李付龙
河南黄河河务局经济发展管理局，河南省郑州市，450003
摘要：水利工程是一项与民生息息相关的基础工程，其在科学分配水资源以及水利能源的开发、利用中均具有重要作用，因而在水利工程施工中对其质量及经济效益均具有较高的要求。但现阶段在水利工程施工中仍面临一定的问题，对水利工程项目的长期稳定发展存在一定阻碍，需进一步采取优化措施加以解决，以确保水利工程项目的质量及经济效益，推进水利工程施工项目的稳定发展。
关键词：水利工程；施工项目；经济管理；控制方式
在全球各个国家和地区，水资源都是至关重要的资源。而水利兴修则是一项惠及农业，同时服务于国民经济及社会发展的重要工程项目。但水利工程施工过程一般较为复杂、系统，所以在施工管理中涉及的工作内容也比较庞杂、繁琐。基于这一情况，既要有效提升水利工程施工质量，又需要合理做好成本控制工作，并将经济管控贯穿在整个项目的施工过程中，采取合理的控制方式来促进施工项目经济管理及控制水平的提升。
1、水利工程项目施工内容
在水资源综合利用的施工过程中，往往会涉及许多难以预见的影响因素，因而在水利工程建设中，在设定施工项目的过程中也会涉及到很多变量性因素，需加以综合考量。但从整体来看，水利工程施工项目中涉及的项目内容多以“五年稳定期、十年治理期、二十年完善期、五十年重塑期”为基本原则，这一原则也贯穿者与水利工程相关的所有内容[1]。因而在实际设计规划中，就需要充分将综合利用率的高低纳入考量标准中，从而充分凸显水利工程的稳定性。
从水利工程项目施工内容来看，一般分为基础工程、综合工程两方面。在基础工程中多以堤坝、水库、滩涂，以及周围植被等项目为主；而综合工程则更加侧重水资源、水力发电以及湿地资源等的综合利用。但实际上，不管是哪一类别的工程，其主体均为控制和调配自然界的地表水及地下水，进而以除害兴利为最终目的的工程项目。
2、水利工程施工项目经济管理中现存的问题
首先，在现阶段开展的水利工程施工项目中，工程预算多不严谨，这也就导致其成本控制形同虚设[2]。在开展水利工程施工前，一般需要开展一系列的科学论证工作，以确保相关工程项目的设计具备一定的科学性，在这一过程中也需及时做好预算工作，从而在确保工程科学性的同时提升水利工程的经济性。因而在工程施工中，就需要工程监理人员展开有效监督，除了需确保工程质量及安全性，还需在工作中进一步强化预算执行力度以及分析复核工作，从而确保水利工程的预算及质量能够得到同步保障。但在水利施工工作的实际进行中，还面临着诸多隐形因素的影响，特别是在复杂的水利工程外界施工环境影响下，更导致施工预算工作难以有效对整个施工过程展开预判，这就导致最终的工程成本常高于预算。
其次，现阶段水利工程资金投入比例缺乏明确性，这也是影响工程进度合理进行的重要因素之一。从水利工程的资金来源来看，其通常由国家财政拨款或直接来源于地方水利工程的专项配套资金，在这一复杂的资金模式下，工程项目的实际开展往往就会因资金分配及使用而遇到一系列困难。资金投入比例的偏差，也会直接影响工程的成本控制及预算工作，不利于水利工作的高质量发展。另外，水利工程往往施工周期长、应对的外界环境较复杂，在这一情况下工程资金使用的不合理性及不确定性也会进一步影响工程进度，甚至可能对整体工程质量造成不利影响。
3、经济管理以及控制方式在水利工程中的应用
3.1 预算的科学编撰、落实及管控
在水利工程施工中，多会由于一系列“不可预见因素”的影响而导致预算编制工作未得到充分的重视。
