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摘要：在铁路既有线的改造施工中，围绕铁路行车安全将既有线改造施工按照影响范围不同而分为“营业线施工”和“邻近营业线施工”，根据各部门的职责不同制定了详尽的施工管理实施细则。因此，在铁路既有线的改造施工中，监理人员既要按照相关标准控制施工质量，也要按照有关规定控制施工安全。然而，监理工作和监理责任更多的却是凸显在安全管理方面。
关键词：铁路既有线改造；监理工作内容；方法
1 铁路既有线改造施工的特点
铁路既有线施工是铁路运输生产组织的重要组成部分，坚持运输、施工兼顾的原则，必须采用科学的施工方法提高效率，按计划、有组织地完成各项施工任务。铁路既有线改造施工必须严格执行相关的标准和管理规定，因此铁路既有线改造施工具有以下几个特点：
1.1施工计划的严肃性
施工单位要在铁路线路某个里程或某处进行施工时，必须编制施工计划并经相关单位（其中包含监理单位）审核后，再上报到施工调度部门审批并下达正式计划，施工单位方可组织施工。
1.2 施工涉及单位的多样性
施工计划下达后，施工单位应会同各设备管理单位按照施工计划到达现场并组织施工，监理单位现场监督施工全过程，施工中可能涉及到监理、供电、信号、通信、调度指挥、车辆、机务、工务等部门，多个部门各司其职并需要协调配合才能顺利完成一项施工计划的内容。
1.3 施工安全的不确定性
2019年5月1日至11月30日，南疆铁路库喀提速扩能改造工程库尔勒至阿克苏段进行下行线（正线长度525.598km）换铺60kg/m重型轨道区间无缝线路及III-a型轨枕。施工方式采取小区间（站间）线路“双改单”行车，即小区间（站间）上行线昼夜限速通行列车，下行线昼夜进行轨道施工。轨道工程施工主要包含：装卸道砟、装卸轨枕、道床清筛、更换轨枕、途卸长轨、换铺长轨、焊轨、钢轨应力放散及锁定、轨道精调等，以上施工工序必须在小区间（站间）营业线施工计划时间内全部完成。每道工序涉及诸多的安全隐患因素，如施工车辆的防溜、机械作业的防护、各岗位防护人员到位情况、安全隔离设置、人员及机具是否越过安全隔离设施侵入上行线、材料堆放是否侵入行车限界、作业人员精神状态、作业完毕现场人材机的清点、既有设施的防护、按照既定方案和流程作业、人身安全、用电及消防安全、防暑防寒等，因此任何一个安全隐患因素控制和管理不善，都会引发安全问题和事故，将直接导致既有线施工和局部铁路运输生产不能正常开展。
1.4 施工质量的时效性
铁路既有线改造（即营业线施工、邻近营业线施工）必须在施工计划调度命令的时间和内容进行施工，因此施工单位必须确保施工质量一次性合格，监理单位在施工过程中要严格盯控每一个施工环节并随时进行验收，以确保施工按照计划顺利完成。
2 铁路既有线改造监理工作的重点内容
2.1 监理人员审核施工方案的重点内容
（1）施工方案是施工单位根据一个施工项目的实际情况制定的具体实施方案，监理人员应对施工方案进行重点审核并出具书面审核意见。施工方案内容应包括：施工方案编制依据；工程概况及主要工程量；组织机构及资源配置；施工项目及负责人；施工计划的作业内容、地点和时间、影响行车的范围；施工组织（施工计划需求、节点安排、施工方式及流程）；施工过渡方案；列车运行条件。
（2）施工安全审核的重点内容：1）营业执照、安全资质证书、安全生产组织体系及安全专业人员配备、营业线施工安全培训合格证、安全生产各项规章制度、各分包人的安全资质和证明文件；2）施工安全技术保障措施、施工防护措施、“三图一表”（施工方案示意图、施工作业流程时序图、施工人员防护示意图和安全关键卡控表）；3）应急救援预案（包含人身伤害、行车组织等）；4）新工艺、新技术、新材料、新设备的使用安全技术方案及安全措施。
