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摘要：随着现代社会的进步发展以及城市化进程的不断加快，我国的建筑行业也得到了飞速的发展，越来越多的建设单位开始使用施工总承包（EPC）模式来加强对工程项目的质量管理与造价控制，其中设计阶段是整个项目造价控制的关键阶段。基于此，本文就新会装备产业园大泽园区基础配套设施工程（一期）第一标段设计施工总承包（EPC）模式下工程造价的控制进行了分析和探讨。
关键词：设计施工总承包（EPC）；工程造价；控制
引言
目前总承包（EPC）模式的应用越来越广泛，设计施工总承包更是受到了众多建设单位的重视，近年来，政府投资项目采用总承包（EPC模式）越来越多，作为政府投资评审服务单位，在设计阶段控制工程造价尤其重要。
一、设计施工总承包模式
设计施工总承包模式是一种简约的工程项目建设模式，在该模式的支持下，可以将工程项目的设计环节承包出去，让承包商为业主提供包括项目设计、施工安装直到竣工移交给业主的全过程服务，其优点：能有效的对设计施工进行整体和系统的控制和管理，缺点是：无法在招标前确定工程量清单和工程预算。
二、设计施工总承包模式造价控制中存在的问题
（一）投资人和承包人利益冲突造成设计变更增多
由于设计施工总承包模式是由一个承包商或联合体中标，投资人是想在限额投资金额基础上产出更多的优质产品，而承包商是在满足投资人的要求下获取更多的利益或奖项。由于双方利益上的不一致，承包方往往是按照利润最大化的方案进行设计，忽视了产品的经济合理性，而投资方又想方设法采用最经济的方案，这样就造成双方在中标后不断扯皮，造成工程造价难于定案，最后影响工程进度。
（二）工程造价的差异性
设计施工总承包模式因为是在施工图设计之前就进行招标，没有招标工程量清单，投标人无法进行工程量清单报价，往往是以初步设计概算建安费为招标控制价投报下浮率，由于工程造价的差异性，在施工图设计出来后，承包方和投资方对工程造价的计价办法、定额选用理解不一样，对于受投资人委托的造价审核单位，如何才能更好地对工程造价进行控制就尤为重要。
三、设计施工总承包（EPC）模式下工程造价的控制措施
新会装备产业园大泽园区基础配套设施工程（一期）第一标段勘察、设计施工总承包项目建安费约为3.9亿，包含了道路、排水、绿化、路灯、交通设施等专业，本人作为该项目预算审核主审人，在接到任务后，对该项目进行了全过程跟踪，根据以往的经验，采取了以下措施对该项目进行造价控制：
（一）参与现场勘探工作，保证技术方案与施工方案相匹配
工程项目在施工过程中受到外界环境的影响比较大，再加上施工现场比较复杂，其对设计方案的选择也有着较大的影响，为了减少设计变更带来工程造价的发生，我方作为工程预算审核受托单位，在设计工作开展之时就介入现场勘探工作，充分了解施工现场环境、施工要求、施工工艺的基础上协调设计方案的制定，从而最大程度上确保技术方案与施工方案可以相匹配，这样可以有效避免在设计阶段造成巨大的资源浪费问题，从而降低成本的支出。
（二）配合设计开展限额设计工作
限额设计就是按照批准的设计任务书及按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即依照具体设计工作量分配到工程设计的各个专业当中，然后再有效地分解到每一个工程分部工作当中，在限额设计工作中，可以确保在各专业达到使用功能的基础上，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
同时，设计人员还需要按照实际的施工要求对设计图纸中不合理的设计节点进行适当的调整与优化，使其不会超过预算范围，真正实现对投资限额的控制与管理。工程项目的造价管理实际上会受到投资决策及投资内容的限制，而在设计阶段实施限额设计能够通过层层设计，在各环节都做好步步为营，全面控制好造价成本。目前，限额设计也已经是EPC工程总承包项目中广泛应用的一种设计方式，我本人作为造价审核单位主审人，在该项目设计过程中，一直配合设计单位设计人员，根据以往已经完成的类似项目，提供造价指标给设计相关人员，每完成一个专业设计方案，及时提供各专业工程造价数据，最终确定了项目的最终方案，在造价控制过程中，不断地将造价的实际值和目标值进行对比、分析及调整，在设计阶段就基本实现对工程造价的整体把控。
（三）与承包方设计人员、造价人员紧密协同
在设计阶段进行造价控制工作的过程中，还需要与承包方设计人员、造价人员的联系与沟通，以便可以将技术性和经济性相联系进行设计方案的优化。要求设计人员在详细了解工程项目的基础上进行方案设计，设计过程中除了考虑到技术的可行性，还需要考虑经济上的可行性，以科学的态度和方法对设计方案进行比较，充分采纳造价人员的意见，本着安全、经济、适用的原则不断优化设计方案，我作为造价审核人员，从实际出发，按照设计方案的实施进行预算，防治预算失真，真正确保设计方案在技术上以及经济上的可行性。
（四）严格审查定额套用、技术方案措施、信息价中无材料价格的材料单价
在工程项目的设计环节中，设计会受到施工现场地质环境、设备材料的供应、物资采购和环节中供应价格的变化等等多方面的影响，因此，在设计过程中技术方案措施、材料的选取都有可能发生比较大的争议，而设计方案和材料选取会直接引起造价的变化，比如，稳定层预算编制是按商品混合料套用，但是该项目是设置了现场集中搅拌场地，所以应该套用厂拌。另外，审查发现，该项目在编制预算时考虑要拆除旧路面及基层和修复，但我在审查时发现有部分旧路不是在新建道路上或填土比较高，完全可以不用考虑拆除和修复的费用，这样一调整，造价减少了上百万，绿化专业的树苗有部分在造价管理部门信息发布价是没有的，我和设计单位、预算委托单位进行了沟通，针对这些信息发布价没有的材料，共同调查本地苗木场和周边城市苗木场，根据设计特征和规格，多方面进行比选，选取一个双方都认同的合理价格。
在实际施工中，如果设计不可避免产生变化的时候，设计单位按照工程变更管理条例对工程设计工作涉及的内容进行合理化变更，确保工程设计在变更之后也能够保障造价的合理性以及设计图纸的可行性，因此，在预算审核阶段就要提前预测施工时可能会出现新的综合单价，所以在预算审核时项目特征描述要完整和清晰，以便管理部门能够很好地落实相关变更监督工作和控制工作，严格按照合同当中所约定的条件来进行经济分析，最终在多方条件都满足的情况下再进行后续的工作，从而使得变更后的工程造价得到有效的控制。
（五）高度重视设计监理的作用
设计监理能够在工程造价的控制与管理中发挥关键的作用，并且对进度控制以及施工质量控制也有重要的作用，因此建设单位应该高度重视起设计监理的作用，应用设计监理对设计过程进行全面的、动态的监督、管理，确保设计环节的质量，减少设计过程中的失误，减少投资浪费，确保建设投资在可控范围内。
四、结语
综上所述，设计阶段是整个工程项目造价控制的关键，作为预算审核单位主审人员，全面参与设计阶段的方案比选、图纸会审，提出造价方面的可行性、合理化建议，为控制工程造价打下良好基础，同时，在预算审核时，根据以往容易出现的问题进行审查，将不合理的定额选取、计费标准调整过来，使工程造价更加符合工程规模。
参考文献：
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