李辉1 潘保龙2 徐秋红1
1.中钢集团武汉安全环保研究院有限公司，湖北 武汉 430081
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摘要：随着时代的不断向前发展，经济社会已经取得了全面的进步。尤其是进入二十一世纪以来，各项生产活动的发展推动了社会上各项体制机制也在不断地完善。体制机制的完善能够为经济社会的发展提供一层保护膜，同时还对经济社会的发展具有促进作用。因此，还需要在现有的基础上对体制机制进行进一步完善。事故双重预防机制就是一项重要的机制。能够保证企业的生产、制造过程是安全可靠的。本文将重点分析事故双重预防机制存在的问题，以及对构建双重预防机制的方法和对策进行说明。
关键词：构建机制；双重预防；方法与对策
引言：
构建事故双重预防机制能够有效地解决企业中存在的安全问题，为生产建设保驾护航。虽然经过几十年的发展，事故双重预防机制的建设已经取得了不小的进步。但是，在事故双重预防机制中，仍然存在许多问题需要去解决。在现存的事故预防机制中存在着不同程度的问题，因此，想不断完善体制机制，就需要从问题入手。对问题进行全面分析、了解、解决。同时，思考出解决问题的方法和思路。本文就是在分析了问题的基础上，提出了构建双重预防机制的新方法和新对策。
一、双重预防机制构建中存在的问题
（一）风险管控意识薄弱
在双重预防机制构建之中存在着最大的问题同时也是一个核心问题，那就是思想意识的问题。思想意识能够指导人们的实践活动，因此，思想意识出现错误那么将会对实践活动产生巨大影响。在机制构建之中，管理人员的风险管控意识薄弱，对风险管控表现出不重视。因此，使实际的风险管控效率极其低下，管控效果不佳。对后来的生产经营活动没能起到保障的作用。同时，在风险管控的过程中缺乏主动性，下级被迫服从上级指示，草草交差，不能真正的落之于实。在生产经营过程中，大大加剧了企业的生产成本。
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图一 双重预防机制过程
（二）工作过于形式化
在双重预防机制构建之中，由于企业管理人员在思想意识上的不重视，因此，在机制构建过程中出现了较多的问题。在办事效率上，由于人员缺少对预防机制构建的基本知识，无法顺利地完成任务，导致出现了办事效率低的问题。在工作效果上，由于基层办事人员被动地听从上级人员的指挥，缺少积极主动性。很难取得很好的效果。同时，在工作作风上十分散漫，工作过于形式化。缺少全局观，不能从企业发展的角度分析构建双重预防机制的重要性。因此，工作流于形式。这将对双重预防机构的效果产生巨大的负能量，影响企业发展。
（三）安全风险识别评估局限性较大
在企业的生产经营活动之中，往往是有不同的生产环节所构成的。每个环节所涉及的范围、周期、原料都是非常复杂的。因此，极容易出现安全风险问题。在构建的双重预防机制中存在严重的问题，就是没有将安全风险识别评估的范围扩大至整个生产环节，也就是安全预防的范围很小，不能整体覆盖，不具备全面性。安全风险的识别只是以重大的安全事故为分析对象，对于生产经营活动中的小威胁不能正确的进行评估。这样会导致整个评估环节缺乏相关性，也就是无法对事故进行全面地总结。进而影响生产经营的安全性。
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图二 双重预防机制建设流程
（四）风险评估利用效果差
风险评估结果的利用效果差也是双重预防机构构建中存在的问题。在企业运行过程中，安全风险是时常存在的。安全风险能够增加企业的生产成本，降低企业的生产效率。构建了双重预防机制之后，对于风险发生的预防起到了积极作用。但是，新的问题又出现了。企业管理人员对于风险评估结果极其不重视，不将其利用于防控之中，导致防控效果差。
二、构建双重预防机制的方法和对策
（一）健全领导机制
面对如此多的双重预防机制构建中存在的问题，应当采用一定的方法和对策去解决问题。在整体预防机制的构建过程中，忽视了全局性、整体性。这是存在着的最严重的问题。无论是风险管控意识，还是工作形式。所折射出来的问题，就是缺乏领导机制。领导机制是一种全方位管控的机制，能够站在整个生产环节的高度分析安全风险防范对于企业发展的意义。缺少领导机制机关就无法做到统领各部门之间的协作，相关部门就是散乱无序的。因此，健全领导机制是安全风险防范的一项重要方法。
（二）编制安全风险清单
针对安全风险识别评估具有很强局限性的问题，应当采取相关办法以解决。企业应当编制安全风险防范清单，正确的、全面地罗列出涉及生产经营活动方方面面可能存在安全风险的问题。企业生产活动一个连续的整体，不能整体的安全防范，只对重大问题进行防范与企业的发展是相违背的。往往忽视了的那个环节可能会对其余环节造成巨大影响。因此，企业应当召集各部门相关人员以及安全评估专家，针对企业发展的实际要求，列出所需防范的范围。编制出安全风险清单。
（三）健全隐患排查治理过程
由于思想意识上的不重视，又缺少领导机制。因此，企业工作人员在隐患预防和排除处理的过程中，工作往往都流于形式，对于真正的治理活动没有任何的积极作用。面对这样的问题，企业应当健全隐患预防和排除处理的程序。用程序去规范工作人员的作风。在存在安全隐患的环节，首先应当如何去预防，如何去分析，如何去治理。规范实际的操作过程，罗列出指导思想。提高工作人员的工作作风。
三、结语
综上所述，企业在构建双重预防机制中存在着许多的问题，在管理人员的意识，工作作风，安全防范范围和评估结果的利用率上都存在问题。为了能够解决这些问题，企业应当健全领导机制，加强从整体上对安全防范的管理。同时，还应当罗列出安全防范清单，对于应当防范的范围告知工作人员，并督促工作人员对其进行防范工作。最后为提高工作人员的工作作风，应当健全隐患预防，分析，隐患排除的过程，规范工作人员的办事程序。
参考文献：
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[2]张伟. 王坡煤业构建双重预防机制的实践与探索[J]. 煤炭工程， 2019, v.51;No.504(S1):164-167.