吴磊
新疆金谷房地产开发有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 830000
摘要：近年来我国的基础设施建设经历了飞速发展，国内基建背景也面临着巨大变化，建设强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来做出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好工作的总抓手。
关键词：新基建；业主管理团队；有效大系统
1引言
本文从管理学角度，提出运用有效大系统理论来解决这一复杂巨系统管理问题的设想。在如何构建高效业主管理团队研究中，首先提出了团队建设的有效大系统框架，并通过分析新基建巨项目建设的战略定位，从学习型团队建设、深度市场化方向、专业化科技化道路及文化建设４个方面详细论述了新基建巨项目高效业主管理团队构建的关键问题。
2高效业主管理团队构建
2.1高效业主管理团队的有效大系统框架
管理效能是基建领域业主的管理水平核心指标，也是一个综合性指标。当管理团队面对的是新基建巨项目时，对应复杂巨系统的领域更广、要素更多、影响机理更复杂。找出关键因素，构建有效大系统是解决复杂巨系统问题的良策。
2.2通过学习提高国企管理总体水平
《行动方案》明确了“一个方向”，即坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优势；进一步加强党对国有企业的全面领导等“七大内容”，以及增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等“五个力”建设。国企改革重在改机制，对外变资金为资本，以战略强化、战略补差与财务投资为导向，加大并购重组实现规模扩张，从而一定程度掌握市场定价权；对内建立企业市场化机制，催生内生动力，以劳动者为本，实现按贡献大小分配。通过学习掌握“十九大”以来国企改革主线作为基础设施投资建设运营为主业的国有企业，有条件贯彻国企改革的主线：构建国有资本投资、运营公司和实体产业集团。
3坚持深度市场化发展方向
3.1市场化重组
这种重组模式有时候会涉及到非国有企业。以上的这些模式已经在央企的重组实践中运用了，地方国有企业的重组完全可以借鉴，并在实践中进一步创新。
3.2规范财务管理制度与公司议事制度
（１）用好“三张表”。
“三张表”是指资产负债表、利润表和现金流量表，是国有企业财务管理和财务动态的缩影。要管理好国有企业，管理人员应当懂得财务管理的基本常识，应当看懂这“三张表”，而且必须根据“三张表”发现足够的财务信息为管理服务。
（２）理顺“三会一层”。
“三会一层”议事规则就是由股东大会、董事会、监事会和高级管理层组成的议事管理规则。
目前，国有企业法人治理结构仍存在各治理主体的专业能力不足、治理主体间的分工和权责不清、决策机制不完善等问题，主要表现为：股东股权过于集中，股东大会决策程序流于形式；董事会、监事会和经理层的专业能力不足，权力的实现受限；“三重一大”决策机制不完善，党委会与董事会分工和权责界面不清晰等。
3.3走专业化、科技化道路
受限于的自然地理气候等条件，的基础设施建设技术难度大、科技含量高。
尤其是盆周地区，海拔反复突变，地形狭窄陡峻，具有工程施工极其困难、地形条件极其复杂、地质条件极其复杂、气候条件极其恶劣、生态环境极其脆弱等“五个极其”的鲜明特点。在这种特殊条件下，很多设计方法、施工工艺为国内首创。也正是因为这种特殊性，在高速公路建设运营中，才有条件创建重大项目投资国家级品质示范工程。 建筑工程建设过程中三大主体就是业主方、业主管理方以及施工方，在实际建设过程中，每一方都承担着不一样的职责和义务，并且各自所扮演着不同的角色。所以这三方管理者应该进一步加强交流和沟通，运用互联网以及社交软件建立一个良好的沟通平台，针对工程质量、进度以及安全等各个因素随时进行有效的沟通，保证施工方能够圆满完成建设任务。其次，业主方的管理者应该要将自身的思想观念进行转变，正确知晓业主管理工作的性质和发挥的重要性，并且要给业主管理方有足够的职权，有利于业主管理方在实施过程中能够顺利开展每一项工作，比如工程质量监督管理和进度、施工合同等各项工作，都应该要跟业主管理工作结合在一起，这样能够使用责任职权等为工作的顺利开展提供更多便捷。
3.4构建专业化管理团队
有效大系统是由巨系统中相互联系、相互作用的关键要素结合而成的，具有特定功能且对其进行管理能产生最佳管理成效的系统。有效大系统的提出是系统理论在工程实践中的进一步发展，在思想方法上它符合管理思维所主张的“把自己注意的重心，放在那些对于他所指挥的全局来说最重要、最有决定意义的问题或动作上”。有效大系统目的就在精简原系统规模，有效地简化系统结构，突出系统的主要矛盾，明确了系统管理工作的重点，这种思想对巨项目管理尤其重要业主管理团队的专业化水平，在极大程度上决定了巨项目的建设管理水平。专业相符、经历具备、结构合理的专业化管理团队，是项目建设质量、安全、进度、费控、廉政等基本目标的保障。专业化管理团队人才可以通过内部挖掘，也可通过人才引进。提高监事的管理水平、业务技能和个人执行素质是目前工作的重中之重。一些业主管理人员在实际工作中习惯了收受好处的工作方式，不仅增加了施工方的经济负担，而且严重影响了工程的进度和质量。所以，建筑工程业主管理部门根据业主管理工作人员的现状，进一步改善内部培训机制，运用集中培训的机会，使业主管理者树立正确的个人价值观、人生观、正确的个人行为，并遵守职业道德。此外，为充实业主管理人才队伍，快速为业主管理团队提供新鲜血液，上级业主管理部门要运用互联网平台、第三方招聘机构等力量招聘人才，并通过一系列岗前培训在岗位培训中，及时将业主管理者的个人执行能力提高，并且为业主管理工作的高效率进行提供更加坚固的人才和技能保障。
3.5健全业主管理机制
如今我国建筑水电工程建设行业的立法体系已逐步健全，但许多地方性法规在业主管理人开展实际工作时仍出现很多纰漏，如地方性法规与国家法律的冲突，导致业主管理人有法不依、有章可循以及没有规矩可以可以遵守，一些不良的个人行为给施工业主管理工作造成了严重的负面影响。特别是一些主管缺乏自律意识。对发现的质量问题或安全隐患不及时制止或纠正，任由事态逐渐扩大，造成后续工程建设中严重的质量安全隐患。在此基础上，各级建筑建设业主管理部门要根据业主管理工作的性质和组成，构建完善的业主管理考核机制，全面考核个人行为、业务素质，业主管理人员的技术水平和管理能力，坚决杜绝不合格的业主管理人员以“零容忍”的态度，净化建筑工程施工业主管理队伍环境，保证业主管理工作能充分发挥实效性，保护建筑工程建设质量。
结束语
本文只是针对新基建巨项目业主管理团队的构建思考，巨项目对应的系统最优是一个约束条件多、影响因素关联性强、最优解求解难度大的复杂巨系统。选择一个具体建设或运营巨项目，对有效大系统中的关键要素相互之间影响机理及其度量，用于支持最优解求解，将是下一步值得尝试研究的课题。
参考文献：
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［４］任宏．巨项目管理［Ｍ］．北京：科学出版社，２０１６．