王昆 于娜
伊犁州生态环境局伊宁县分局 新疆 835100
摘要：随着我国园区规模的扩大，农药、化肥等产品产量开始不断增加，目前已经居于世界第一。由于园区生产原料种类繁多，大多数都是危险类化学用品、工艺复杂，因此园区存在较大的危险源，一旦某个环节出现纰漏，就很容易引发环境污染事件。当前，我国必须出台相关风险防范方案，重点加强危险工艺监控，推进环境事件应急预案实施工作，做好园区环境风险排查工作，制定有效的预防处置措施，构建完善的预警体系，促进该项工作的顺利开展。
关键词：园区；环境风险评价；环境事件；应急预案
1环境风险评价内容
环境风险是指事故对环境造成的危害程度及可能性。环境风险评价以性事故导致的危险物质环境急性损害防控为目标，对建设项目的环境风险进行分析、预测和评估，突出环境风险预防、控制、减缓措施，明确环境风险监控及应急建议要求。在行业的发展过程中，要对环境风险评价进行综合考量，以降低环境污染事件发生率为目标，增强园区周边环境的事故风险评价管理。但是，在实际的园区运作中，评价园区环境风险的方法多种多样。无论采用何种方法，人们都必须了解周边环境存在的具体风险，制定可操作性强且专业性的应对举措，将危险事故的发生源头尽可能遏制在摇篮中，推动行业的长期发展。
2园区环境风险和性事件特点
2.1风险源头涉及面广
在生产过程中，很多产品都有着易燃易爆、低沸点以及有毒等特性，原材料运输、储存、生产以及末端治理等环节都涉及环境风险源。近年来，我国环境事件的发生风险较大，平均每两天会发生一起环境事件，其中涉及的危险化学品占总数的60%。
2.2影响严重
生产期间，一旦发生环境污染事件，后果十分严重，事件的最终危害不仅仅表现在事件发生时刻，事故之后对环境产生的影响往往难以修复。当事故发生时，若没有采取合理的管控措施，则可能会造成现场人身伤亡以及财产损失，对当地的环境空气、地表水、地下水以及土壤环境等造成污染，且事件发生后的恢复工作十分困难，通常会付出很高的代价。例如，2013年青岛市黄岛区中石化输油管线出现破裂，附近大约有1000m2的路面出现污染，对周边海域产生大面积的损害，同时事件导致大量人员伤亡。
2.3事故连锁性强
生产涉及的工艺和操作标准过多，环境要求高，大多数都需要高温、高压的环境。一旦发生风险事故，就很容易引发火灾和化学品爆炸，导致危险源地区发生连锁事故，形成事故多米诺效应，加强事故损害。据统计，国内一半以上的环境污染事件都是由生产安全事故引起的。
3环境风险和性事件应急预案情况分析
3.1环境风险识别能力差
大多数生产人员缺乏对周边环境的风险识别意识，无法有效识别周边环境的敏感目标，难以准确认识园区生产工艺与运行系统的风险。其中，环境风险识别包括物质危险性识别、生产系统危险性识别、危险物质向环境转移的途径识别。由于专业知识不足，风险认知片面，部分工作人员很难了解风险源头所影响的范围，无法从获取的数据中提取有用信息，难以做好方案制定和装置配备。工作人员对环境风险评价信息的应用明显匮乏，风险识别十分片面，识别结果无法确定，直接影响后期的人员配备和装置引入。
3.2环境风险预测精确性不足
在园区生产过程中，由于可借鉴的案例和资料较少，预测时未采用有效模型分别对有毒有害物质在大气、地表水、地下水中的扩散进行预测，不能完美预测出环境风险事故的影响范围和影响程度，进而无法给出针对性的应对措施。若某个园区识别出的环境风险事故情景预测结果精确性不足，确定的事故影响范围不准确，影响程度出现偏差，则不利于指导园区采取正确的风险防范措施。在事故发生时，实际影响范围和程度常常比预测结果大，原有配备的工作人员应急处置能力不足，没有可用的先进设备，很难应对事故。
3.3环境风险防范措施弱化
我国园区发展速度不断加快，大型园区数量增多，但我国环境应急预案体系建设依旧处于起步状态。部分园区的应急预案措施仅仅是原有的安全事故防范措施，缺乏与实际情况的贴合性，缺乏事故发生后环境污染的防范和减缓措施。措施的制定往往没有结合现阶段的发展情况进行详细修订，依旧照搬其他行业或者园区原有的应急方案，风险防范措施很难直接应用到园区事故处理中。同时，措施的制定未结合风险预测结果给出明确的大气环境风险防范、减缓措施和事故废水环境风险防范措施，往往忽略应急监测系统的建立。
4园区环境风险管理
生产会受到很多不可抗力因素的影响，园区可借鉴以往的事件处理经验，做好应急预案。但是，目前的方案依旧存在较多的不足之处需要改进。
4.1完善预案编制流程
园区需要根据实际情况，完善预案编制流程，如图2所示。性事件的应急预案编制流程涉及人员多、范围广、专业性强，包括环保、安全组织管理和应急救治等方面。预案制定前，要先对园区进行环境风险评估，确定环境风险等级，组织人员开展应急资源调查，确定已有的应急物资。同时，要成立专业的工作编制小组，明确职责，做好应急处理方案的制定，再由专家进行审核并提出意见，编制小组成员按照意见进行方案修订。其间要简化园区内部预案编制流程，提高下属管理人员的执行效率，及时对小组成员进行合规检查，积极借鉴其他行业内部的预案编制流程，将其中合规的编制流程应用于预案管理中，取其精华，去其糟粕，形成良好的管控标准。
4.2加强应急管理工作监管
园区需要根据实际情况，加大应急管理工作监管力度。因此，编制的应急管理方案要遵循以人为本的原则，提升各级管理部门的联动处置效率，加强对危险源头的监控，完善环境事件风险防范体系不断完善，尽可能减少性事件的发生率，降低环境事件的影响，保障公众的生命健康安全。园区还要设立专业的应急管理部门，提高该部门人员与环保部门的对接效率，将园区应急预案融入区域管理体系。
4.3建立应急能力保障体系
在生产过程中，园区需要构建完善的应急能力保障体系，使得所制定的应急预案配备专业人员和先进设备。应急预案应明确应急组织机构，建立专业的应急指挥小组，将预警和应急处置工作落到实处，减少环境事故发生率，将事故损失降到最小。应急指挥小组应该设定一名专业的总指挥员，其统筹安排各个部门的应急管理工作，增强各部门之间的协调与合作，明确事故发生后各个部门的职责，确定应急工作相关程序，发挥各部门的优势，针对污染源头和污染情况进行分类管控，将相应的处理细则贴于墙上进行公示，明确责任人员。另外，园区使用的化学品种类繁多，生产设备反应条件各异，其间存在风险识别不全、预测不精确、风险防范措施以及应急处置措施不完善的情况，因此园区应设置应急专项资金，用于事件的应急处置，确保应急处置的顺利进行。
5结语
现阶段，我国高度重视园区环境风险评价和环境事件应急管控。为了进一步提高环境风险评价的有效性，园区要根据实际情况完善应急预案编制流程，强化风险识别能力和预测能力，提出有效的风险防范和应急处置措施。同时，要建立应急能力保障体系，加强应急管理监督，降低环境事故的发生率，减少事故危害。
参考文献
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