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浅论水利工程管理中存在的问题与对策

发表时间：2021/4/22 来源：《基层建设》2020年第33期作者：朱长军

[导读] 摘要：由于水利工程自身的特点使得安全事故频繁发生，对施工人员安全和水利事业发展造成严重不利影响。

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        摘要：由于水利工程自身的特点使得安全事故频繁发生，对施工人员安全和水利事业发展造成严重不利影响。因此，有必要系统探究水利工程施工存在的问题，通过实施有效的安全管理与控制保证施工人员安全，确保工程施工质量和水利事业的持续发展。
        关键词：水利工程；施工特点；安全原则；控制对策
        1、水利工程施工特点
        涉及工种多。水利工程施工覆盖范围广、涉及环节多且工序复杂，一旦某环节出现问题势必会对整个项目的运行产生不利影响。施工过程中水利工程存在易受外界因素影响、施工难度高、任务量大等特点，为保证施工质量不需不断完善和检查相关方案，并对各环节实施严格的控制，从而确保项目的安全施工和正常运行。危害程度大。受水文地质、施工环境等各种因素的影响，水利工程施工过程中极易出现高边坡失稳、溃坝等现象，并对工程预期目标的实现产生较大影响。因此，为确保工程质量应持续加大安全管理力度，以科学的管理方案有效解决发现的有关问题。
        2、水利工程施工安全原则
        安全优先原则。“安全第一”是水利工程施工最重要的思想，对此应坚持安全优先的原则，决不能因节约资金或前工期而危及人员安全；此外，过度的追求施工进度还会增大安全事故发生概率，对施工人员安全和施工质量产生不利影响。因此，施工人员和相关单位必须在水利工程施工过程中坚持“安全第一”的理念。
        安全管理长效性原则。水利工程施工要设立专门的安全管理部门，每个管理人员应贯彻落实相应的管理职责，确保安全管理的长效性及相关工作的顺利开展。为切实提升施工、技术和管理人员的安全意识，定期组织安全教育培训和相应的安全宣传工作。
        安全预防原则。预防安全事故为水利工程安全管理的核心内容，可以考虑以下内容做好预防工作：其一，通过建立专门的监察部门、完善配套的安全保护设备、定期安全知识培训、制定施工安全制度等全面提升全员安全意识，利用先进的管理措施和完善的安全管理监督体系有效降低安全事故发生概率，最大程度的减少损失。定期对安全设备与施工地点开展检查，充分做好前期准备工作，从源头上有效控制和预防安全事故的发生。
        3、安全管理现状与对策
        3.1现状分析
        3.1.1安全管理机制不完善
        由于缺乏明确的规定使得施工任务无法合理的分配给每个管理人员，个别项目甚至未设立相应的管理机构，更没有明确的监督人和负责人，无法保证施工进度、安全和质量达到预期要求。同时，由于文化水平低、整体素质不高等，个别施工人员甚至存在不服从管理和不听从劝告的情况，对水利工程施工的顺利实施产生极大的阻碍作用
        3.1.2安全管理意识薄弱
        一般地，水利工程的施工量较大，为完成施工任务需要投入更多的时间。然而，为追求更大的经济收益许多施工单位大大压缩工期，加之对安全管理及其重要作用认识不足，从而导致原可以避免的安全事故的出现。因未充分考虑安全管理，对水利工程施工质量以及施工人员的安全造成严重影响，同时施工过程中许多作业人员存在侥幸心理，对生命安全不重视且没有足够的安全意识，并最终导致安全事故的出现。
        3.1.2安全教育培训不到位
        关于安全生产现有的法律法规要求严格，但实际工程中安全教育、安全文化的落实以及安全文化的建设重视不足。为了企业形象很多时候虽建立了所谓的安全文化、设立一些标语、制定一些制度，这也只是文件形式上的安全文化，实际的安全教育、安全文化培养等做法和行为相差较大。贯彻落实安全文化的有效方法是安全教育培训，现实中往往没有真正落实“三级教育”、企业“三同时”原则。由于未落实安全教育，也就没有养成员工和管理者的安全习惯，“要我安全”的现象仍普遍存在于很多企业内，“三违”问题较为常见，员工及管理员的安全意识薄弱，对工程建设安全抱有侥幸心理。因此，亟待进一步加强教育培训，切实提升企业安全文化。