因而在预算及施工中，就需要充分将不可预见因素纳入分析考虑之中，并结合实际情况深刻落实各项工作；同时，还要将其中存在的人为因素进行单独划分，以充分确保预算工作的科学性及有效性。在执行预算的过程中，则要充分保障预算工作思路的清晰化，需以现状分析-原因分析-策略制定的流程方法逐步深入展开工作[3]。在分析预算现状的过程中，则需要合理结合实际工程条件、施工技术条件等展开分析工作，并提前将实际工作中可能与预算存在偏差的因素进行分析，以确保预算工作能够得到有效落实。
另外，作为一项综合性的工作，在全面预算工作的开展中，也需要结合水利工程中涉及的整体费用、税率、收入、投资收益渠道等问题进行逐一分析，需分时段、分层次地开展分析工作，进而结合整体工作预算作出预算报表。针对下一阶段的投资项目也可提前展开预算分析工作，在预算工作开展中，还需结合项目的执行计划逐级开展，以降低预算以及后期执行工作的随意性，提升预算准确性及工作落实度。
3.2 紧密结合实际
在开展工程预算的过程中，结合实际进行实地考察是必不可少的。一方面来说，在施工中，对能够使用的资金以及补贴资金的分析工作十分重要，这也是在项目管理中做好整体把控的重要一环，可有效降低由于人为因素导致的工程预算不准确[4]。另一方面来说，招标工作也属于项目工程预算的一部分，在工作中由于项目招标工作也需要耗费部分资金，如材料费用、信息咨询等方面均需要一定的花费，因而对这一部分也需进行合理的规划及预算。若在招标工作的前期提前花费了大量的资金，则会导致后期工作利润有所下降，从而不利于工程整体利润收益的提升。而且多次未中标的情况也并非鲜见，这无疑进一步加重了工程成本负担，所以做好招标中的预算工作也尤为关键。
3.3 合理提高资金投入
作为基本的民生工程，水利工程主要涉及到水资源的合理利用及分配问题，起到了防洪减灾的重要作用，同时在水利发电等项目中也有效为人们的生产及生活提供了必要的能源支持。因而就需要国家及地方进一步提升对水利工程项目的重视程度，从而加大施工经费投入力度，并积极落实好投资资金管理工作，以进一步提升水利工程的经济和社会效益。
3.4 优化工期，科学控制成本
工程成本控制工作往往受到多方面因素的影响，特别是与工期长短存在密切关联。工期延长一般就意味着会在人工、物资等多方面出现很多直接或间接成本；而工期缩短则能够有效降低人工及设备的成本投入，但一味缩短工期则可能由于疏于监督而埋下质量隐患。对此，就需要科学设置并优化工期，可通过科学化、合理化的计算，确保每一个工程周期都能够在保质保量的同时压缩到最短。此外，在人员、经济等方面的管理中，成本控制与资金流向控制也存在紧密关联。这就需要针对项目工程的每一笔支出都要做好记录和分析工作，这样一来不仅能够便于财务进行核对及分析，同时也能够确保整个工程资金流的稳定及资金利用率的提升，进一步提升企业的项目工程效益。
总结：总的来说，在现阶段水利工程项目管理中仍存在一定的问题，特别是在诸多复杂外界因素影响下，在水利工程建设中更需要充分考量工程质量及经济效益方面的问题，还需进一步强化成本控制工作，以增强工期控制、经济管理的有效性，推进水利工程的整体发展，使其更好的服务人民。
参考文献：
[1]鲁瑞霞. 浅议优化水利工程施工项目的经济管理与控制方式[J]. 商业经济, 2019, 511(03):23-24.
[2]马晓东. 水利工程项目施工成本控制与管理的优化研究[J]. 水电水利, 2020, 004(001):P.108-109.
[3]张文龙. 分析水利工程施工项目的经济管理与控制方向[J]. 中国集体经济, 2020, 651(31):64-65.
[4]高家仓. 水利工程项目施工成本控制及管理优化探讨[J]. 冶金丛刊, 2020, 005(003):191-192.