李金梅
容县不动产登记中心 广西容县 537500
摘要：随着我国社会经济的快速发展，可用土地资源总量逐步减少，大力提升土地资源利用率、改善农业生态环境成为我国土地整治项目管理最重要的工作目标。在实际土地资源整治管理工作中，存在着诸多问题，提出解决对策至关重要。
关键词：土地整治；土地资源；可持续利用
1土地整治项目及其管理
1.1土地整治项目
“三农”问题始终是党和国家关心的大事，近年来我国大力推动社会主义新农村建设，统筹城乡发展。在新农村建设过程中，农村土地综合整治是一项重要的工程。为了提升土地使用效果，推动土地资源的可持续、循环利用，土地整治项目实施势在必行。土地整治包含的项目比较多，针对农田建设、城镇工矿用地、复垦地区等土地资源开发和利用，其经费来源一般为土地开发费用、土地开垦费用等。作为一项服务于农业生产的基础性工程，土地整治项目是优化农业产业布局、调整农业产业结构的一项基础性工程，能够有效应对当前低效的农业生产经营方式。
1.2土地整治项目管理
土地整治项目管理是优化土地利用的有效手段。完整的土地整治项目流程包括立项申报、设计、政策管理、检验等管理工作。项目实施过程实际上是一个整体，对于项目的管理就是对人员和整个项目开展的管理行为。土地整治项目管理是将能够利用的土地当作主要内容，将理论基础知识、专业技能以及技术应用到项目管理之中，从而提升项目管理水平，更好地完成对项目的有效管理。
2当前土地资源管理与经济可持续发展的相关问题
基于当前中国土地资源的管理制度以及相关管理政策，缺乏较为强制的监管手段，其中对于土地的使用问题，缺乏更加具体的管控措施，尤其是对于土地的规划和审批，缺乏法律层面的监管措施。同时在不少景区中，违规违建现象严重，对于土地的治理工作缺乏有效的监管，另外对于地方的自然环境造成了极大的破坏。对于土地的规划方案与应用原则，没有科学的论证体系，进而导致问题多发。对于开展土地资源的相关改革措施已经成为社会大众的主流发展趋势。
3土地整治与土地资源的可持续利用措施
3.1加强土地整治工作
做好土地整治工作能够加快实现土地资源的可持续利用。在实际工作中，可以从以下几方面着手：
（1）加强国土空间规划工作。我们应当对国土空间规划编制工作给予足够的重视并以此来实现“多规合一”的任务，实现全域全要素规划。通过编制土地整治专项规划的方式实现对土地整治与城乡建设、产业发展、耕地保护三者之间关系的协调，对土地整治的重点区域和项目进行合理布局，确定土地整治的原则、目标和任务。土地整治项目的立项和审批工作需要依据专项规划来开展。同时，专项规划也是积极推进城乡统筹发展，优化城乡用地结构和布局的依据。
（2）及时做好土地复垦工作。土地复垦主要是指在生产建设期间，由于不同原因，如挖损原因、塌陷原因等，对土地造成破坏，从而采取相应的整治措施，使得土地资源能够恢复到正常可利用状态。在土地复垦期间，要结合具体原因，给出相应的解决措施。比如，对于垃圾压占的土地要及时清理，然后对土地质量进行检测，确保土质符合相应标准后，才可以开展生产等工作。在土地复垦中，要不断增加耕地面积，使复垦区域人地矛盾问题能够得到更好的解决。土地复垦工作的开展离不开当地有关企业的参与和支持，投入更多的人力与物力资源，为土地资源的可持续利用创造条件。
（3）对土地开发过程实施评价与监督。
长期以来，耕地增加量一直是评价土地开发的主要标准，对于土地质量却没有有效的评价指标，这就导致“耕地占补平衡”制度在实施过程中出现了大量占据优质农田进行开发建设，用生产力底下的耕地进行补充的现象。放弃质量、单纯追求数量的土地开发路线枉顾农民的利益，违背了《土地管理法》的制定初衷，因此，应实行更为先进的土地开发评价与监督制度，以实现耕地总量真正意义上的动态平衡。
3.2高度重视土地整治工作
土地整治和土地资源的可持续利用政策的贯彻落实离不开政府和有关部门的高度重视。在这一过程中，政府应将自身的引导作用发挥出来，进一步完善补充土地整治工作的相关政策条例，为土地整治工作保驾护航。有关部门应对土地整治项目的立项审批实施更加严格的管理制度，将项目生态环境影响分析评价作为可行性研究报告的重点审查项目，重视环境专家对项目环境问题提出的指导意见，成功立项的项目必须同时兼具科学性与合理性。我国的土地整治产业化发展尚未建设完全，政策体系有待完善。在探索土地整治的过程中，参与企业和组织的生产经营情况容易受到国家宏观经济政策变化的影响，如产业发展方向、财政、税收等。相关法律法规和技术规范的建立与完善应与土地整治产业化政策的发展脚步协调统一，通过完善的法律法规和政策制度推动土地整治朝着规范化和法制化的方向发展。
3.3积极引进社会资金，提升土地整治资金的多元性
资本具有驱利特征。在现实中，由于土地整治项目的整体回报率较低，这使得社会对土地整治项目的投资积极性欠佳。为了拓宽土地整治项目资金渠道，政府相关部门需要积极引导，出台税收优惠等措施来吸引社会资金的流入，尤其需要引导农业企业或者种粮大户的投资积极性。对于一些投资回报率较高的土地资源整治项目，相关部门可以采用招标方式来吸引社会资金流入，或者可以借助土地承包优先、承包价格优惠等措施来提升社会资金参与的积极性。
3.4开展土地整治，改善生态环境
土地资源的违法违建事件频发，一方面是对于土地资源的管控意识缺乏有效的监督和管理，另一方面，地方人员对于土地的审批手续缺乏有效的了解。基于种种原因，土地资源违规使用。开展土地整治工作已经是当前可持续发展战略的重要组成部分，同时结合国家宏观调控政策，以及土地资源的紧张程度，开展土地整治工作已经是大势所趋。众所周知，对于土地整治工作，不仅仅是对于违规违建的问题加以重视，对于土地荒漠化以及耕地面积缩小等问题，同样要加以警惕。例如，不少地方盲目开展养殖业，对周边环境大肆破坏，进而造成地方环境逐步恶化，水土流失严重，同时由于对于环境的保护意识与监管手段相对缺乏，土地资源逐渐荒漠化。土地资源荒漠化后，需要投入更多的资源才能确保环境的有效恢复，进而造成巨大的损失。开展土地整治工作，一方面是实现对土地资源的有效监管，另一方面可以对地方自然环境进一步保护和管理。牢固绿水青山就是金山银山的发展理念，进一步深入对于违规破坏土地资源的管控力度，加大对于环境的保护意识，积极开展相关土地资源的监管力度，针对当前所产生的土地荒漠化问题，要提高警示意识，投入相关资源开展大规模绿化工作，进而确保地方土地资源的总体数量得以可持续增长，从而实现对于经济可持续发展的重要理念。
结束语：土地整治项目管理是当前加强土地资源管理、利用和开发的一项重要内容。面对当前土地资源的现状，需要提高土地整治项目工作的质量，促进土地资源合理利用。
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