吴弘
泰州市国土空间规划设计院 江苏 泰州 225300
摘要：在经济快速发展的情况下，城市化进程速度得到了很大的提升，城市建设已经进入了全新的发展阶段，目前需要解决的主要问题有环境污染和资源的紧缺，受到以上两种因素的影响，对基础建造和城市面貌改进都造成了直接的影响，多种问题在城市领域逐渐蔓延，这也严重限制了城市发展和管理模式的应用，若想对城市建设出现的问题进行合理解决，首先需要尊重自然，按照自然规律落实保护自然的理念，将生态文明建设放在首要部分。在进行城市修补和生态修复的过程中，主要的目的是帮助群众改善良好的居住环境，补全城市发展的短板，这也是城市转型发展的重要标志。
关键词：“城市双修”；发展；实践
前言：
城市修补是对在城市建设发展过程中城市功能、景观风貌、空间品质、服务设施等历史欠账和短板进行织补和更新。涉及到水利，交通，住建等多个部门，目前"城市双修"已经被列为城市发展的重大工程之一，是确保政治改革和补充城市问题的主观需求，同时也能展现城市发展的具体情况。
1、“城市双修”概述
我国在进行城市改造过程中，主要由建国之后陆续开展，开始阶段进行的改造工程主要将改变居民生活环境作为主要部分，其中主要针对生活管道设施和其他生活部分进行改建，在80年代以后城市改建，拥有了全新的观念以及规划支撑，从而进行了合理的布局，在宏观的角度进行相关配套设施的改建。在20世纪90年代之后，随着城市化开展速度的逐渐提升，城市改建受到了地产商和社会各界的重视。在进入21世纪后，我国城市化进程得到了进一步扩张，旧城改造已经成为拓展城市发展的主要方式，改造工程具有的阶段性特征非常显著，我国在城市化道路探索过程中，提出了绿色保护生态文明建设的需求，所以需要坚持可持续发展观念。通过以上的介绍可以看出，一是生态文明建设的需求，二是高质量发展的需求，三是城市治理的需求，在初始阶段满足群众生活需求的状况之后，逐渐朝着可持续发展的角度进展，这也为"城市双修"创造了良好的实战基础。
2、“城市双修”相关理论和发展历程
2.1城市美化运动
西方国家最早提出了城市美化的观点，在观点提出之后，很多城市针对市场发展结构为恢复城市良好的环境，对城市已有的景观进行了改造活动，在进行区域划分的过程中，主要可以分成城市改进和园区运动。城市公园儿其实指的就是纽约中央公园，建设这种大型公园的主要目的是将人类生活设施和自然进行有效融合，通过这种方式解决工业化问题。在城市改进工作开展的过程中，每个部分都需要将实用性和美感进行重视，并且按照标准需求制定完善的规划，这样才能保证城市改进的范围逐渐增加，城市改进方案，更加重视理论与实践研究。城市美化随着时间的发展逐渐衰退，但是其中包含的生态思想与理念，也为后期城市建设发展提供了良好基础。
2.2城市生态环境科学思想的兴起
随着现代文明的逐渐发展，西方发达国家已经快速进入和平时期，城市规模进入了逐渐扩张阶段，相关科学家对生态环境保护和地理学进行了重视，并且提出人类和自然和谐相处的观念，在这种情况下也出现了环境心理学和环境社会学等多个学科。在时间逐渐推移的情况下，西方许多发达国家存在历史遗削的危险，人们开始意识到文化传承具有的重要性，在这种情况下也针对历史环境进行保护，目前西方国家仍有大量的历史环境得到了较好的保存。在20世纪70年代之后，对城市环保建设进行重视，已经成为必须的发展方向。
2.3城市更新运动
城市更新运动最早出现于20世纪50年代和城市美化之间，在很多处都存在相同性实行这种运动的主要目的，为解决城市中心绿色植物的衰败，但是和城市美化存在的不同之处在于，城市中心更加重视大规模城建的拆除与改建，从粗放逐渐朝着渐进的方向发展，在这一思想提出的背景下，城市更新运动的范围逐渐增加，局部改造方式也得到了城市发展的大力应用，通过这种方法，保证了城市朝着健康的方向发展。在之后的发展过程中，也将城市更新运动作为了城市发展中的再生运动。
2.4生态城市的概念和发展
生态城市的概念最早出现于1970年，只有群众和自然和谐相处，才能达到可持续发展的最终目标，人和自然和谐相处，也逐渐被传达到了世界各地。城市装修概念在国外已经有着长时间的应用历史，并且有从整体到局部的应用过程，在单层和多层的艰难转变过程中，目前应用成果相对较为明显。
