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摘要：中国社会经济的快速发展和城市化规模的不断扩大，进一步推动了市政工程建设的发展。同时，在新形势下，市政工程造价招投标预结算审核仍是市政工程建设的重要内容。项目成本的预结算是在城市建设的全过程中进行的，项目成本的预结算审查与市政工程建设项目的预期收获成果、目标的实现和项目的质量有关。本文主要分析了工程造价预结算以及审查过程中存在的缺陷和管理问题，并提出了具有实用价值的解决方案，以提高未来市政工程的效率。
关键词：市政工程；造价；招投标；预结算审核
在市政工程审核中，必须进行严格的调查和深入的研究以有效开展工程造价。只有全面理解项目建设中涉及的每个环节和步骤，才能确保预先结算费用的可行性和科学合理性。在审核的第一阶段，发现问题应得到进一步纠正和改善，以防止和减少损失，提高项目成本的准确性，并有效管理和控制本地项目的建设。
1 市政工程造价招投标预结算审核方法
1.1 全面审核法
全面审核定额单价、费用计算及工程数量是市政工程造价招投标预结算审核的主要方法，换种方式来说也称为全面审核法。全面审核法在应用中需要结合工程施工组织设计、工程现行定额、工程协议、相关规章条例，这使得全面审核法的应用与施工图预算编制存在较高相似之处，投资费用少的小型市政工程项目、审核人员为初学者情况下全面审核法可以称得上是最为优秀的选择，如市政工程的排水沟整修、道路挡土墙整修等。该审核方法具备细致全面、审查质量高等特点，但对于工程量较大、时间较长、重复劳动较多的市政工程来说，全面审核法的应用效果较低，审计人员需根据实际情况采用。
1.2重点审核法
专注于项目成本的预先结算的审计称为关键审计方法。与综合审计方法相比，关键审计方法的不同体现在审计范围上，这使得关键审计方法在市政工程中的应用可以更好地理解关键点，子项目成本通常是这种审计方法的重点，例如砖石工程，基础工程和市政工程中的钢筋混凝土工程。在采用关键审核方法时，审核人员应关注工程数量是否与固定单价一致。审查中还应更好地反映最可能造成混淆的单价。最好注意物料价格差异和结算前成本的计算。关键审计方法的优点是审计效率更高，审计工作量更低。
2市政工程造价预结算审核问题分析
2.1行政干预
公共基础设施建设是市政工程的一个重要方面，项目的管理、运营、监督由政府部门牵头，建设由相关部门资助，因此相关部门会参与地方政府项目的建设。当前，在预结算和项目成本审查过程中不可避免地要进行行政干预，这导致了社会主义市场经济中地方政府项目缺乏竞争，政府在某种程度上被压缩，没有竞争机制的限制。
2.2监管制度
成功完成预结算和市政工程成本的审查与政策指南、系统规范密不可分。在市场经济的大背景下，城市建设与优胜劣汰的竞争机制密不可分，现阶段的城市建设往往缺乏实际运作中竞争的公平性、开放性和合理性。在招标过程中，相关的政府机构通常只选择估价较低的公司，而不关注项目的效率和质量，忽略了项目的长期发展。此外，现任政府没有注意项目费用的审计工作，由于缺乏相应的监督和完善的监督机制，地方政府项目费用的结算前审计实际上并未进行。
2.3管理模式
目前，由于城市土建管理模式的运行问题，一些政府部门无法及时批准并支付土建工程的建设成本，在施工期间，招标企业只能为项目提供资金。工程建设的风险已大大增加。一些建筑公司不注意政府的配额，最后在结算过程中故意提高申报材料的价格，从而成本支出超过政府部门的预算，出现资金缺口。
2.4管理人员
政府管理人员受到市政工程成本管理知识的缺乏以及对成本预算、控制意识的限制，他们仅关注建设的好处，而忽略了整个设计计划，从而导致项目建设计划的不断变化。没有科学合理的预算会导致工程材料浪费很高，因此工程经费远远超过合同规定和计划。
3 市政工程造价预结算审核的对策研究
3.1提高工程量审查的准确性
审查城市建设的预结算是提高项目成本合理性和预结算效率的关键。在项目建设的早期阶段，如果对项目数量没有进行科学合理的规划，并且未进行预算，则不会对建设过程中的成本预结算进行审核，这会导致管理和控制失衡，导致过多的浪费或建筑材料的严重短缺，这将影响到将来的结算，并且无疑会给项目利润带来严重的损失。因此，有关政府部门应注意工程量的结算前审查，确保工程量预算和计划的准确性，保证施工的各个部分与批准的图纸和有关文件一致。
3.2确保项目资金审查的合理性
市政工程的建设和建造需要大量资金来购买材料和支付工人工资，而项目的规模、建筑物的特征和项目的标准决定了整个项目的成本。项目成本预算包扩对每个工程步骤的成本预算，并且包含许多复杂的方面，因此相关人员必须事先对项目进行全面的市场研究和分析，以达到合理的成本预算。需要充分和清楚地了解项目物料的市场价格，以确保在结清成本之前审核工作的严格性和合理性。
3.4确保计算精度
在审查项目时，必须严格检查建筑材料的成本和其他费用，合同或文件的数量和文本，以最大程度地减少预算偏差。此外，需要准确、仔细地了解项目的各种支出和预算计划，及时进行调整以优化资源分配，满足节省成本的要求，并进一步提高项目管理和审查的效率。
4 市政工程造价审核方法
4.1比较审核方法
如果同一地区的市政工程建设标准、建筑物结构和建筑物用途相同，则工程成本大约相同。因此，审计师必须先汇总数据，才能达成共识，以总结类似项目的人工和材料消耗标准。然后将不同用途、结构和施工标准的不同地区项目成本指标进行分类，并对这些指标进行组织和深入分析。分析的目标主要是单方面的项目成本以及人工和材料消耗标准。在分析和比较审计目标之后，寻找不合规的项目，着重于这些子项目的分析和计算，并找到更大的审计差异。常用的审核方法包括人工和材料消耗指标，这些指标指示如何分析关键材料（例如钢筋、水泥、木材、砖石、沙石和瓷砖）的每平方米消耗。
4.2筛选方法
总体规划方法中有一种筛选方法，该筛选方法是按建筑单位面积掌握子项目的基本劳动价值、价格、建筑数量等。由于要审核的建筑标准与“基本价值标准”所应用的标准不同，因此需要调整基本价值表。筛选方法易于理解和掌握，筛选速度快，原理简单易懂，可以快速发现问题。但是，需要进行深入审查才能有效解决该问题。
4.3分组计算审核方法
分组计算审核是根据结算前项目中的相似性将具有相同或相似计算标准的子项目分为几个组，并促进使用相同数据集的子项目的复查。要采用此方法，必须首先根据相邻项目之间的内部连接来组织组。分组完成后，可以查看同一组中的一个子项目，以确定其他几个子项目的工程量是否正确。以下是说明此方法的示例：冠层涂层表面层、天花板抹灰、地板体积、地板面积，地板找平层和地板面积，垫层和表面层被分组。在计算之前，需要计算建筑物的建筑面积。其他子项目的工程量可以使用这些技术来计算，此方法快速审核，需要较少的精力。
结论
在清算建设项目成本之前，审计必须在特定的实施过程中使用多种技术和复杂的方法。为了发展，政府有关部门应着力改善预结算的科学性，建立和完善监督制度，提高审计的准确性，提高职工的审计能力。
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