（3）施工质量审核的重点内容：执行的技术标准和验收标准；施工技术措施及流程；质量管理体系及人员安排；质量保证措施；施工质量验收程序及安排。
2.2 铁路既有线改造施工现场监理的工作内容及重点
（1）施工准备阶段：熟悉既有线工程设计文件、施工方案、施工计划；持营业线施工培训证上岗；掌握既有线各单位工程施工的控制要点；检查施工单位人员持证上岗；检查现场施工资源准备；检查施工安全协议签订；检查施工单位与设备管理单位接洽情况；检查施工技术交底；检查安全防护专用备品；检查应急预案演练及物资。
（2）施工阶段：监理人员对施工单位负责、防护员、驻站联络员及作业人员的资格及到位情况进行现场核实；检查安全防护措施的落实；检查技术措施的落实；检查隐蔽工程；检查相关技术参数采集；检查工序交接；检查施工技术资料；安全、质量问题整改及复查。
（3）现场工后复查及验收：检查人员、机具清场；检查安全防护；检查各工序施工质量；检查工序施工资料；工后即时验收；阶段性完工验收。
3 铁路既有线改造施工监理工作方法及措施
以南疆铁路库喀提速扩能改造工程库尔勒至阿克苏段进行下行线换铺无缝线路为例，制定工序施工盯控及巡视办法开展监理工作。
3.1 监理工作方法及措施
（1）监理流程：接收派工单、派现场监理、检查防护人员和隔离设置、工序验收、督促整改、现场写实记录、作业完毕检查。
（2）监理方式：现场巡视、旁站；监控施工；巡视检查；抽查。
（3）通用检查内容：检查签认施工单位的“派工单”（参加班前安全讲话，明确作业地段、内容及注意事项）；检查现场施工负责人、防护人员及机械操作人员持证上岗到岗到位情况；检查防护备品齐全有效；做到“工完料净场地清”。
（4）工序检查重点：检查K车装卸砟施工（停车防溜、装砟车偏载、途卸侵限）；检查道床清筛（道砟清洁及超限、作业人员、机具侵入邻线、补砟饱满）；检查装卸轨枕施工（特种作业、装车状态、人材机侵限、线路标志和信号设备）；检查更换轨枕施工（机械作业防控、人机安全距离、线路标志和信号设备）；检查大机作业施工（施工测量（坡度、起道量、拨道量、曲线等数据）、邻线来车避让）；检查途卸长钢轨施工（长轨卸车、线路标志和信号设备、所卸长钢轨与既有轨轨头外侧水平距离（600mm）、所卸长钢轨状态、每隔100米与既有钢轨捆绑固定、人身伤害）；检查换铺长轨施工（轨道配件、见证轨枕螺栓抗拔力试验、轨枕方正及间距、轨道中心线与线路设计中心线偏差、人员机具侵入邻线）；检查焊轨施工（焊轨机及焊工持证上岗、旁站检查轨道焊接作业过程、督促填写《焊接质量记录》、工地钢轨闪光焊接头的型式检验；焊接头正火打磨及《钢轨焊接粗（细）磨检查记录表》；检查钢轨应力放散及锁定施工（旁站轨道应力放散及轨温测量、位移观测桩）；检查轨道精调施工（仪器状态；测量轨向、轨距、高低、水平；现场数据记录）；检查回收旧轨料施工（现场机械作业、线路标志和信号设备、人机侵入上行线限界）。
3.2 铁路既有线改造施工质量验收
铁路既有线改造施工质量验收应符合现行国家铁验收路标准，按照验标规定的分部分项施工逐项进行技术复核和隐蔽工程验收，并应填写检查记录。
4 结论
既有线改造施工的监理工作是一项系统性的工作，贯穿于铁路营业线施工全过程控制，通过开展既有线改造的监理工作，能更有效的保证工程质量和安全。
参考文献：
[1]关于普速铁路轨道施工的国家铁路验收标准《铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB10413-2018）。
[2]关于普速铁路钢轨焊接的技术标准《钢轨焊接第2部分：闪光焊接》TB/T1632.2—2014。
[3]《铁路工程建设监理规范》TB10402—2019。