行有利于环境保护的相关举措，依据环境保护对国土和资源进行科学的规划和规整，保证国土资源的合理开发利用和规划的有效进行，也有利于社会和经济的可持续发展。
3.3促进形成人与自然和谐共生的局面
党的十九届五中全会中提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”、“坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界”，这些都要求人们应立足资源环境承载能力，强化国土空间规划和用途管控，强化绿色发展的理念，落实“三区三线”等空间管控的有形边界，减少人类活动对自然空间的占用。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，生命共同体决定了和谐共生则存，冲突对立则亡，惟有更好平衡人与自然的关系，才能守护人类自身的健康，惟有更好促进经济社会发展全面绿色转型，才能有序形成人与自然和谐共生的格局。
4 国土空间规划体系中的生态环境保护规划策略
4.1建立健全生态环境治理体系，优化生态空间用途
依照生态优先的基本理念，建立健全的生态环境治理体系，为保护生态环境提供良好的依据，确保国土生态环境朝着良好趋势发展。遵循规划原则，考虑不同区域环境之间明显的差异性，依照空间功能加以分析，制定完善的国土空间管理方案，结合不同区域和环境特征进行探究，将区域生态环境的价值体现出来，匹配国土空间的生态功能，遵循生态安全的整体建设要求来优化生态空间用途，构建环境治理的三维治理模型，选择最为合理的治理方案。
4.2提升生态管控能力，放大生态安全格局
提升各地区的生态管控能力，是放大生态安全格局的有效办法，也是确立生态文明长远发展的根本依据。要从多角度多方面综合考量环境保护和开发的程度，通过坚持底线规划、分区治理，不断划定生态环境保护的范围，制定明确的生态环境保护方案，全面促进生态功能的有效发挥。
4.3提高科技创新能力，实现绿色发展和节能减排
城市的经济建设不能以牺牲环境为代价，只有实现人与自然之间的和谐共处，才能为经济社会的可持续发展提供保障。要正确认识环境与经济之间的关系，要将目光放得更加长远。通过引入新方法、新技术、新思路的创新方式，加大科研创新的资金投入，做好产学研结合工作，围绕绿色发展、节能减排和生态环境保护等方面，不断提升提高科技创新能力，实现经济社会的可持续发展。
4.4创建完善的信息化管理平台，提高规划数据的准确性
创建新型的信息化平台，促进规划工作稳定开展。将信息化技术的优势在国土空间规划中有效地体现出来，借助新型技术来获取更为准确的生态环境信息，构建完善的信息化管理平台，利用该项平台为规划工作的开展提供良好的数据支持，最终达到更加全面有效地保护生态环境的目的。
4.5加大对生态环境保护的宣传力度，强化公众参与机制
提高全民生态环境保护意识，将生态环境保护的相关知识广泛宣传给社会公众，使公众更多更深刻地了解生态环境保护工作的重要性。通过公众对相关工作的反馈情况来了解生态环境的真实状态和公众的意见，及时应对各种环境问题的出现。同时，应根据实际情况，将生态保护工作细化到每个公众身上，通过执行微观生态计划，规范排污等破坏环境的行为，不断提高公众的环保意识，将整体生态布局精细化、格局化，实现国土空间规划中的生态保护任务。
5 结束语
综上所述，研究国土空间规划体系中的生态环境保护规划是十分必要的。生态环境保护规划不仅为国家经济发展提供空间层面的保障，也为其他规划管理提供指导依据。要明确生态环境保护规划的重要性，确定可行的生态环境保护目标，因地制宜制定切实有效的生态环境保护方案，让城市的生态环境治理更有效可行，让城市实现经济社会健康协调可持续发展。
参考文献
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