加强对小型农田水利工程建设和管理问题探讨--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

加强对小型农田水利工程建设和管理问题探讨

发表时间：2021/4/22 来源：《基层建设》2020年第33期作者：程家强

[导读] 摘要：农田水利工程是农业生产和农业建设的重要基础设施与保障。

        旬阳县水利局陕西安康 725700
        摘要：农田水利工程是农业生产和农业建设的重要基础设施与保障。近年来，随着国家对农业、农村问题的关注，社会经济运转速度得到加强，农田水利工程科技化、高效化管理成为农业经济增长的重要途径，在全面建设小康社会、解决“三农”问题和促进农业现代化工作中发挥着重要作用。对此进行了简要分析，以期为促进农村水利工程质量的提高，以及农村水利经济的快速发展提供一定的参考。
        关键词：农田；水利；工程管理；问题
        引言
        在我国农业发展过程中，农田水利发挥着非常重要的作用，在很大程度上推动了整个水利行业的发展。在农田水利管理过程中，全面推进并落实管理工作，为确保农田水利顺利实施提供了保障。农田水利规模大、作业环境复杂，如果日常管理存在漏洞必然会影响农田水利系统的正常运行，甚至对群众的生命安全及财产造成影响。
        1农村小型农田水利工程管理的特点
        1.1便民性
        在我国新农村建设期间，农村小型农田水利工程最为明显的优势是具有便民性，为人们生活提供便利。但是目前来看，我国还处于新农村建设阶段，许多设施还不够完善，所以小型农田水利工程不但要保证农田的基本灌溉，还要与当地的供水系统相结合，在保证灌溉用水的同时，保证农村居民的正常用水。
        1.2公共服务性
        作为公共服务系统的重要组成部分，农村小型农田水利工程在使用期间更要体现出公共服务的特点。在新农村建设背景下，国家政府要对农田水利工程建设提供支持，而且当地居民应积极配合。同时，政府应做好知识普及工作，在小型农田水利工程建设前，对每个农村的居民进行讲解。另外，在小型农田水利工程建设完成后，政府机构更要主动承担其后续的管理维护工作。
        2农田水利工程管理现状与问题分析
        2.1工程老化失修，设施损害严重，技术性不强
        小型农田水利工程是一项技术性较强的综合工程，但由于一些地区灌溉泵站建设时间较长，因缺少灌溉与排涝配套设施，科学管理应用、养护维修、检查检测等基础设施较为脆弱，农村饮水困难，再加上设备维护不及时，损坏和老化程度严重，造成地下水资源浪费，抵御农业自然灾害的能力低下，抗旱抗灾管理体系和预警监测体系受限，增加了安全隐患，制约区域灌溉，长期效益和作用性得不到发挥，农田与农业生产效率低下。
        2.2农田水利工程管理资金投入不足，水价形成机制和投资回报机制不健全
        农田水利工程建设缺乏稳定的经费投入机制、收益机制和奖励机制，绝大多数农村水利工程只重视前期工程建设资金的投入，建设管理资金投入不足，资金渠道有受限，无法吸引社会资本参与农田水利建设，小型农田水利建设信贷困难，无法取得金融贷款支持。再加上后期维护经费无法做到规范化管理，无法做到专款专用，资金安全性与使用效率无法保障，导致工程项目无法正常运转。
        2.3施工队伍不专业
        水利工程的建设质量和使用寿命与工程队伍的技术水平有直接关系。从目前的情况来看，大部分工程建设的质量和效率都有了明显的提升。但是小型农田水利工程的规模比较小，施工场地比较分散，工程施工比较繁琐且利润低下，所以普遍为个人挂靠的承包方式。这种方式组建出的施工队伍并不专业，施工人员的素质水平参差不齐，加之监管力度不足，管理体系不完善，导致工程建设质量受到巨大的影响。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        3提高小型农田水利管理工作的对策及建议
        3.1拓展融资渠道
