韩宇
中国神华国际工程有限公司，北京市?100010
摘要：改革后，我国建筑行业的发展水平越来越高，建设工程项目的规模越来越大，建设周期越来越长。为保证工程项目招标采购管理的成本控制有效进行，采购管理人员必须明确招标采购的流程，在全企业内贯彻全流程成本的意识、强化采购过程的监督、选取最佳的供应商，提高成本控制力度，实现全过程控制，进而维护建筑项目的利益。
关键词：工程项目；招标采购管理；成本控制；途径选择
引言
建设工程招标采购主要指招标方按照提前制定的采购条件和项目需求在媒介平台上面发布招标信息，通过法定的程序和方式吸引潜在投标人竞争，随后通过成立评标委员会，严格按照招标文件以及相关法律法规的规定从所有投标人中选择出最佳的中标单位，并与中标单位签订建设工程合同。招标采购的主要目的是为了全面提升采购效率和采购质量，以此来充分保障建设工程项目能够得到顺利进行，并促进建设工程项目施工质量和施工进度的有效提升。
1通信工程项目强化招标采购成本控制的必要性
通信工程项目作为推动通信事业发展的基础设施，为适应通信事业发展的需要，确保各项工程项目得到高效实施，通信工程项目在各种物资方面的需求日益变得多元化和广泛化。而加强招标采购成本控制的开展又是通信工程项目发展的核心，加上物资的需求量较大，所需的资金较多，就必须在物资采购方面采取招标的方式，在物资招标采购成本控制中加强对其的管理，在确保物资采购质量与数量的同时降低采购成本，对各项资源的配置进行优化，在节约采购成本的基础上，还能尽可能地满足工程项目实施的需要，加强物资招标采购成本控制就显得尤为必要。
2建筑工程项目招标采购管理的成本控制问题
2.1对于采购过程的监督力度不够
这主要是因为采购总是由采购部门单独完成，很少有其他部门参与，而采购物资需要大量资金，采购的物资更是非常大量。而此过程中，如果采购人员的职业道德不高，没有有效的监督机制，那么采购人员很可能出现作风问题，损害企业利益。
2.2缺乏完善科学的物资招标采购成本控制规程
通信工程项目的很多经费来源以国家投资建设为主，物资招标采购成本控制工作的目的就在于确保资金资源的有限作用得到有效发挥，使得企业内部的资源配置得到优化和完善。而招标采购成本控制活动则是为确保工程得以顺利实施，必须在招标管理规程上优化，对不同部门的岗位职责都要明确，尤其是招标采购成本控制组织，需要做好采购项目的验收管理。
从当前来看，有的通信工程项目在物资招标采购成本控制中虽然制定了制度，往往具有较强的表面性，使得管理制度的实施具有较强的形式化，加上对物资招标采购成本控制小组的监督不足，使得在物资招标采购成本控制中经常出现违规、违法事件，甚至存在一定的贪腐现象，导致利益遭受巨大损失。
2.3供应商考评系统不完善
大多数公司当前评估供应商时，主要基于供应量、质量以及基数等指标。某些评估过程通常涉及现场检查和随机检查，但是方法很少。部分工程设备生产企业的检验设施非常少，一些通用备件和所购零件无法详细进行检查，产品质量只能通过原始记录来区分，因此，产品证书对质量构成巨大的隐患。同时，供应商对自己的利益更感兴趣，甚至有可能通过降低产品质量来获利，这增加了检查工作的难度并增加了检查成本。
3加强建筑工程项目招标采购管理中成本控制的途径
3.1强化采购过程的监督
针对采购过程，一定要运用合适的方式加强监督。其一，则是采购文件的编制，针对招标工程项目的真实情况，编辑出采购文件，采购人员依照文件内容进行采购，防止其随意采购，也就避免了采购质量不高和采购成本增加的问题。其二，强化各个部门之间的沟通，建筑技术人员要明确建筑施工材料的标准，让采购人员依照此标准进行采；同时财务人员帮助采购人员绘制市场上原材料和设备价格变动曲线表，以引导采购人员在合理的价格区间进行采购。这两种方式从侧面强化了采购的监督，也就发挥出成本控制的作用。
3.2基于招标采购成本控制制度完善与优化的思考
为确保通信工程项目的利益得到有效维护，需要在招标采购成本控制制度上不断地完善与优化，紧密结合招标采购成本控制的法律法规要求，对内部招标采购成本控制制度的内容进行不断优化，确保招标规程得到高效落实，尤其是要严格按照规程来办事，确保各自的职责得到有效的明确和落实，严禁存在违规操作的行为，以维护工程利益。而在此基础上，还要安排专人深入市场调研，根据通信物资市场的招标发展趋势，结合自身的发现现状和需求，对招标方式进行优化，既要采取公开招标的方式，又要避免出现暗箱操作的情况，严格按照物资采购计划来发布招标文件，且在招标文件发布的同时还要注意对法律法规责任的承担。只有在招标采购成本控制中对职责进行明确和落实，切实做好招标项目的合同签订和验收与确认，建立严格的责任追究制度，保证每个环节的工作得以高效实施。
3.3深入澄清锁定合同细节
工程设备的专业性和技术性较强，在准备投标文件和投标文件时需要尽可能地避免遗漏和含糊。对承包商的明确解释是合同谈判和与业主沟通的一种方式，因为合同谈判的小问题会对项目实施或业务成果产生重大影响。对于业主而言，投标评估过程中的描述可以进一步确定产品的技术标准和性能，明确合同双方的权利和义务，并降低质量风险。投标评估委员会可以邀请投标人通过描述并解释初步审查中发现的问题。质疑提出的问题不应超出招标文件的范围，澄清投标问题的过程也是合同谈判的过程。为确保竞标公平，一般性的书面补充材料不被视为评标的基础，但如果中标，则被视为承诺文件的组成部分。工程设备投标方必须高度重视投标评估过程的描述，并对每个可疑细节进行书面说明，直到问题得到彻底解决，并且将明确的事实包括在设备合同的范围之内。
3.4制定科学细致招标文件
招标人能否编制出完整、严谨的招标采购文件，直接影响招标采购的质量，也是招标采购成败的关键，由此可见招标采购文件的重要性。由于工程类招标采购规模大、技术含量高、社会影响广泛，更要求招标文件编制精确、科学，特别是作为投标人报价基础的工程量计算清单应尽可能详尽，减少偏差、工程量清单描述须描述全面、详尽。因为招标文件中任何一处疏漏，都可能给招标工作带来隐患，或成为中标单位今后索赔的理由。招标采购文件质量会对整个招标采购质量产生严重影响，同时也是招投标活动合法合规进行的主要依据。招投采购标文件在编制的过程中必须要对投标人资质、项目评标标准及方法、合同条款、投标文件标准格式进行严格要求，要按照我国招投标法律法规的相关要求进行严格编制。另外招标采购文件编制还要与建设单位实际招标需求和工程项目建设状况进行有效结合。只有充分保障招标采购文件在各个细节实现进一步优化，才能达到招标人精准选择中标单位的目的。
结语
综上所述，针对建筑工程项目招标管理中成本控制，一定要从基础做起，梳理规范的采购流程，强化采购方案的编制，提高对采购过程的监督力度，并与供应商签订合同，进而实施全过程的成本控制，以不断提高成本控制效果，保证项目获得更高的利润。
参考文献
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[2]胡明华，余汉霞，吴宏杰，等.医院招标采购风险防控对策[J].中国卫生事业管理，2012，29（10）：747-748.