郑小忠
中国山东国际经济技术合作有限公司 山东济南 250098
摘要：在过去的十年中，随着经济发展，包括公路工程在内的基础设施建设发展迅速。但是，公路建设过程仍然存在诸如安全管理成本低，不合理的投资时间和比例以及对安全状况的模糊理解等缺点。从这个角度出发，本文着重研究了公路工程建设阶段安全管理的特点，并结合了挣值方法的基本原理，以及挣值管理施工阶段安全获取价值管理的参数和相关指标。构建挣值法安全管理在公路工程建设阶段的应用，建立了安全管理评价体系，并探讨了挣值法的优点。
关键词：挣值法；公路工程项目；施工安全管理
背景：公路工程建设作为国内外经济发展的基础产业，在社会经济的稳定与发展中发挥着重要作用。但是，随着行业的飞速发展，不可避免地会发生许多安全事故。 为减少施工安全事故的发生，国家宣布了一系列安全管理政策。然而，作为安全事故频发的行业，高速公路行业除了政策管理外，还迫切需要有效的安全管理方法来减少和预防安全事故的发生。
一、挣值法的概念
假设项目计划为两年，而成本预算为一百万。并且在第一年末，根据项目计划和估算成本计算的项目累计工作量的累计成本计划值是500,000，实际执行情况是项目第一年末实际发生的成本是40万，那么该项目的执行情况如何呢？实际上仅凭成本信息不足以评价项目的执行情况，项目有可能是进度落后，也有可能进度正常或者超前，但是实际成本低于计划的预算成本。因此，引入已完成工作的预算成本，与项目进度相结合，以正确评估项目成本超支还是节余，这就是挣值法。中国学者罗新星（2003）将挣值法定义如下：挣值法基于已完成工作预算的挣得值为基础，并使用三个基本值，即计划工作的预算费用、已完成工作的预算费用、已完成工作的实际费用，来衡量项目进度、成本、质量，并进行工程执行状况的项目绩效管理的技术方法。
二、挣值法在公路施工项目中的适用性
挣值方法的最显着特征是使用货币来衡量项目进度，并将项目进度管理与成本管理相结合，适用于目标明确，有明确的实现途径，工作人员多且不确定性低的项目。公路建设项目目标明确，施工技术相对成熟，进度和质量控制理论及方法相对可靠，管理方法成熟，可管理性较高。所以，挣值法是适用于公路工程项目管理的。
三、公路工程项目施工安全挣值法评价指标的构建
（一）施工安全管理挣值法的参数
1.计划安全预算费用
它是指在施工安全评估期间，根据计划的安全管理方案，确保施工计划安全执行的前提下，来完成计划的预算费用。
2.实际安全发生费用
是指施工安全评估期间，施工安全管理方案执行所发生的实际安全成本。
3.实际安全预算费用
是指在施工安全评估时间段内，基于计划安全预算成本费用，在获得实际安全的前提下，项目安全方案执行过程中所消耗的预算费用。
（二）施工安全管理挣值法的安全指标及相关分析
1.安全成本偏差
项目安全成本的偏差是项目施工期间的实际安全预算费用与实际安全发生费用之间的偏差。如果项目建设期间的实际安全预算费用大于等于实际安全发生费用，即如果安全成本的偏差大于0，则表示项目施工过程实际安全成本有效控制；如果项目施工期间安全管理成本的偏差小于O，则意味着施工过程中安全管理费用偏高，需要进一步改善安全管理工作或根据实际情况提高安全管理预算费用，以保障项目安全管理有足够费用。
2.安全度偏差
项目安全偏差是指项目建设过程中实际安全预算费用与计划安全预算费用之间的偏差。
如果项目建设期间的实际安全预算费用大于计划安全预算费用，即安全偏差大于0，即当前安全度大于项目的计划安全度，此时需要检查进度计划是否超前，并注意做好成本控制。相反，如果安全偏差小于0，则意味着实际安全度低于计划安全性，此时，需检查进度计划是否滞后，并注意提高项目的施工安全管理水平。
3.安全费用绩效
项目安全费用绩效是指在建工程实际安全预算费用与实际安全发生费用的比值。如果项目建设期间的实际安全预算费用大于项目的实际安全发生费用，即安全费用绩效大于1，则表示该项目安全费用管理水平较高；相反，如果项目的安全费用绩效小于1，此时，施工单位需要加大对安全管理的投入，并改善安全管理措施，提高安全管理水平。
4.安全度绩效
项目的安全度绩效是在项目建设期间实际安全预算费用与计划的安全预算费用之比值。如果项目施工过程中的实际安全预算费用大于计划的安全预算费用，即安全度绩效大于1，即当前安全度大于项目的计划安全度，此时需要检查进度计划是否超前，并注意做好成本控制。相反，如果安全度绩效小于1，则意味着实际安全度低于计划安全性，此时，需检查进度计划是否滞后，并注意提高项目的施工安全管理水平。
四、公路工程项目施工安全费用和安全度的确定
（一）计划安全费用的确定
必须在施工进度计划的编制阶段确定计划的安全费用。保障充足的安全费用计划是项目安全管理的前提。应根据项目建设的性质，按照国家和地方有关法律法规、企业安全管理经验及定额，结合施工计划和施工过程的特点确定项目的计划安全费用。
（二）实际安全发生费用的确定
严格遵循项目计划的安全费用计划，合理调整安全管理费用的投资，确保安全投资计划的费用与计划的安全相适应。在施工过程中，项目的实际安全费用主要通过实际安全费用核算获得。因此，项目财务管理应根据实际情况记录安全费用投入和安全事故处理费用，并出具报告，获得项目的全部实际费用。
（三）制定计划安全度
安全度是可以反映项目整体施工安全性的指标，直接反映项目实际执行过程中发生事故的可能性，因此，注重项目安全对项目建设安全至关重要。计划安全度是在项目施工开始之前制定的，根据施工组织的时间表和对应的安全管理的计划，根据以往的安全管理数据，结合实际施工经验，利用贝叶斯网络法分析项目的风险因素，建立安全评估和预测系统，合理制定施工计划的安全度，在有条件的前提下，需要进行行业专家评审。
（四）计划安全度的确定
计划安全度的决策一般是根据建设项目计划安全的变化范围，在预测模型的帮助下，根据施工安全管理的有关数据，设定上、下限，并最终确定公路施工的计划安全度。
（五）实际安全度的确定
为了分析和确定项目的实际施工安全度，项目安全管理负责人应及时采取适当的纠偏措施，根据安全挣值评估体系，结合项目的施工组织计划及时评估项目的施工安全，避免施工安全事故。同时，管理层还需要根据实际施工情况不断完善安全挣值评估体系，以免因评估体系不当导致安全事故的误判。
结语：综上所述，本文运用了挣值法的基本原理，结合了公路工程施工阶段安全管理的特点，提出了安全挣值管理参数及相关指标，提出了道路施工安全管理挣值方法的管理模型，建立安全管理考核体系。使用此评级系统，安全管理人员可以分析和确定与公路项目建设相关的安全条件，进行安全管理预警，查明安全问题，提高安全管理费用的使用效率，提升公路工程项目安全管理水平，促使公路行业的持续、稳定、健康发展。
参考文献：
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