        资金投入力度不大、融资渠道窄是制约我国农田水利发展的主要因素。由于长期受地理环境、市场体制等影响，我国农民的经济收入较低且不稳定，农民为了更好地生存，继续加大对当地政府的依赖。基于当前我国农田水利发展的现状及资金问题，各级政府应对该问题予以高度重视，共同研究解决影响农田水利发展的资金困难问题。应建立一套多元化、多渠道的农田水利融资机制，以政府投资为核心，各级政府层层落实农田水利基础设施建设所需的资金，在充分结合当地农村经济与农田水利发展状况的基础上，从实际出发，为农田水利融资机制的稳定运行创造良好的环境。
        3.2完善管理制度
        首先，全面落实岗位责任制度，做到“谁管理，谁负责”。现阶段，农村小型农田水利工程管理主体较为模糊，很容易在水利工程建设过程中造成严重的技术性问题。基于此，可以利用村民委员会轮流管理的方式对水利工程进行维修管理。其次，为减少运维费用，可以采取费用分摊的形式，并雇佣专业人员负责管理，不但可以提高水利工程的作业效率，还可以促进农业经济的发展。
        3.3加强政府的扶持和引导
        加强小型农田水利工程中政府的扶持与引导，包括加强规划引导、宣传引导、政策引导。其中规划引导指的是规划先行，即制订管理小型农田水利工程的长远规划，只有进行良好的规划，才能保证小型农田水利工程的长远运行。宣传引导指的是政府部门需要加强宣传工作，使农民管理组织与受益农民能够充分了解相关的国家政策，更好地对小型农田水利工程进行管理；政策引导指的是政府通过制订完善的奖励政策、补助政策、经济优惠政策等对管理小型农田水利工程工作进行激励，主要涵盖税收政策与财政政策等。
        3.4加强人才培养，提高管理意识
        定期组织人员有步骤、有计划地开展职业技能培训，通过网络化、智能化的现代先进技术手段，实现工程规范化管理，加强对工作人员的管理意识，提高自身综合素质和专业管理能力，培养和引进高层次、高技能、复合型人才，降低农田水利人为风险，满足农田水利工程管理、技术、监管、维护等各方面的需求，保证工程顺利运行。
        3.5完善小型农田水利管理体制，明确管理职责
        建立一套完善的农田水利管理机制，不但能提高整个农田水利的运行成效，也能进一步推动农田水利的健康发展，应结合实际情况，加快对现有农田水利管理制度的完善。具体来讲，即在内部建立一个监督与管理部门，实现对农田水利的全程监督与管理，提高监督与管理的质量。优化管理职责，细化、分解管理责任，明确界定工作范围与工作岗位。加快农田水利管理责任制的落实，将责任层层落实，明确各岗位、各部门负责人，并召开内部会议对当前管理情况及责任落实情况进行评价与总结，提高管理水平。还需不断提高管理人员的法制观念与职业道德，突出管控的重要性，并建立一套完善的奖惩制度，从物质与精神两个层面出发，提高管理人员的积极性与主动性，打造出一支高素质、高效率的管理队伍，实现农田水利管理的标准化和统一化。
        结语
        综上所述，在小型农田水利工程建设的过程中，必须要做好管理工作。首先要明确管理中存在的各项问题，然后采取有效的解决措施，确保水利工程的建设质量和使用寿命。总而言之，在新农村背景下，为促进农业经济发展，国家提出小型农田水利工程建设政策，通过节水灌溉技术，不但可以节省水资源，避免浪费，还可以促进农作物的生长，提高农业生产效益。但是，在目前的农田水利工程建设工作中，管理活动还存在许多不足之处，所以，必须联系实际情况，完善现行管理机制，全面落实管理制度，将责任细化到个人，保障农田水利工程的正常运行，实现当地经济稳定发展的战略计划。
        参考文献：
        [1]孙艳兵.辽阳县小型农村水利工程管理存在问题及措施分析[J].地下水，2020，42（5）：276-277.
        [2]刘大伟，高继伟，刘继源.临朐县农田水利工程维护监管现状及对策[J].山东水利，2020，（9）：74-75.
        [3]吕明.抚顺市小型农田水利工程项目绩效评价[J].黑龙江水利科技，2020，48（8）：230-235.