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        3.1.3工程质量意识淡薄
        由于工期延误施工单位会产生相应的赔偿，所以为保证工期以及追求更多的经济收益，许多施工单位没有足够的重视施工安全和工程质量，而一味的追求速度、压缩工期，这也就无法确保工程的质量，各种安全问题经常出现于施工的各个环节，一旦发生安全事故将对施工进度产生极大的影响。因此，目前水利工程施工还面临着施工单位质量意识薄弱的问题。
        3.2安全控制策略
        3.2.1建立完善的管理机制
        水利工程施工单位在很长时间内均未足够的重视管理机制，大多数管理人员并未发挥真正的作用，而仅仅依据传统的方式实施管理，对操作不规范的行为可能会引起怎样的后果也未充分的认识。因此，管理人员应逐渐改变落后的思想，以科学的管理手段确保工程的安全施工。同时，采购员应承担相应的责任确保购买材料的质量合格。根据法律法规要求和水利工程实际情况，有针对性的设计一套完善的管理机制，以新型安全管理理念替代传统的管理思路。同时，明确各各员工及管理者的职责，在全面了解自身工作任务的基础上建立严格的奖惩机制。对于存在不规范行为或严格遵守管理制度的人员，给予相应的惩罚和适当的奖励，从而激发其参与工作的积极主动性。
        3.2.2强化安全生产意识
        安全生产的灵魂与核心是安全生产责任制度，工程建设项目成立时要设立安全生产管理机构，明确相关管理人员和部门职责，责任制建立到施工、建立、设计单位及各主管部门的负责人。为便于监督、检查、指导各单位应报项目建设单位备案安全责任制，真正做到纵向到作业人员、工种、技术、各管理到负责人，横向到设备、岗位、班组、部门和各单位，并找准纵向、横向结合点生成系统完善的责任网络体系。保障工程能够安全实施的基本条件是构建安全生产责任体系。
        为保证施工人员安全和水利工程建设质量，应加强安全意识的不断培养，只有这样才能保证施工人员仔细认真的工作，确保建设项目预期目标的实现。
        3.2.3加强工程质量管理
        安全事故的出现势必会造成相应的损失，施工过程中发生安全事故后还会引起一系列的反应，换而言之就是事故损失。水利工程施工时必须合理控制设备质量、有效防控各种安全隐患，通过有效的管理施工现场保证工程质量。施工单位要加强管理力度，从整个水利工程基本质量开始不断的完善管理工作中存在的问题。施工质量若存在问题将对施工人员、经济发展和整个工程质量造成影响，对此要高度重视施工质量与安全管理，严格监督与管理施工的各个环节，及时发现、解决施工中存在的问题以确保施工质量。
        3.2.4及时消除安全隐患
        施工过程中水利工程的作业环境通常较为恶劣，这在很大程度上增大了施工风险，并带来一系列的安全隐患。因此，施工前有关单位应对现场环境安排专业人员勘察，对当地存在的安全隐患及时发现并制定相应的防护策略，危险地段设置预警标志，以提醒施工人员此处存在安全隐患。施工过程中对作业环境安排专业人员实行检查，及时发现施工中存在的问题以降低工程建设可能受到的不利影响。
        4、结语
        水利工程建设应高度重视安全施工，通过有效控制和安全管理确保施工人员安全及工程建设质量。考虑到受多种不利因素影响的水利工程施工，其存在较低的安全性，为有效降低安全事故的发生概率必须严格推行安全管理与控制。在管理与控制水利工程施工安全方面，现阶段许多施工单位仍存在诸多问题，必须通过加强质量管理、建立完善的管理机制和提高施工人员安全意识等，保证施工质量和水利事业的发展。
        参考文献：
        ［1］唐凤华.水利水电工程施工安全管理与安全控制研究［J］.黑龙江水利科技.2017.45（09）：90－91+181.
        ［2］沙凤丽.浅谈水利水电工程施工安全管理及控制对策［J］.黑龙江水利科技.2019.47（01）：204－206.
        ［3］沙淑艳.水利水电工程施工安全管理与安全控制［J］.科学技术创新.2019（16）：122－123.