国外城市建设可分为三个阶段：保证建设不太坏的城市、引导建设比较美的城市、努力创造有特色的城市，经历了从风貌到品质、从雷同到特色、从形象到民生的转变过程，城市建设发展的价值观都得到重塑。
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相对于西方发达国家而言，我国在"城市双修"工具利用的过程中，依然处于发展的初始阶段，所以需要借助国外的成功经验和我国实际情况进行融合。在进行"城市双修"工作时，还需要得到地方政府的支持，通过统一完善的制度进行管理，保证城市改造的合理性与完善性，通过以上介绍可以看出我国仍需要在制度建设上进行，逐渐完善[5]。
3、泰州“城市双修”规划的实践经验
3.1基本认识
在泰州“城市双修”规划的编制实施过程中，深刻认识到了城市双修规划作为行动规划的本质。必须因地制宜，围绕战略定位，紧扣存在问题，指出城市建设发展方向，强化规划引领，推动项目实施；把握城市处于不同发展阶段的突出问题，充分结合阶段特征，按阶段分布推进。
3.2明确规划目标
明确泰州“建设美丽、宜居、可持续的生态文明建设典范”的生态修复目标和“建设江苏高质量发展中部支点城市”的城市修补目标，准确把握城市双修的工作方向，在总体目标下，提出“生态泰州、特色泰州、绿色泰州、宜居泰州”的四大修补目标。城市双修的“方向性”体现了未来城市建设发展的社会价值，谋求更加全面、更加整体的发展。
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3.3建立规划框架
建立从“问题-目标-行动-工程-项目”的总体框架，即以问题为导向，以目标谋篇布局，将“城市双修”的工作任务落实到各个行动计划，再将行动计划分解到各个工程，以项目为抓手，通过工程指导项目建设，强化行动计划指导项目实施的重要作用。
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以绿地景观提升方面为例，分为绿地空间修补行动和绿地风貌提升行动两大板块，其中又细分为七打工程，结合近远期时间节点和各部门相关工作安排建立项目库，最后落实到具体的考核指标来监督检查实施工作，从而实现从规划到实施的系统构建。
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4“城市双修”在我国的实践进展
4.1生态修复工作的实践进展
生态修复的主要功能是针对区域性的生态系统灾害进行修复，属于一种功能较强的系统修复方法，在应用的过程中过于重视技术的使用。在对生态修复进行定义时，需要将其和生态修复后果以及生态系统功能的破坏进行有效融合，这样才能确保提供和物质服务逐渐提升。在应用的过程中还需要对社会系统的恢复进行重视。虽然目前仍然没有生态修复的统一定义，但是使用的目的都是恢复应有的生态系统，所以在使用过程中需要重视环境的可持续发展。我国已经在全国开展了多个试点城市，对于城市修复的细节问题进行了深入研究，并且构建多层立法，希望可以保证工作组织框架的合理性，在具体实施的过程中结合城市进行长期生态修复。
4.2城市修补工作的实践进展
城市修补其实指的就是对城市已有的建筑进行修复，逐渐改善小区和政府大楼存在的病害，这样才能保证城市建筑物的质量。城市修补属于理念更新的产物，所以需要在保证城市机理的背景下，对城市景观和空间给予合理的优化，从而达到新旧和谐完善的效果。在城市发展的过程中，还需要重视理念更新，城市修补不光需要重视干预，力还需要和人文内涵进行结合，通过这种方式才能保证环境治理的合理性，最终改善城市内部环境。
5、结语
目前我国城市化进程还在不断的加速，城市的人口逐渐增加，但是在解决城市病的过程中，依然存在多种问题，根据我国国情的特殊性角度来看，通过使用"城市双修"的方式，不光可以解决现在存在的实际问题，同时还能将其作为理论支撑为城市化建设打下基础。如何保证城市建设和科学发展的质量治理城市建设过程中的贪腐问题，已经成为需要研究的主要课题。
参考文献：
[1]袁军. 大数据时代背景下城乡规划决策理念及应用途径分析[J].中国房地产业, 2019(002)
[2]顾新辰.“城市双修”理念下的旧城复兴探索——以贵定大小十字街区为例[J].现代物业(中旬刊)，2018（11）