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摘要：中国的改革攻势发展态势持续向好，各个领域的变化越来越大。国内正在积极建设各种基础设施项目，房地产项目投资规模越来越大。但与此同时，建筑业陷入困境。在实际工程造价控制中，人们通常把精力重点放在了项目实施阶段，而往往忽视了建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，最终导致造价控制效果不理想。为此，本文结合作者实际工作经验，分析了土建工程前期造价控制的现状，并提出了若干建议。
关键词：土建工程；前期造价；管控现状；对策
引言
对于土建工程管理来说，加强对前期造价控制具有非常重要的作用，有助于提高企业的整体经济效益。目前，在土建工程的管理过程中，存在着一些问题，导致土建工程的造价控制不理想。因此，在实际的土建工程管理过程中，需要注重前期造价的控制，结合项目的实际情况，对工程建筑的每个环节进行有效的管理和控制。
1、土建工程项目前期造价的特点
工程造价主要从两个方面进行：一是从投资者的角度进行分析，工程造价是整个项目中预计支出与实际支出的总投资费用；其二是从市场发展的角度而言，是工程项目的总承包价格。在实际生活中，站在不同的立场，对于工程造价的认识也是不同的。
目前，我国土建工程项目的实施主要分为决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段等几个主要环节。由于工程造价存在大额性、个别性和差异性、动态性、层次性、兼容性等特点，所以在不同的环节中造价控制的内容和特点各不相同。其中项目决策阶段和设计阶段是造价前期管控的阶段。在投资决策阶段，项目造价管控的主要内容是进行初步估算编制，并形成项目的可行性报告。但这一阶段的项目造价特点是进行估算，准确度不高，与最终的成本存在着较大的差距。因此，此时的造价管控主要是确定项目资源是否充足和完善；而在设计阶段，设计人员根据业主提供的设计要求及相关的技术资料，通过限额设计，优化设计方案，特别是采用BIM技术进行方案设计，在此基础上编制和审核工程概算施工图预算，实现对工程造价的有效管理。
在实际工作中，土建工程项目具有较强的综合性和系统性的特点，在其前期造价管控工作中，造价管理人员需要结合工程设计的实际情况，明确项目整体的技术性与经济性需求，然后结合相关的需求，科学、合理地调整设计图纸及施工方案，明确相关的技术标准文件。通过这样对前期造价进行管理控制，可以明确后续造价管控工作的重点，同时，还能从更科学的角度对土建工程项目本身的经济性进行优化。因此，在土建工程项目造价管理工作中，虽然前期管控工作的时间相对较短，但对后续的造价管理及施工建设的顺利开展具有很大的影响。
2、土建工程项目前期造价管控问题
2.1不合理的设计
在土建工程施工项目开展之后，进行项目合同签订的相关建设单位需要按照工程合同相应的开发建设内容对项目的施工队伍进行组建。由于土建工程为施工现场安排的专业施工团队数量不足，或者施工队伍本身的专业能力没有达到开发建设内容的要求，很容易使项目建设或者项目质量水平受到影响。某些监理单位审查土建工程公司内部不够仔细，易造成一些遗漏，使缺乏责任心的项目建设人员负责土建工程项目的管理，为全过程的造价管理带来不利的影响。
2.2存在概算专业人员和工程设计人员缺乏沟通的问题
因为设计概算编制人员大都是缺乏工程建设专业知识的，工程实践就更少，只能依据工程设计图进行概算编制，所以需要常与设计人员有效沟通。不光要把设计图纸上反应的项目计算出来，还要注意间设计图上未反应但实际会发生的项目也要计入。所以，就要求概算编制人员要有足够的工程设计知识。施工建设的实践经验表明，准确把握设计概算项目，可以提高概算质量，防止缺项漏项和高估冒算的现象发生。
3、土建工程项目前期造价的管控策略
3.1增强项目投资的估算精准度
工程项目成本估算的实际结果直接受到前期工作预算准确性的影响。早期方案规划和设计影响到施工验收后投资者和客户的进度、质量和接受度及满意度。如果成本预算不同，方案预算评估的准确性可能会有所不同。估计数据越接近现实，项目的实际施工成本就越好控制。因此，在方案规划期间施工预算的准确性非常重要，以便尽可能将误差限制在10%以内。
3.2广泛收集基础资料，为设计概算做准备
工程建设项目一般受环境因素影响较大，在设计阶段编制概算的时候要做详细的现场调查，从施工方法的选择、材料设备的选择、消耗能源的来源、施工现场布置等方面收集相关费用依据。同时，还要结合调查收集的依据，深入研究设计图纸，透彻地理解设计意图，正确按照工程量套用概算定额，准确进行项目全过程投资的计算。
3.3在设计阶段推行限额设计原则
在工程项目投资上，投资者应该强调在设计概算时就实行限额设计。通过全过程的限额管理，对设计过程的造价变化进行控制，确保设计限额不被突破，达到有效控制工程造价的目的。推行限额设计，一方面是要使设计人员有较强的经济观念，在设计时重视方案比选，将项目概算控制在批准的投资额度内。另一方面设计机构可以建立健全经济责任制，实行“节奖超罚”。在设计中造成浪费、工期延误和超出投资限额的，要追究责任，对设计科学合理、经济性良好的方案，要给予奖励。
3.4决策过程阶段造价管理控制
决策过程需要展开造价工作的控制与管理，针对工程造价相关的信息进行分析，进一步实现对关键数据的采集，更好地保证数据的准确性。企业要想更好地实现对土建工程的经营，需要针对工程造价的影响因素进行详细的了解，制定相应的方案，实现对造价管理的控制与调整。企业还需要财务部门针对其工作进行有效的分析，对造价管理的经济评估报告做出评断，更好地丰富决策过程阶段的造价管理控制。
3.5合理运用竞争机制
有竞争力才能有动力。在建筑项目设计阶段造价管理中，为了保证设计造价合理、准确，应积极引入招投标法。通过合理运用招投标指标，可以进一步提高工程设计阶段的质量，为投资控制工作的开展提供有利支持。设计阶段虽然在工程建设总造价中占比较小，但却对后期施工造价影响较大，一份设计图的完成与最终采纳，标志着工程总造价已经确定。若忽视设计阶段的造价，将不利于工程项目总造价的合理控制。而应用招投标制度，可以充分发挥竞争机制的优势，择优选择设计方案，科学评估设计方案的合理性、经济性，彻底消除原有设计阶段“重设计、轻造价”的弊端。
结束语
综上所述，土建工程前期造价管控对于建设项目的成本控制，乃至对于建筑企业的可持续发展都具有重要的意义。因此，企业应该清楚的认识到全过程造价控制的重要性，遵循建筑工程的实际发展情况，积极采取有效的措施，不断完善项目前期的造价控制，从而为提高项目的经济效益奠定坚实的基础。
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