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摘要：一直以来，在具体的工程项目中存在着合同内容不明确、管理方法不到位等现象，导致工程造价合同管理与控制效果不佳，进而影响工程结算工作的有序推进。与此同时，工程索赔问题作为工程造价合同中的一个重要环节，是企业获取经济利润的重要手段。基于此，本篇文章对基于索赔清单的索赔机会进行研究，以供参考。
关键词：基于索赔清单；索赔机会；对策研究
引言
作为工程投资控制的重要依据，工程施工的每个环节都会影响工程结算，并对最终的工程造价产生影响。而对于工程施工而言，工程合同则能起到关键的约束和指导作用。因此，在工程结算以及工程造价过程中都要重视做好合同管理。加强对工程项目合同管理，才能在确保工程质量达标的基础上，节约工程造价成本，有效减少项目预算和实际资金使用之间的偏差。而且合同管理能够对合同双方的行为进行规范，在保障施工质量的同时，对施工进度以及成本进行有效管控。
1工程量清单
从发承包开始，工程量清单计价方法成为主导，能体现实体净量、量价分离、风险分担的原则，有利于管理造价、促进交易。但是，如果招标人编制的工程量清单存在问题，那么可能产生较大风险，直接影响合同单价和总价的确定，为后续造价控制埋下隐患。投标人通过分析工程量清单漏洞，可以采取灵活的投标策略，利用变更、索赔条款，提高合同价款，导致工程造价不断上升。
2引起工程索赔的原因
2.1施工条件变化
在具体的施工过程中，不可避免地会发生一些变化，比如设计方案的变更。如果是由于该原因而引起的工程索赔，需要承包商在确定工程造价时以原招标文件和施工设计图纸为主要依据，并与合同条款中的内容相对比，只要是施工图纸中发生的任何数量、性质或者施工流程方面的变动都是由施工条件变化而引起的。这种变更不仅会影响承包单位的经济利益，而且会给施工企业带来较大的经济损失，因此，要再次确定造价内容，并要求施工企业顺延和增加施工周期。但在实际的工程项目中，由施工条件变化引起的工程索赔很难顺利开展，这主要是由于施工单位和业主都站在自身的角度考虑问题，在索赔的过程中必然也以自身的经济利为原则。
2.2由工程量变化太大原因引起
在具体的施工过程中，可能还会出现实际工程量与预计工程量之间存在一定差别的情况。因此，在工程项目的招投标阶段，应当以招标文件与合同内容为主要依据来制定施工方案，并选择最合适的材料及施工设备。随着工程量的逐渐增加，施工设备与材料也会相应增多，这些额外的投资会使工程成本急剧上升。因此，工程量的变化会在一定程度上引起建筑材料数量的改变，这也是导致工程索赔问题出现的重要因素之一。
3对策
3.1加大合同索赔管理力度
在今后的发展中，企业务必关注索赔管理，对日常管理中的有用数据及纸质资料进行收集，并根据合同内容进行分类。一旦发生需要索赔的问题时，可第一时间聘请律师、委托仲裁机构进行责任认定，在实际情况的基础上寻找索赔所需的证据，最后完成索赔流程。只有这样，工程造价合同才能成为维护自身合法权益的有效文书，企业的应得利益才不会受到损害。当然，索赔管理这个步骤除了比较烦琐，往往伴随严重的造价问题，因此应尽可能采取措施控制好项目施工项目整体质量，避免在造价管理方面出现问题和分歧，尽可能不进入索赔程序，使建筑工程顺利完工。比如，可以对工程造价管理的负面影响因素进行分析，对报价进行准确核算，加强竣工阶段造价验收，从而确保工程造价管理及风险控制的效果，在造价合同的规定和约束下，顺利地完成工程全过程造价管理，将可能存在的风险消灭于萌芽状态。
3.2准确辨识造价合同管理的风险因素
同时工程造价合同还要将施工质量、期限、材料费用以及事故索赔等内容都一一列举出来，以确保造价合同的全面性和完性，从而为建筑工程施工各个环节提供相应合同依据，以便在实际施工前做好充足的准备工作，进而促进建筑工程施工活动的顺利开展。（1）合同履行。在建筑工程施工过程中，合同双方负责人、工程管理人员都必须认真研读合同，同时都应充分履行合同规定的权利与义务，并自主承担相应的责任。（5）工程索赔。在建筑工程施工中，时常出现施工事故，在事故发生后，索赔申请方应按照合同约定提供充足、合法、合理的证据，方能获得相应的经济赔偿。
3.3强化后期管理
在工程结算环节，要认真整合和分析工程结算中的各项数据，并建立合同管理档案。如果在工程数据审核过程中发现问题，要采取有效措施及时进行处理，避免由于数据审核不合理影响到工程结算和工程造价。另外，为从根源上避免在项目施工过程中出现索赔问题，应在合同管理过程中做好索赔管理工作，如果发生索赔问题，要按照相应要求以及合同对应条款内容及时进行处理，具体操作流程如下：在合同规定的时间内，主动向建设单位方提出索赔要求，并按照索赔内容提供相关资料；在双方共同协调完成后，由中间人进行调解，如果调解无法达成一致，则走法律程序进行仲裁诉讼。如果发生索赔情况，尽可能双方协调处理，这样可以节约一定的时间和人力，如果确实无法协调处理再走法律程序。需要注意的是，在履行合同条约时，要按照合同条款履行好自身的职责，防止出现反索赔情况。做好合同管理以及业务资料管理工作，能够有效避免出现索赔问题，从而降低对工程结算以及工程造价所带来的不良影响。如果出现索赔情况，施工单位要结合实际情况安排具有丰富经验的索赔人员到施工现场采集索赔数据，另外，还要强化合同学习以及合同理意识，深入了解合同内容，在此基础上做好工程索赔工作。
3.4其他措施
1）加强对工程设计质量的控制，从根本上规避变更风险。大量工程实践表明，提高公路的施工质量能够有效降低合同变更索赔的风险，其中以提高设计质量尤为关键。工程实践中，应从如下2方面切入：（1）做好设计前的准备工作，经过全面的勘察后掌握项目所在地的实际情况，如现场交通状况、地质、水质等，尽可能协调好各项因素的关系，以免出现合同变更风险；（2）根据实际条件编制科学的设计方案，签订完整、详细的合同，明确各方的具体职责，以便实际施工中各项工作能够快速开展。2）编制科学可行的招标文件。在形成完善的招标文件后，能够实现对合同的高效管理，并给投标者履行承诺提供重要的依据，使各项工作有序推进。对于招标文件编制不规范的情况，容易引发合同纠纷。对此，招标文件拟定需预留出足够的时间，并由专员负责编制。3）做好变更合同的管理工作。针对变更的合同采取管理措施时应做好如下几方面工作：（1）明确施工合同所涉及的具体内容，以便快速掌握合同变更事项，从中精准寻找索赔的机会；（2）捕捉施工阶段合同所潜在的各类风险，以科学的方式规避风险，降低其对于工程施工的不良影响；（3）明确合同的范围，以便及时掌握其是否存在违反合同内容的情况，在此基础上提出相应的索赔要求。
结束语
总而言之，要注重索赔管理，分析工程索赔产生的原因，尽量减少因己方导致的索赔事宜，降低工程造价变化幅度，并且按索赔程序审核索赔事件，按相关规定和合同约定进行调价。
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